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切實擔負起考覈分配新使命aaaaa,持續推動企業高質量發展——專訪國資委副主任徐福順

  • 2018-05-15 16:39:00
  • 來源: 廣州市國資委
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以考覈分配製度改革爲抓手aaaaa,國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力aaaa,在過去五年間得到顯著增強aaa。改革沒有完成時aaaa,身處新時代背景下aaaaa,考覈分配工作需要不斷把握新形勢、擔當新使命aaaaa。

由高速增長轉向高質量發展aaaa,這是黨的十九大做出的歷史性判斷aaa。聚焦高質量發展aaaaa,黨的十九大對國企國資改革發展作出重大部署aaaa,明確指出“要完善各類國有資產管理體制aaaa,改革國有資本授權經營體制aaaa,加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組aaa,促進國有資產保值增值aaaaa,推動國有資本做強做優做大aaaaa,有效防止國有資產流失aaaa。深化國有企業改革aaaa,發展混合所有制經濟aaaaa,培育具有全球競爭力的世界一流企業”aaa。

發展出題目aaaa,改革交答卷aaaa。2018年aaa,是站在新的歷史起點上接力探索、接續奮進的關鍵之年aaaa。實現高質量發展aaa,中央企業考覈分配工作將如何推進aaaaa?培育世界一流aaaa,中央企業考覈分配工作將如何發力aaaa?進入新時代aaaaa,考覈分配工作將如何持續不斷激發人力資本活力aaa?針對改革的諸多熱點、重點問題aaaaa,國資委副主任、黨委委員徐福順在接受《國資報告》記者專訪時aaaaa,一一作出瞭解答aaaaa。

用好“指揮棒”實現高質量發展

國資報告:進入新時代aaaaa,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段aaaaa。實現高質量發展的關鍵在於推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革aaaaa,提高全要素生產率aaaaa。爲此aaa,考覈分配工作該如何在推動中央企業實現“三大變革”中主動作爲aaaa?

徐福順:爲認真貫徹落實十九大精神aaaa,牢牢把握高質量發展的基本路徑aaaaa,國資委考覈分配工作要在推動中央企業實現質量變革、效率變革、動力變革中精準發力aaaaa,不斷提高全要素生產率aaaaa。

一是充分發揮業績考覈的導向作用aaaa,推動中央企業質量變革aaaaa。中央企業經營業績考覈工作將圍繞“質量第一、效益優先”的目標aaaa,從理念思路、指標設計、目標確定、考覈機制等方面進一步完善制度體系aaa,發揮好“指揮棒”作用aaa,引導企業持續提高產品質量、資產質量、管理質量和收益質量aaaaa。

二是充分發揮薪酬分配的槓桿作用aaaa,推動中央企業效率變革aaa。中央企業薪酬分配工作aaaa,將更加註重提高科學性、針對性aaaa,以效率提升爲重點aaaaa,充分發揮槓桿作用aaaa,撬動中央企業不斷提升勞動要素的產出效率aaaaa,不斷激發勞動者的積極性、創造性aaaaa,不斷促進生產要素的合理流動與優化配置aaa。

三是充分發揮中長期激勵的牽引作用aaaaa,推動中央企業動力變革aaaa。充分發揮上市公司股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵、混合所有制企業員工持股等激勵工具的作用aaa,進一步激發骨幹員工和科技人才的積極性、創造性aaaaa,讓各類創新要素的活力競相迸發aaaa,讓創造企業財富的源泉充分涌流aaaaa,爲高質量發展提供持續不竭的內生動力aaa。

國資報告:十九大報告指出aaaaa,建設現代化經濟體系aaaa,必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上aaaa。以供給側結構性改革爲主線aaa,考覈分配工作如何發揮作用aaaaa,助推實體經濟發展壯大aaaa?

