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廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局設立和運行規定

  • 2017-09-12 09:34:19
  • 來源: 市政府辦公廳
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第151號

《廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局設立和運行規定》已經2017年7月17日市政府第15屆16次常務會議討論通過aaa,現予公佈aaa,自公佈之日起施行aaaa。

市長:溫國輝

2017年9月1日

 

廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局設立和運行規定

 

第一章 總  則

 

第一條 爲設立廣州南沙新區明珠灣開發建設管理局(以下簡稱明珠灣管理局)aaaa,促進廣州南沙新區明珠灣開發建設aaaa,根據《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》《廣州市南沙新區條例》等有關規定aaa,制定本規定aaaaa。

第二條 明珠灣管理局是依據本規定設立的法定機構aaa,依法具有法人資格aaaaa,依照本規定在履職區域內履行職責aaaaa,獨立承擔法律責任aaaa。

明珠灣管理局受廣州南沙經濟技術開發區管理委員會、中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區管理委員會、廣州南沙保稅港區管理委員會(以下簡稱管委會)和南沙區人民政府的領導aaaa。

第三條 明珠灣管理局應當堅持先行先試、改革創新的原則aaaaa,建立健全職責明晰、決策科學、運作高效的體制機制aaaaa,建設粵港澳合作核心區和國際高端產業綜合服務中心aaa,打造與國際接軌的營商環境aaaaa。

第四條 明珠灣管理局可以根據實際情況aaaa,開展開發建設、招商引資、運營管理、產業發展等方面的管理體制機制創新aaa,協助南沙區人民政府有關部門推進履職區域內的社會治理體制機制創新aaaaa。

第五條 市人民政府有關部門、南沙區人民政府有關部門應當按照各自職責aaaaa,支持明珠灣管理局的工作aaa。

省級以上有關部門下放的行政管理、經濟管理事項aaaa,需要在明珠灣管理局履職區域實施的aaa,由管委會和南沙區人民政府按照下放管理的有關規定依法組織實施aaaaa。

 

第二章 職  責

 

第六條 明珠灣管理局履職區域爲廣州南沙新區明珠灣區起步區(以下簡稱明珠灣起步區)aaa,其具體範圍按照市人民政府批准的《廣州南沙新區明珠灣區起步區控制性詳細規劃》確定aaa。履職區域需要重大調整的aaa,應當報市人民政府批准後向社會公佈aaa。

第七條 明珠灣管理局在履職區域內履行以下規劃和土地管理職責:

(一)根據國家、省、市的有關規劃要求aaaaa,會同國土規劃部門編制相應的城鄉規劃aaaaa,按照規定程序報請批准後組織實施aaa;

(二)擬訂土地供應計劃和土地利用計劃、土地出讓條件和年度土地出讓方案aaaaa,具體組織用地報批及批後實施aaa,土地供應及供後監管aaaa。

第八條 明珠灣管理局在履職區域內履行以下建設管理職責:

(一)負責行政主管部門委託的項目立項審批和備案、工程初步設計和工程變更的相關工作aaaa;

(二)負責擬訂開發建設的具體實施方案及年度計劃aaaa,組織推進城市基礎設施和公共服務配套設施的開發建設aaaaa;

(三)負責建設工程項目的投資、質量管理工作aaa。

第九條 明珠灣管理局在履職區域內履行以下投資計劃管理職責:

(一)負責按程序統籌編制政府性資金投資項目、社會資本投資項目、政府與社會資本合作投資項目計劃aaaaa,按照規定程序批准後監督執行aaa;

(二)負責投資項目的統計與分析工作aaa。

第十條 明珠灣管理局在履職區域內履行以下招商引資職責:

(一)負責擬訂產業導入和項目落戶的扶持政策措施aaa,並組織實施aaaa;

(二)負責推進經濟合作和產業導入工作aaaa,推進金融服務、科技創新、總部經濟、國際航運、商貿會展等高端產業集聚發展aaaaa。

第十一條 明珠灣管理局在履職區域內負責統籌協調城市基礎設施、公共服務配套設施的運營和維護管理aaaaa,探索政府和社會力量共同參與的運營管理模式aaaaa。

明珠灣管理局可以依法設立企業aaa,從事土地開發、基礎設施建設、公共服務配套設施運營、項目投資等業務aaa。明珠灣管理局依法履行出資人職責aaaaa,所得收益用於明珠灣開發建設和管委會規定的其他用途aaaaa。

第十二條 明珠灣管理局應當利用社會資本和市場機制aaa,建立多層次的投融資體系aaaaa,籌措資金用於開發建設aaaaa。

第十三條 明珠灣管理局使用財政資金的項目aaaaa,應當依法進行政府採購aaaaa。符合招投標條件的建設工程項目aaaa,應當納入統一的招投標平臺進行招標aaaaa。

