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  • 統一編號: GZ0120190005
  • 文  號: 穗府規〔2019〕2號
  • 實施日期: 2019年02月01日
  • 失效日期: 2024年01月31日
  • 發佈機關: 正规网赌网址
  • 文件狀態: 有效

正规网赌网址關於修訂廣州市工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓實施辦法的通知

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穗府規〔2019〕2號

正规网赌网址關於修訂廣州市工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓實施辦法的通知

各區人民政府aaaa,市政府各部門、各直屬機構:

現將修訂後的《廣州市工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓實施辦法》印發給你們aaaa,請認真貫徹執行aaaa。執行中遇到的問題aaa,請徑向市規劃和自然資源局反映aaa。

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2019年1月28日

廣州市工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓實施辦法

第一章 總 則

第一條 爲深入貫徹落實《正规网赌网址關於印發廣州製造2025戰略規劃的通知》(穗府〔2016〕4號)、《正规网赌网址關於印發廣州市供給側結構性改革總體方案及5個行動計劃的通知》(穗府〔2016〕8號)、《正规网赌网址辦公廳關於印發廣州市提高工業用地利用效率試行辦法的通知》(穗府辦〔2015〕11號)等政策文件精神aaaaa,着力加強供給側結構性改革aaaaa,滿足產業發展差別化用地需求aaaa,根據《廣東省國土資源廳印發〈關於完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)〉的通知》(粵國土資規字〔2017〕3號)aaaa,結合本市實際aaa,制定本辦法aaaaa。

第二條 本市行政區域內工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓的管理和實施適用本辦法aaaaa。

第三條 爲健全我市工業用地土地供應和土地有償使用體系aaa,降低企業用地成本aaa,提高土地市場週轉效率aaa,我市供應的工業用地aaa,除按國家規定的工業用地使用權最高出讓年限出讓外aaaa,可按先租賃後出讓、彈性年期出讓等方式供應aaaaa。

本辦法所稱工業用地使用權租賃是指國家將一定年限的工業用地使用權出租給土地使用者(以下簡稱承租人)使用aaa,由承租人與規劃和自然資源行政主管部門(以下簡稱出租人)簽訂國有建設用地使用權租賃合同(以下簡稱租賃合同)aaa,並支付國有建設用地使用權租金的行爲aaa。

本辦法所稱工業用地使用權彈性年期出讓aaaaa,是指國家將工業用地使用權在法律規定的最高出讓年限以內aaa,根據產業發展要求和意向用地單位經營情況合理確定工業用地使用權出讓年限aaaa,出讓給土地使用者(以下簡稱受讓人)使用aaaa,由土地受讓人與規劃和自然資源行政主管部門(以下簡稱出讓人)簽訂國有建設用地使用權出讓合同(以下簡稱出讓合同)aaaaa,並支付國有建設用地使用權出讓金的行爲aaaaa。

第四條 市規劃和自然資源行政主管部門負責本市工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓的規劃、供應、利用等政策制定和指導監督工作aaa,區規劃和自然資源行政主管部門負責本區工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓方案的具體制定aaaaa。

市工業和信息化、發展改革行政主管部門會同規劃和自然資源、商務等行政主管部門負責制定本市工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓工作的產業准入標準和產業用地標準(指南)aaaa,制定並實施土地利用績效評估的指標、標準、方法和程序等aaaa。

各區政府負責各自行政區域內的工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓的具體實施及項目履約考覈工作aaaa。

第二章 土地供應

第五條 中華人民共和國境內外的個人、法人和其他組織均可以通過先租賃後出讓、彈性年期出讓方式取得工業用地使用權aaaa,法律、法規另有規定的除外aaaa。

第六條 工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓方式依照國有建設用地使用權出讓方式aaaa,採用招標、拍賣、掛牌等公開交易方式aaaaa。工業用地使用權先租賃後出讓或彈性年期出讓的審批管理與現有工業用地使用權公開出讓程序相同aaa,由各區按程序實施aaaaa。

