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  • 統一編號: GZ0320190060
  • 文  號: 穗科規字〔2019〕1號
  • 實施日期: 2019年03月12日
  • 失效日期: 2022年03月11日
  • 發佈機關: 廣州市科學技術局
  • 文件狀態: 有效

廣州市科學技術局關於印發廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)的通知

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穗科規字〔2019〕1號

廣州市科學技術局關於印發廣州市合作共建新型研發機構經費使用

負面清單”(2019年版)的通知

各區人民政府aaaaa,市有關部門、各有關單位:

《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)》已經市人民政府同意aaaa,現印發給你們aaaa,請遵照執行aaa。執行過程中遇到的問題aaa,請徑向市科技局反映aaa。

廣州市科學技術局

2019年3月5日

 

廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)

說  明

一、【目標和依據】爲貫徹落實黨中央、國務院關於推進科技領域“放管服”改革的要求aaaa,建立完善以信任爲前提的科研管理機制aaa,按照能放盡放的要求aaaaa,賦予科研人員更大的自主權aaaa,充分釋放創新活力aaa,進一步推動我市科技創新發展aaaaa,根據國家法律法規以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實行以增加知識價值爲導向分配政策的若干意見》aaa,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《國務院關於優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號)精神aaaa,結合廣州實際aaa,制定本清單aaa。

二、適用範圍】本清單適用於在廣州行政區域內註冊成立合作共建新型研發機構獲得的市級財政建設經費和市級科技創新發展專項經費(事前資助)aaaa。本清單所指合作共建新型研發機構aaa,爲由省人民政府(或省科技行政主管部門)、市人民政府(或市科技行政主管部門)與國(境)內外大學、研究機構、企業等簽訂共建協議aaaaa;並在協議中明確按照新型研發機構建設發展定位引進組建aaaa,或已建成市級以上新型研發機構的獨立法人機構aaaa。

三、清單管理原則】本清單設定禁止經費使用的條件aaaa,凡列入禁止類的經費使用情況和屬於本清單說明第六條規定的情形的aaaa,一律不能進行開支aaaaa。

四、更新評估原則】以績效爲導向aaa,市科技行政主管部門將定期對相關清單進行評估aaaa,根據評估情況適當調整本清單aaaa。

五、特殊適用原則】合作共建新型研發機構與市級以上政府就建設經費使用用途做出另外明確約定的aaaaa,適用約定aaa;未作另外約定的適用本清單aaaa。  

六、普遍性禁止原則】合作共建新型研發機構在建設經費和科技創新發展專項資金申請與使用中aaa,嚴禁虛列支出、轉移或者套取財政資金aaaa;嚴禁用公款支付高消費娛樂、健身活動aaa;嚴禁用公款購買贈送、發放禮品等aaaaa;嚴禁公款旅遊或借公務差旅之機變相旅遊aaaaa;嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊aaa;嚴禁超標準、超範圍接待或藉機大吃大喝aaa;嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會aaa;嚴禁其他違反法律法規規定的行爲aaaaa。

 本政策自印發之日起施行aaaa,有效期3年aaaa。

 

 附件:1. 廣州市合作共建新型研發機構建設經費使用“負面清單”(2019年版)

      2.廣州市合作共建新型研發機構承擔市級科技創新發展專項經費(事前資助)使用“負面清單”(2019年版)

 

附件1

廣州市合作共建新型研發機構建設經費使用“負面清單”(2019年版)

序號

主要用途

禁止使用事項

 

一、平臺硬件建設

 

(一)房屋建築物構建

    購買、自行建造機構辦公用房、倉庫、科學科研用房、進行技術成果轉化、開展科技企業孵化等建築物(含附屬設施aaa,如電梯、通訊線路、水汽管道等)aaaa;

1.禁止用於土地購置aaaaa,市政府決定的重大項目除外aaaa;

2. 禁止財政資金用於與科技研發、技術成果轉化、科技企業孵化以外用途的基礎建設項目aaaaa;

3.禁止用於商住房地產建設項目aaa;

(二)裝修、維修(護)

    機構辦公用房、科學科研用房或場地的裝修aaaaa;

4.禁止超出辦公標準(市公益一類事業單位標準)aaa;

5.禁止超出科研使用目的的裝修aaaa;

(三)租賃

    租賃機構辦公用房、宿舍、專用通訊網以及其他設備aaaa;

6.禁止未按合作共建新型研發機構內部相應管理規定和決策程序決策的場地租賃aaa;

二、技術研發條件

 

(四)設備購置

    購置平臺建設和平臺科技研發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機、通用辦公用品aaaa;

    設備試製aaa;

    對現有儀器設備進行升級改造aaa,以及租賃外單位儀器設備aaaaa;

7.禁止購置未經合作共建新型研發機構按相應管理規定和決策程序決策的大型儀器設備、科技資源(30萬元及以上)aaaaa;

 

(五)科技資源購置

    購買專業軟件、專業數據分析服務、專業通訊等aaaa;

    專業文獻及其他知識產權使用等aaaa;

    各種檢驗、檢測等活動aaa;

    利用、使用、共享各種科研資源等aaaa;

 