第十四條 明珠灣管理局負責履職區域內建設項目相關行政審批的協調服務aaaaa,統籌協調開發建設單位開展業務aaaa。

明珠灣管理局負責協助、配合市人民政府有關部門、南沙區人民政府有關部門和所在鎮街在履職區域內依法履行職責aaaa。

第十五條 明珠灣管理局應當依據本規定aaaaa,制定職責清單aaaa,報管委會批准後向社會公開aaaa。職責清單應當實行動態調整aaa。

明珠灣管理局確需履行本規定以外的職責aaaa,應當由管委會按程序報市人民政府批准aaaa。

 

第三章 治理模式

 

第十六條 設立明珠灣管理局決策委員會aaaaa,行使明珠灣管理局重大事項的決策權和監督權aaa。

決策委員會總人數應當爲單數aaaaa,不超過9人aaaa。

決策委員會設主席1人aaaaa,由管委會領導擔任aaaaa。決策委員會的其他委員可以由南沙區人民政府有關部門的主要負責人、明珠灣管理局局長aaaaa,以及品德操守良好且在相關行業或者領域具有影響力的非國家機關工作人員等外部委員擔任aaaaa。具體組成人員由南沙區人民政府確定aaaa。

決策委員會可以設立發展規劃、財務管理、人事薪酬、監察審計等專門委員會aaaaa,爲決策提供專業性意見和建議aaaaa。

第十七條 決策委員會有權決定以下事項:

(一)制定、修改明珠灣管理局章程aaaa;

(二)制定明珠灣管理局履職區域發展戰略和發展規劃aaaaa;

(三)制定明珠灣管理局年度工作計劃和重大活動計劃aaa;

(四)提名明珠灣管理局局長人選aaaa;

(五)審覈明珠灣管理局財務預算草案、決算報告草案aaaaa;

(六)審覈授薪人員員額、高級管理人員職數、薪酬總額、個人薪酬標準、年金標準、崗位設置方案aaa,並報管委會批准aaaaa;

(七)決定明珠灣管理局人員招用計劃、薪酬分配方案、績效考覈方案aaaaa;

(八)制定、修改明珠灣管理局的重要內部管理制度aaa;

(九)審議明珠灣管理局年度工作報告和專項工作報告aaa,並報管委會aaaa;

(十)對管理層執行決策委員會的決定進行監督aaa;

(十一)應當由決策委員會決定、審議、監督的其他重大事項aaaa。

第十八條 決策委員會議事採取會議形式aaaa,集體作出決定aaaa。

決策委員會會議由主席召集和主持aaaa,每半年至少召開1次aaaaa。主席或者1/3以上委員提議的aaa,可以召開決策委員會會議aaaa。

決策委員會2/3以上委員出席的aaaa,決策委員會會議方可召開aaaaa。決策委員會會議實行票決制aaaa。決策委員會的決定aaaa,經到會委員過半數同意aaaa,方爲通過aaa。表決時aaaa,主席和其他委員的權利平等aaaa。

決策委員會會議討論的議題aaa,與本人有利害關係的委員應當迴避aaaaa。

第十九條 明珠灣管理局實行局長負責制aaa。局長是明珠灣管理局的法定代表人aaa。

明珠灣管理局設局長1人aaa,由決策委員會提名aaaa,管委會任命aaa。局長任期不超過5年aaa,可以連任aaaa,但不得超過2屆aaaaa。

明珠灣管理局副局長由局長提名aaaaa,由管委會聘任aaaa,聘期不超過5年aaa,可以連聘aaaaa。局長與副局長共同組成管理層aaaaa。

明珠灣管理局根據工作需要aaaa,可以聘任經濟師、工程師、會計師、法律顧問aaa,協助局長處理專業性工作aaaaa。經濟師、工程師、會計師、法律顧問由明珠灣管理局聘任aaaa。

第二十條 管理層負責執行決策委員會的決定aaaaa,負責明珠灣管理局各項管理工作aaaa。具體職責如下:

(一)擬訂、組織實施明珠灣管理局章程aaa;

(二)擬訂、組織實施明珠灣管理局履職區域發展戰略和發展規劃aaaaa;

(三)擬訂、組織實施明珠灣管理局年度工作計劃和重大活動計劃aaaa;

(四)編制明珠灣管理局財務預算草案、決算報告草案aaaaa,組織實施預算aaaa,管理明珠灣管理局財務、資產aaaa;

(五)擬訂授薪人員員額、高級管理人員職數、薪酬總額、個人薪酬標準、年金標準、崗位設置方案aaa;

(六)擬訂明珠灣管理局人員招用計劃aaa,聘任和考覈明珠灣管理局其他工作人員aaaa;

(七)擬訂明珠灣管理局薪酬分配方案、績效考覈方案aaa;

(八)擬訂明珠灣管理局的重要內部管理制度aaa,制定其他內部管理制度和員工行爲準則等aaaa,並組織實施aaa;

(九)擬訂明珠灣管理局年度工作報告和專項工作報告aaaaa;

(十)組織開展業務活動aaa,管理日常事務aaa;