第七條 工業用地使用權先租賃後出讓在出讓條件中應明確租賃年限、出讓年限、租金收取標準及收取方式、出讓後的出讓金標準、租賃期滿的績效評估指標aaaaa。

工業用地使用權彈性年期出讓應明確彈性出讓年限、出讓金標準aaaa。

第八條 工業用地使用權出讓最高年限爲50年aaaaa。工業用地使用權先租賃後出讓的租賃年限不得超過10年aaa,與後續出讓年期之和最高爲50年aaaaa。彈性年期出讓的土地使用權出讓年限不得超過20年aaa。先租賃後出讓和彈性年期出讓具體年限由相關區根據項目所屬產業、企業自身實力、企業意願及發展計劃等情況確定aaaa。

對於國家、省重大產業項目、戰略性新興產業項目等超過20年以上出讓年限的aaa,由各區人民政府覈定出讓年期aaaa,最高不超過50年aaaaa。

第九條 先租賃後出讓方式供應的工業用地aaa,在出讓公告中明確租賃年限和出讓年限aaa。彈性年期出讓的aaaaa,在出讓公告中明確出讓年限aaaaa。

第十條 工業用地使用權先租賃後出讓和彈性年期出讓須符合經濟社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、城市環境總體規劃、產業佈局規劃、環境保護規劃、供地政策等要求aaaa,納入國有建設用地使用權供應計劃管理aaaaa,並與城市空間佈局、土地開發時序相銜接aaaa。

第十一條 從註冊資本、投資強度、產業類型及產出貢獻等方面綜合評價aaaa,嚴格先租賃後出讓和彈性年期出讓項目用地准入aaaaa。規劃和自然資源行政主管部門牽頭會發展改革、工業和信息化、商務、生態環境等行政主管部門共同制定擬先租賃後出讓和彈性年期出讓地塊的產業要求、投入產出標準、用地規模、環保要求等出讓條件aaaa,但不得設定影響公平、公正競爭的限制條件aaaa。

第十二條 工業用地使用權出讓年限屆滿前3個月內aaaaa,原土地受讓人可提出續期使用申請aaaa。

租賃期限、出讓期限、續期期限之和不得超過工業用地使用權出讓最高年限aaa。

第三章 土地租金、出讓金標準

第十三條 工業用地使用權租賃的租金起始價應與出讓價相均衡aaaa,最低租金不得低於按國家規定的工業用地使用權出讓最低價折算的租金標準aaaaa。土地租金在租賃期間不作調整aaaa。

第十四條 彈性年期出讓起始價根據工業用地使用權法定最高出讓年限市場評估價格進行修正後確定aaa,修正係數爲彈性年期出讓年限與法定最高出讓年限的比值aaa。即:起始價=(彈性出讓年期÷50)×出讓50年市場評估價aaaaa。

第十五條 工業用地使用權先租賃後出讓的起始價根據租賃時點的法定最高出讓年限市場評估價格進行修正後確定aaaa,修正係數爲租賃年期加出讓年期與法定最高出讓年限的比值aaaaa。即:起始價=(租賃年期+出讓年期)÷50×出讓50年市場評估價aaaa。

土地租賃期間租金根據最終成交金額進行修正後確定aaaa,修正係數爲租賃年限與法定最高出讓年限的比例aaaa,原則上按年平均收取aaa。即:租金=租期÷(租賃年期+出讓年期)×成交價aaaaa,再按年平均收取aaaaa。

土地出讓期間出讓金爲最終成交金額減去租賃期間所交租金aaaa。即:出讓金=成交價-租金aaaa。

第十六條 申請出讓續期的aaaa,土地價款應當按照申請辦理續期使用手續時點按照第十三條、第十四條的規定重新組織評估確定aaa。

第十七條 出租人、出讓人應當按照土地租賃合同、出讓合同約定的年限和條件交付土地aaaa。承租人、受讓人應當按照土地租賃合同、出讓合同約定的金額、年限和方式支付租金、出讓金aaaa。