徐福順:中央企業是我國實體經濟的“頂樑柱”aaaa,是提供高質量供給的“排頭兵”aaa,考覈分配工作將按照十九大要求aaaaa,緊緊圍繞深化供給側結構性改革、振興實體經濟這一重要任務aaa,支撐推動中央企業大膽在“破、育、控”上做文章aaaa。

“破”是指大力推動企業破除無效供給aaaa。考覈分配將在企業化解過剩產能、處置“殭屍企業”、減少富餘人員等重點工作中給予政策支持aaa,推動企業運用市場機制和經濟手段去除無效低效產能、盤活存量資產、提升要素配置效率aaa。

“育”是指大力推動企業培育新動能aaaa。考覈分配資源將向新業態新模式新領域調動、配置、集聚aaa,支持企業抓住新一輪全球工業革命契機aaaaa,培育壯大新興產業aaaa,加快發展先進製造業aaaaa,搶佔未來發展制高點aaaa。

“控”是指大力推動企業控制人工成本aaaa。將引導企業合理控制用工總量aaaaa,精準配置人力資源aaa,加快形成職工收入與勞動力市場價位相銜接aaaa,與崗位責任、貢獻和企業效益密切掛鉤的增長機制aaaa,實現收入能增能減aaaaa。

國資報告:按照高質量發展要求aaa,中央企業站在了嶄新起點aaa。展望2018aaaa,中央企業考覈分配將面臨哪些重點工作aaaaa?

徐福順:從2018年1-2月aaaaa,中央企業生產經營開局良好aaa,收入利潤繼續保持兩位數快速增長aaaaa,延續穩中有進、穩中提質向好態勢aaaaa。國資委將進一步發揮考覈分配的導向和槓桿作用aaaaa,督促各中央企業進一步鞏固企業發展良好態勢aaaaa,着力抓好效益穩定增長aaaaa,利潤總額力爭同比增長8%、努力達到10%aaaa。推動中央企業加強戰略研究和形勢研判aaaaa,立足行業和企業實際aaaa,確定更加積極、更具挑戰性的業績目標aaaaa。經營形勢向好的企業aaa,要努力實現更高質量發展aaa;行業發展平穩的企業aaaaa,要保持效益增長水平不下降aaaa;減利因素較多、困難較大的企業aaaaa,要全力扭轉不利局面aaaaa。要強化業績考覈的導向作用aaaa,進一步深化供給側結構性改革aaaaa。紮實推進提質增效、瘦身健體aaa,採取過硬措施aaa,及時防範、有效化解各類重大風險aaaaa;加大產業結構調整步伐aaa,加快製造業優化升級aaa,加速培育戰略性新興產業aaa。

強化國際對標培育世界一流

國資報告:站在新的歷史起點上aaaa,十九大明確提出了促進國有資產保值增值aaaaa,推動國有資本做強做優做大aaa,培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標aaaa。這意味着深化國企國資改革將面臨哪些新變化、新要求aaa?

徐福順:從強調做強做優做大“國有企業”到“國有資本”aaa,層級更高、範圍更廣、內涵更深刻aaa,其核心是要放活、管好、優化、放大國有資本aaaaa,加快國有經濟佈局優化和結構調整aaaa,提高國有資本配置和運行效率aaaaa。

從培育具有“國際競爭力”到“全球競爭力”的世界一流企業aaa,標準更高、視野更廣、內涵更豐富aaaaa,世界一流企業應當是在國際資源配置中占主導地位、引領全球行業技術發展、在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業aaaa。

國資報告:新形勢下aaaaa,考覈分配工作如何在推動國有資本做強做優做大中精準發力aaa,引領中央企業向世界一流邁進aaa?