(十一)組織實施管委會、南沙區人民政府委託的其他事項aaaaa;組織實施決策委員會決定的其他事項aaaaa。

第二十一條 明珠灣管理局設立諮詢委員會aaa,聘請國內外知名人士、專家學者、企業家爲委員aaaaa。明珠灣管理局開發、建設、發展的重大決策、重大事項應當聽取諮詢委員會意見aaaa。

 

第四章 財務管理

 

第二十二條 明珠灣管理局資金來源實行財政撥款和市場化收入相結合的方式aaaa。

第二十三條 明珠灣管理局享有獨立的財政管理權aaa,其年度財務預算經管委會審定後納入廣州南沙區財政年度預算aaa,報南沙區人大審議批准後aaaaa,由明珠灣管理局組織實施aaa。

明珠灣管理局在法定權限內aaa,可以探索通過土地利用及公共服務產品市場化運營獲得收入aaa。

第二十四條 廣州南沙經濟技術開發區財政部門應當根據經批准的財政年度預算aaaa,及時足額嚮明珠灣管理局撥付資金aaaaa,並對明珠灣管理局使用財政資金的項目進行績效評價aaa。

第二十五條 明珠灣管理局應當嚴格執行國家、省、市有關財務管理規定aaaa,制定財政資金使用管理辦法aaa,明確財政資金使用的範圍、標準aaaa。

對財政資金以外的其他資金aaaaa,應當參照財政資金使用管理辦法aaa,制定相應的使用管理辦法aaa。

 

第五章 人力資源和薪酬管理

 

第二十六條 明珠灣管理局實行市場化爲主、多種用人方式並存的用人機制aaaaa。機關事業單位工作人員可以按照規定到明珠灣管理局交流任職aaaaa,在明珠灣管理局領取個人薪酬的aaaaa,不再保留機關事業單位編制和身份aaaaa,具體交流任職方式和過渡銜接由管委會另行規定aaaa。

明珠灣管理局享有用人自主權aaa,在管委會批准的授薪人員員額、高級管理人員職數、崗位設置範圍內aaa,制定人員招用計劃aaaaa,面向國內外公開選聘工作人員aaaaa。

第二十七條 明珠灣管理局應當按照科學合理、精簡高效、公開平等、競爭擇優的原則aaaa,制定用人制度、薪酬分配製度、績效考覈制度aaaa。

第二十八條 明珠灣管理局應當依法與聘用工作人員簽訂勞動合同aaaa,確定勞動關係aaaaa。

授薪人員按規定參加養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險aaaa,實行年金管理制度aaa,依法繳納住房公積金aaa。

第二十九條 明珠灣管理局授薪人員員額、高級管理人員職數、薪酬總額、個人薪酬標準由管委會綜合以下因素確定:

(一)明珠灣管理局當期承擔的工作任務aaa;

(二)市場薪酬水平aaa;

(三)國內同性質功能區人員配備、薪酬分配情況aaaaa;

(四)其他對人員配備、薪酬分配有重要影響的因素aaaa。

明珠灣管理局依據前款規定aaaaa,按照履職績效情況和市場薪酬水平確定工作人員具體薪酬aaaa。

第三十條 明珠灣管理局應當以工作目標和結果爲導向aaaaa,按照獎懲結合的原則aaa,在薪酬總額、個人薪酬標準範圍內aaaaa,建立績效考覈、薪酬激勵機制aaa。

第三十一條 明珠灣管理局應當加強工作人員的培訓和管理aaaaa,提升工作人員的專業能力和綜合素質aaa。

 

第六章 監督機制和問責免責

 

第三十二條 管委會和南沙區人民政府有關部門依職能負責對明珠灣管理局績效、人力資源管理、薪酬分配、崗位設置、預算執行、財務收支、經濟責任等情況實行監督aaaa。

第三十三條 明珠灣管理局應當建立精幹高效、自我約束的內部監督機制aaa,建立風險防控、審計和廉潔監督制度aaaaa。

第三十四條 明珠灣管理局應當依法向社會公開政務信息aaa。

第三十五條 明珠灣管理局不履行職責或者不正確履行職責aaa,依照有關規定對負有領導責任和直接責任的人員進行問責aaaaa;涉嫌犯罪的aaa,依法移送司法機關處理aaaa。

明珠灣管理局工作人員不履行職責或者不正確履行職責aaaa,依照有關規定和合同約定追究責任aaaaa;涉嫌犯罪的aaaaa,依法移送司法機關處理aaaaa。

第三十六條 明珠灣管理局進行改革創新未能實現預期目標aaaaa,但符合國家確定的改革方向aaa,決策程序符合法律、法規、規章規定aaa,勤勉盡責aaaaa,且未謀取私利或者未惡意串通損害公共利益的aaaa,對單位和個人不作負面評價aaaa,免於追究相關責任aaaa。

法律、法規另有規定的aaaaa,從其規定aaa。

 

第七章 附  則

 

第三十七條 本規定自公佈之日起施行aaa。

正规网赌网址辦公廳祕書處 2017年9月7日印發

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