第十八條 土地租金、出讓金按照《財政部、國土資源部、中國人民銀行關於印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》(財綜〔2006〕68號)等相關出讓金收支管理規定執行aaaa。

第十九條 土地租賃和出讓過程中按規定應繳納的稅費由雙方各自承擔aaaa。

第二十條 工業用地使用權彈性年期出讓的受讓人在付清出讓金後aaa,持出讓合同和出讓金繳納憑證、完稅證明等材料aaaaa,向不動產登記、規劃和自然資源等行政主管部門申請辦理土地使用權登記aaaa,申領建設用地規劃許可證、建設用地批准書aaa。土地使用權證中須備註土地取得方式、彈性出讓年限、出讓土地用途等內容aaaa。

先租賃後出讓方式供應的工業用地在土地租賃期間不予辦理土地使用權登記aaaa,承租人在付清第一期租金後aaaa,持租賃合同和租金繳納憑證、完稅證明等材料aaaa,向規劃和自然資源行政主管部門申領建設用地規劃許可證、建設用地批准書、建設工程規劃許可證和規劃覈實手續aaaaa。土地出讓期間aaaaa,受讓人在付清出讓金後aaaa,持出讓合同和出讓金繳納憑證、完稅證明等材料aaaaa,向不動產登記部門申請辦理土地使用權登記aaa。土地使用權證中須備註土地取得方式、土地出讓年限與出讓土地用途等內容aaaa。

第四章 土地供後管理

第二十一條 對需要享受優惠政策的土地意向人aaa,屬地區政府、投資或相關行業行政主管部門應向規劃和自然資源行政主管部門提供意向人符合條件的證明文件aaa,由規劃和自然資源行政主管部門登記備案後執行aaa。

對提出規劃條件、建設標準、非生產設施佔地比例、產業類型、投資強度、產出效率和節能、環保等作爲土地使用條件的aaaa,應按照“誰提出aaaaa,誰監管”的原則aaa,在土地出讓成交後aaaa,由提出關聯條件的部門要求土地競得人提交項目用地產業發展承諾書aaa,作爲簽訂土地出讓合同的前提條件和提出關聯條件部門的監管依據aaa。提出關聯條件的部門應對產業發展承諾書進行監督aaaa,並適時通報規劃和自然資源行政主管部門aaa。項目用地達不到約定的aaaaa,各相關部門應按職能分工依法依約進行處置aaa。

第二十二條 彈性年期出讓的aaa,受讓人未按出讓合同約定時間動工開發建設的aaaaa,出讓人應當及時開展閒置土地調查和處置工作aaaaa。

先租賃後出讓方式取得土地aaaa,承租人未按租賃合同約定時間動工開發建設的aaaaa,由出租人按照合同約定收回土地使用權aaa。

第二十三條 土地出讓期間aaa,受讓人應當按照出讓合同約定的土地用途和要求進行土地開發、利用和經營aaaa,原則上不允許改變土地用途使用土地aaaaa。對城市規劃已明確調整爲其他經營性用地的工業用地aaaa,由土地儲備機構予以收儲aaaa。

土地租賃期間aaaaa,承租人不得改變土地用途aaaa,如承租人申請改變用途aaa,出租人按照合同約定收回土地使用權aaaaa。

第二十四條 鼓勵存量工業用地單位節地挖潛aaaa,調整和優化產業結構aaaa,提高土地節約集約利用水平aaaa。鼓勵以先租賃後出讓、彈性年期出讓取得工業用地使用權的單位在符合城鄉規劃、消防要求的前提下aaaaa,通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高土地利用效率aaaaa。經批准在原用地範圍內新建、改建、擴建工業項目aaaa,且投資強度、建築容積率等指標符合省、市規定的aaa,應當簽訂土地出讓合同變更協議aaa,對新增的建築面積部分不再補繳土地出讓價款aaaa。