徐福順:圍繞做強做優做大國有資本和培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標aaaa,考覈分配工作要推動中央企業不斷提升在全球市場的競爭能力aaa,必須把提高供給體系質量作爲主攻方向aaaaa,推動“中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”aaaa。

一是大力推動企業不斷厚植國際化經營基礎aaaa。業績考覈、薪酬分配等工作要密切圍繞企業發展戰略進行分解、深化、落實aaaa。要以“正规网赌网址”倡議實施爲契機aaa,用好業績考覈與薪酬分配等激勵約束手段aaaaa,推動生產服務、資金資本、技術標準、市場網絡、人力資源的全球配置aaaa。

二是大力推動企業開展國際對標行業對標aaaaa。考覈分配工作要引導企業向國際一流企業對標、向行業先進水平看齊aaaa,堅持問題導向aaaa,尋找管理弱項、技術短板和績效差距aaaa,全面提升生產服務質量、產品標準檔次、品牌文化影響、經營管理水平aaaa,爲滿足人民日益增長的美好生活需要提供更優產品、更好服務、更多選擇aaaaa,打造新的中國名片aaaaa。

三是大力推動企業構建高效協同管理機制aaaa。考覈分配要逐漸構建起縱橫交錯的協同網絡aaa。橫向看aaaaa,考覈分配工作要與企業內部其他管理工作相協同aaa,促進企業不斷提升管理水平aaaa。縱向看aaa,考覈分配工作體系要上下協同aaa,考覈指標層層分解、經營責任層層落實aaa,考覈分配工作實現全覆蓋、無盲區aaaaa。

國資報告:與國際先進、行業先進對標aaaaa,方可找準自身差距aaaaa,有的放矢aaaa。從考覈分配工作出發aaaa,如何引導中央企業對標世界一流企業aaa?

徐福順:近年來aaa,國資委每年編制印發《企業績效評價標準值》、世界一流企業評價對標報告和企業職工薪酬調查報告aaaaa,爲中央企業國際對標、行業對標提供參考和指導aaa。

2018年aaaa,國資委將在考覈分配工作中進一步強化國際對標和行業對標aaaaa,繼續推進和完善企業績效評價、職工薪酬調查等工作aaaaa。各中央企業要樹立全面對標管理理念aaaaa。主動以世界一流企業爲標杆aaa,通過選標找差距、追標補短板、越標擴優勢aaaa,逐步實現從追跑、跟跑到並跑、領跑aaaa。要建立健全科學對標體系aaa。堅持全面對標和重點對標相結合、結果對標和過程對標相聯繫、外部對標和內部對標相銜接aaaa,不斷擴大對標範圍aaaaa,構建全方位、多層次的對標體系aaaaa。要深化對標結果應用aaaa。完善對標管理與考覈分配工作的聯動方式aaa,不斷擴大結果應用的廣度與深度aaaaa,將對標管理應用於業績考覈與薪酬分配全過程aaaa,致力於企業經營管理全面提升aaa。

深挖創新潛力激發三支隊伍活力

國資報告:堅持激發人的活力aaa,充分調動廣大幹部職工幹事創業的積極性、主動性aaaa,是中央企業持續釋放創新活力的關鍵aaa。新時代aaaa,在創新驅動戰略引領下aaaaa,考覈分配工作如何持續不斷激發人力資本活力aaaa?

徐福順:今年兩會aaaaa,習近平總書記提出的三個“第一”引人矚目:“發展是第一要務aaaaa,人才是第一資源aaaa,創新是第一動力”aaaaa,首次將“人才”和“發展”“創新”放在同等重要的位置aaa,系統闡釋其重要性aaaa,爲中央企業考覈分配工作進一步指明瞭改革的方向aaaa。