三、建設發展運營

 

(六)項目管理

    與科研項目直接相關的管理、內部檢查等活動aaaaa;

8.屬公益一類事業單位的aaa,禁止“三公”開支aaaaa;非公益一類事業單位的aaaa,禁止超過公益一類事業單位“三公”經費標準開支aaaa。科研人員開展科研活動相關開支aaaaa,不受上述條件限制aaa,不納入單位“三公”經費統計範圍aaa;

(七)物業管理

    機構辦公場所、科研設施、直接與科研活動相關的租賃場所的物業管理開支aaa;

9.禁止與合作共建新型研發機構建設發展所需物業以外的管理開支aaa;

(八)辦公運營

    籌備、建設期間日常辦公、維持運營等活動aaa;

    單位工作需要的車輛養護、使用aaaa;

    日常辦公的水、電等費用aaaaa;

10.禁止公益一類、二類事業單位的私車公養開支aaaaa;

(九)服務諮詢

    圍繞新型研發機構建設而進行的法律、會計、審計、財務、決策諮詢服務aaaa;

 11.禁止除圍繞新型研發機構建設而進行法律、會計、審計、財務、決策諮詢服務以外的費用開支aaaaa;

(十)會議差旅

    開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠(國內)差旅費、市內交通費用aaa;

    爲組織開展學術研討、諮詢以及協調項目(課題)等活動而發生的會議費用aaaaa;

    國(境)內外專家諮詢費用aaaaa;

12.禁止超標準組織安排會議費用開支aaa;

13.禁止超標準覈銷差旅、出國(境)經費開支aaaa;

14.禁止超標準支付專家諮詢費用aaaa;

四、人員薪酬

(十一)工資補貼

    科研人員、行政管理人員、臨聘人員、無工資收入人員的工資及補貼aaaa;

15.禁止事業單位在補足在編人員工資性支出額度後超額發放工資、補貼aaa;

(十二)獎勵獎金

    對科研人員的激勵、獎勵aaaaa;

16.禁止無績效考評或其他合理依據發放獎金aaaaa;

五、科技成果轉化產業化

(十三)科技成果轉化

 

    科技成果鑑定、項目驗收費用aaaa;

    科技成果轉化中介服務、孵化場地運營、平臺使用費用aaaa;

    產業的推廣、推介、營銷等活動aaa;

    產業平臺的搭建費用aaa;

17.禁止向或變相向企業出借資金、提供擔保等aaaaa;

六、創新創業投資

 

(十四)項目投入和創辦科技企業

    按照合作共建協議的約定設立創業投資企業aaaa,投入或與其他機構合作投入與業務範圍相吻合的項目aaaa;

    按照合作共建協議的約定出資註冊成立科技企業aaa。

18.禁止不按合作共建協議的約定對外投資設立創業投資企業aaaa;

19.禁止不按合作共建協議約定及按規定決策程序進行對外投入或與其他機構合作投入與業務範圍相吻合的項目aaaaa;

20. 禁止使用財政資金從事股票、期貨、基金、企業債券等投資aaaa,國家、省另有規定的除外aaaa。

 

 

附件2

 廣州市合作共建新型研發機構承擔市級科技創新發展專項經費(事前資助)使用“負面清單”(2019年版) 

序號

主要用途

禁止使用事項

一、直接費用

(一)勞務費/人員費

用於在項目研究開發過程中支付給參與研究的研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的人力資源成本費、事業單位參與科技計劃項目並與項目承擔單位簽訂勞動合同的編外人員的工資性支出、相關人員的社會保險補助(“五險一金”)支出aaa;

項目組成員爲事業單位在編人員的aaaaa,其人員費可以從勞務費/人員費開支aaaaa,用於補足本單位參與本科技計劃項目的在編人員工資性支出aaaaa;

1.禁止事業單位超出補足參與本科研項目的在編人員工資性支出額度的工資、補貼支出aaa;

(二)設備費

    用於項目研究開發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置及設備試製aaaa;

    2.禁止購置未經合作共建新型研發機構按相應管理規定和決策程序決策的重大儀器設備(30萬元及以上)aaaaa;

(三)會議/差旅/國際合作與交流費

用於項目實施過程中發生的會議費、差旅費和國際合作與交流費aaaaa;

3.禁止超標準組織安排會議費用開支aaa;

4.禁止超標準覈銷差旅開支aaaaa;

5.禁止超標準出國(境)經費開支aaaaa;

(四)專家諮詢費

用於項目實施過程中支付給臨時聘請的諮詢專家的費用aaaaa;

    6.禁止超標準支付專家諮詢費用aaa;

二、間接費用

(五)獎勵

用於科研人員獎勵、激勵aaaaa;

    7.禁止提取超過項目經費總額20%的費用用於人員獎勵aaaa;

(六)管理費

用於項目承擔單位的管理支出aaaaa。

    8.禁止在覈定的間接費用以外再以任何名義在課題經費中重複提取、列支相關費用aaaaa。

注:項目預算中的材料費、燃料動力費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務、其他直接費用等未列入清單管理的項目aaaaa,按項目實施實際開支不設限制條件aaa。

 

公開方式:主動公開

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