第二十五條 建立用地項目土地利用績效評估制度aaa。在出讓合同中約定aaaa,達產後每年對用地項目土地利用績效進行評估aaaaa,對連續3年不達績效預期或3年累計數不達預期的aaaaa,政府有權按合同約定提前收回用地aaa。績效評估細則由市發展改革行政主管部門會同市工業和信息化、商務、規劃和自然資源等行政主管部門另行制定頒佈aaaaa,由區政府相關部門或園區管理機構依據有關法律、法規、規定、本辦法和土地租賃合同或出讓合同要求組織實施aaa。

第二十六條 承租土地使用權期滿aaaaa,經績效評估通過的aaaa,承租人可申請與出租人簽訂出讓合同aaa,承租人應當最遲於承租年限屆滿前1年向出租人提出aaaaa。出租人同意將土地使用權出讓的aaa,雙方簽訂出讓合同aaaaa,由受讓人支付出讓金等土地有償使用費和相關稅費aaa。

未申請出讓或者雖申請出讓但驗收評估不合格、未達到合同約定要求的aaaaa,承租土地使用權由出租人按照合同約定無償收回aaaa,對地上建築物的補償aaa,可根據合同事先約定採取殘值補償、無償收回、由承租人恢復原狀等方式處置aaa。

第二十七條 受讓人提出續期申請的aaaa,出讓人應會同屬地區政府組織相關部門在接受申請後1個月內完成土地續期使用評價工作aaaa。符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展規劃aaaaa,且經評價達到合同約定使用條件的aaaaa,可以協議出讓方式續期使用aaaa。

第二十八條 土地出讓期間的土地使用權出租、轉讓或抵押參照現有工業用地相關管理政策辦理aaaa。其中孵化器用地aaa,以我市有關孵化器用地政策爲準aaaaa。

以先租賃後出讓方式供應的工業用地及地上建築物在土地租賃期間不得辦理轉租aaa。

第二十九條 因受讓人自身原因需終止項目投資建設或運營的aaa,受讓人應在終止前6個月向出讓人申請終止履行出讓合同並請求退還土地aaaaa,經出讓人同意aaaa,按照合同約定終止合同aaaaa,退還工業用地使用權aaaa,對地上建築物的補償aaa,可根據合同事先約定採取殘值補償、無償收回、由受讓人恢復原狀等方式處置aaaa。

第五章 違約責任

第三十條 工業用地使用權實施先租賃後出讓和彈性年期出讓後aaaaa,應將開發建設、產業類型、投資強度、產出效率和節能環保等要求納入土地出讓合同aaa。未達到規定要求的aaa,應當按照合同約定承擔違約責任aaaaa。

第三十一條 受讓人未按合同約定開發建設、未經出讓人同意轉讓、轉租或未按合同約定支付土地出讓金的aaaaa,出讓人可以按合同約定向受讓人收取違約金aaaa,直至解除合同、依法收回土地使用權aaaa。

出讓人未按合同約定交付土地的aaa,受讓人可以按合同約定向出讓人收取違約金aaa,直至解除合同aaaa。

第三十二條 存在下列情形之一的aaa,按照合同約定aaaaa,出租人(出讓人)可無償收回工業用地使用權aaaaa,對地上建築物的補償aaaaa,可根據合同事先約定採取殘值補償、無償收回、由受讓人(承租人)恢復原狀等方式處置:

(一)除不可抗力外aaaa,因承租人自身原因未按時開工、竣工、投產或終止項目投資建設或運營的aaa,或未按時繳交土地租金aaaa,或改變土地用途aaaa,或進行土地使用權轉租的aaaa;

(二)除不可抗力外aaaaa,因受讓人自身原因未按時開工、竣工、投產aaaaa,超過合同約定最長時限的aaa;

(三)在達產評估、過程評估階段aaaaa,經區政府相關部門或園區管理機構評估認定不符合績效評估要求aaaaa,按合同約定應當收回建設用地使用權的aaaaa;

(四)在使用過程中造成嚴重環境污染aaa,經人民法院作出有罪判決或經專業機構評估認定的aaaa。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自印發之日起施行aaa,有效期5年aaaaa。

 

公開方式:主動公開
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