中央企業是我國科技創新的骨幹和中堅aaaaa,發揮着領頭羊、主力軍的作用aaa。爲深挖央企創新潛力aaaaa,新時代考覈分配工作要充分調動和發揮幹部職工幹事創業的積極性aaaaa,強化內部考覈激勵制度aaa,公平公正評價幹部工作實績aaaa,對客觀原因引起的業績波動、開拓創新導致的合理成本aaa,要給予容錯空間aaaaa;對不作爲、慢作爲、僞作爲、亂作爲的幹部aaaa,要堅決處理aaaaa;要大力弘揚創新創造精神、企業家精神、工匠精神aaaaa,不斷激發企業家隊伍、經營管理和科研骨幹人才隊伍、勞動者大軍三支隊伍的活力aaaaa,全面提升中央企業人力資本素質aaaa,實現“人口數量紅利”向“人力資源質量紅利”的轉變aaaa。

一是要完善企業負責人薪酬管理體系aaaaa,構建高素質企業家隊伍aaaaa。2017年aaa,中共中央、國務院正式印發《關於營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的意見》aaaaa,首次以專門文件形式明確企業家精神的地位和價值aaa。應該強調的是aaa,央企負責人既是企業家aaaaa,也是政治家aaaaa,是黨在經濟領域的執政骨幹aaa,是治國理政複合型人才的重要來源aaa,肩負着經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任aaaaa。國資委堅決貫徹落實相關改革要求aaaaa,完善企業負責人考覈評價機制aaa,建立健全薪酬激勵體系和福利保障制度aaa,對央企負責人實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法aaaa。結合企業改革發展和市場競爭實際aaaa,探索契約化管理和職業經理人差異化薪酬分配辦法aaa,凝聚一支黨性強、本領高、素質好的企業家隊伍aaaa。

二是要完善中長期激勵機制aaaaa,構建經營管理骨幹和科研技術人才隊伍aaa。近年來aaa,通過大力實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略aaa,中央企業集聚了一大批高層次、高技能領軍人才aaa。進一步激發、釋放科研人才的創造、創新活力aaaa,需要不斷強化改革舉措aaa,提升激勵力度aaaaa。尤其是近期aaa,中央專門印發了《關於提高技術工人待遇的意見》aaaa,提出要提高高技能領軍人才的經濟待遇aaaa,試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵aaa,鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式aaaa,促進長期穩定提高技術工人收入水平aaa。下一步aaa,我們將指導中央企業合理應用股權、期權、分紅權等各類激勵工具aaaa,建立風險共擔、利益共享的中長期激勵約束機制注重事業留人、待遇留人、情感留人的有機結合aaaaa,培養一支在國內國際兩個市場奮力拼搏的經營管理骨幹和兢兢業業投身科技創新的科研技術人才團隊aaaaa。

三是要完善職工工資決定及正常增長機制aaaaa,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍aaaaa。中央企業擁有一支高素質、專業化產業工人隊伍aaa,他們是實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障aaaa。爲造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍aaaa,去年中央印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》aaa,這爲央企產業工人隊伍建設改革工作進一步指明瞭方向aaaa。國資委將積極落實中央政策要求aaa,指導企業堅持按勞分配基本原則aaa,勞有所得、多勞多得aaa,堅持在發展中保障和改善職工待遇aaaa,保障員工共享改革發展成果aaaa,促進收入分配更加合理有序aaaaa,打造一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍aaa。

國資報告:差異化薪酬分配辦法aaaa,是新一輪深化改革的亮點aaaaa。2018年aaaaa,如何深入推動分類考覈分配工作aaa?

徐福順:國資委將進一步細化和完善分類考覈分配體系aaaa,2018年要在公益類企業、國有資本投資運營公司、境外企業差異化考覈分配上取得突破aaaa。中央企業要貫徹落實分類考覈和分類激勵的總體要求aaa,制定適合於本企業的管理辦法aaaaa,努力構建適應不同功能定位、不同業務類型、不同發展階段企業的考覈分配模式aaa。要圍繞提升境外企業發展質量與效益、保障境外國有資產安全aaaaa,不斷健全完善境外企業的考覈分配體制機制aaa,着力構建有利於境外企業開拓海外市場、打造國際品牌、增強抗風險能力的考覈分配體系與辦法aaaaa,不斷提高企業駕馭市場的能力aaa,有效管控經營風險aaa。要建立健全董事會對高級管理人員的經營業績考覈與薪酬分配辦法aaaaa。對已經實現職業經理人“市場化選聘、契約化管理、市場化退出”的所屬企業aaa,要積極探索與職業經理人崗位責任相對稱的市場化薪酬激勵辦法aaaa,強化業績薪酬雙對標aaaa。

國資報告:央企核心骨幹人才aaaa,是創新的一支生力軍aaaa。2018年aaaaa,考覈分配工作將如何發揮中長期激勵的牽引作用aaaaa,深挖體制、機制、制度改革創新的潛力aaaaa?

徐福順:近年來aaa,國資委下發了《關於做好中央科技型企業股權和分紅激勵工作的通知》、《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》等文件aaa,大力推動實施科技創新中長期激勵aaaaa。僅2017年aaaa,就有16戶央企控股上市公司實施了股權激勵aaaa,20戶中央科技型企業開展了股權分紅激勵aaa,且激勵力度將繼續加大aaaa,形成員工與企業共享共贏的良性互動aaa,涌現出了海康威視、光迅科技等一批高新技術企業aaaaa。

2018年aaaa,國資委將繼續穩妥推進實施股權、期權、分紅權激勵aaaaa,加大對企業核心骨幹人才的激勵力度aaaaa,建立風險共擔、利益共享的中長期激勵機制aaaa。上市公司股權激勵機制已相對成熟aaa,國資委鼓勵符合條件的企業用好這些工具aaa,規範實施aaaa。鼓勵科技型企業積極開展股權、分紅激勵工作aaaaa,軍工事業單位和科研設計單位可積極開展以增加知識價值爲導向的分配政策試點aaaaa。各中央企業要落實主體責任aaa,積極探索多元化激勵方式aaaaa,要堅持不降低政策門檻條件、不擴大激勵對象範圍、不突破激勵額度上線、不放寬業績考覈要求、不違反管理決策程序aaa,確保中長期激勵措施可用、能用、管用aaaaa。

國資報告:持續完善與勞動力市場相適應aaaaa,與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制aaaaa,是激發企業活力、調動人才積極性的關鍵aaaaa。對此aaa,國資委如何全面發力aaa?

徐福順:近日aaaa,中央深改委審議通過了人力資源社會保障部、財政部、國資委三部門上報的《關於改革國有企業工資決定機制的意見》aaa。會議指出aaaaa,建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制aaaaa,完善國有企業工資分配監管體制aaa,充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性aaa。根據相關要求aaa,國資委將在2018年適時出臺《中央企業工資總額管理辦法》aaaa,配套研究制定實施細則等操作性文件aaa。各中央企業要按照國資委統一部署aaaa,認真梳理本企業制度建設、流程規範、責任落實等方面存在的問題aaa,儘快完善相關辦法aaaa,編制申報年度工資總額預算方案aaaaa,確保改革工作順利實施落地aaaaa。

在此基礎上aaaaa,國資委今年將進一步加強對企業內部三項制度改革的監督指導aaa。各中央企業要牢牢抓住經理層任期制和考覈評價這個“牛鼻子”aaaaa,建立健全以能力和績效爲導向的管理人員選拔任用機制aaa,推動管理人員能上能下aaa。要牢牢把住勞動用工契約化管理這個“定船錨”aaa,建立健全以合同管理爲核心、以崗位管理爲基礎的市場化用工制度aaa,實現員工能進能出aaaaa。要牢牢盯住市場化薪酬分配這個“風向標”aaaa,建立健全以崗位價值爲基礎aaaaa,以績效貢獻爲依據的薪酬管理制度aaaa,堅持以崗定薪、崗變薪變aaaaa,調整不合理收入分配差距aaa,做到收入能增能減aaaaa。

來源:國資報告雜誌18年第4期

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