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廣州空港經濟區管理試行辦法

  • 2017-09-14 16:16:31
  • 來源: 市政府辦公廳
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第152號

《廣州空港經濟區管理試行辦法》已經2017年8月18日市政府第15屆19次常務會議修訂通過aaaaa,現將修訂後的《廣州空港經濟區管理試行辦法》予以公佈aaa,自2017年11月1日起施行aaaaa。

市長:溫國輝

2017年9月5日

 

廣州空港經濟區管理試行辦法

 

第一條 爲了促進廣州空港經濟區的建設和發展aaaaa,根據有關法律、法規aaaa,結合本市實際aaaa,制定本辦法aaaaa。

第二條 本辦法適用於空港經濟區重點開發區域內的管理工作aaaa。

重點開發區域具體範圍按照本市相關規劃確定aaa。

第三條 廣州空港經濟區管理委員會(以下簡稱管委會)是市人民政府的派出機構aaaaa,在重點開發區域內行使市一級管理權限aaa,負責整體規劃、開發建設、招商引資、行政審批、項目籌建和企業服務aaaa,爲經濟發展、園區建設提供社會管理和公共服務aaaa。

第四條 市人民政府及其相關職能部門、區人民政府及其相關職能部門應當將重點開發區域內的下列行政管理權限委託管委會行使:

(一)市人民政府負責的控制性詳細規劃審批aaaa,收回國有土地使用權審批aaa,建設用地批准書核發(含變更)aaaa,土地使用權出讓、劃撥審批以及閒置土地處置方案審批等aaa。

(二)市人民政府負責的非住宅類地名的命名、更名、銷名審批aaaa,但跨區的道路、橋樑、隧道、自然地理實體aaaaa,地鐵站aaaa,以及申請名稱冠以“中國”“中華”“中央”“廣東”“粵”等涉及國名、省名的地名審批除外aaaaa;區人民政府負責的住宅類地名的命名、更名、銷名審批aaaaa。

(三)發展改革部門負責的政府投資項目審批aaaa,企業投資項目覈准、基建工程及特許經營項目招標方式和招標範圍覈准、企業投資項目(含商品房屋建設項目)備案等aaa;但市本級全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡以及需要全市統一規劃建設的項目除外aaaa。

(四)商務部門負責的鼓勵類、允許類外商投資企業的審批、備案aaa,外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車許可aaaaa,加工貿易業務審批等aaa。

(五)工業和信息化部門負責的工業領域技術改造投資項目備案aaa。

(六)國土規劃部門負責的組織編制控制性詳細規劃aaa,核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證(含審批修建性詳細規劃)、建設工程規劃驗收合格證、建設項目用地預審報告aaaa,提供違法建設查處的規劃專業意見aaa,辦理土地依法徵收和閒置土地處置的相關事項等aaaa。

(七)建設部門負責的佔用、挖掘城市道路審批aaaa,佔用、挖掘、移動、改建其他城市市政設施審批aaaa,核發建築工程施工許可證、建設工程項目使用袋裝水泥審批、大中型建設項目初步設計審查、施工圖設計文件審查備案(含民用建築節能設計審查結果備案)、建設工程竣工驗收備案、建設工程招標文件和招標投標情況備案、商品房預售許可證核發以及商品房預售款的監督管理等aaaa。

(八)水務部門負責的公共排水設施設計方案審查aaa,供水、水利基建項目初步設計文件審批aaa,城市排水許可證核發aaaa,供水、排水工程開工審批aaaa,移動、改建、佔用公共排水設施審批aaa,生產建設項目水土保持方案和驗收審批等aaa。

(九)環境保護部門負責的建設項目環境影響評價文件審批aaaa,防治污染設施驗收等aaa。

(十)民防管理部門負責的民用建築應建防空地下室項目審覈、人防工程竣工驗收備案等aaa。

(十一)城市管理部門負責的戶外廣告設施設置審批aaa,但機場高速沿線除外aaaa。

(十二)林業和園林部門負責的因城鄉建設或者城鄉基礎設施維護需要臨時佔用綠地審批aaa,砍伐、遷移、修剪樹木審批aaaa,綠化工程初步設計審批等aaaaa。

(十三)交通部門負責的公共汽車電車線路運營許可(含變更)等aaa。

(十四)市級衛生計生部門負責的公共場所衛生許可證核發、供水單位衛生許可證核發等aaaaa。

(十五)民政部門負責的辦理住宅類地名和非住宅類地名命名申請受理、審覈的相關事項aaa。

(十六)市城市更新工作領導小組負責的城市更新片區策劃方案、更新項目實施方案的審定aaa;城市更新部門負責的城市更新片區策劃方案、更新項目實施方案的編制和審覈aaa。

前款規定的管理權限aaaaa,市人民政府及其職能部門原已下放、委託所在地的區人民政府及其職能部門行使的aaa,在重點開發區域內aaa,統一收歸管委會行使aaaa。

第五條 市人民政府及其相關職能部門、區人民政府及其相關職能部門委託行政審批事項時aaa,應當將相應的監督管理及執法工作一併委託管委會行使aaaaa,但屬於城市管理綜合執法事項的除外aaaa。

重點開發區域的城市管理綜合執法工作由市城市管理綜合執法局負責aaaaa,具體由市城市管理綜合執法局廣州空港經濟區分局承擔aaa。

重點開發區域內企業法人的安全生產綜合監督管理工作由管委會下設的安全生產監督管理機構負責aaaa,其他安全生產綜合監督管理工作由所在地的區安全生產監督管理部門負責aaaaa。

第六條 本辦法第四條行政審批事項和第五條監督管理及執法工作委託的具體內容aaaa,由管委會與市人民政府及市、區相關職能部門在委託協議中予以明確aaaaa。委託的相關職能部門應當對管委會的行政審批、備案工作進行指導和監督aaaa。

第七條 發展改革、國土規劃管理部門在跨區域、過境工程需佔用重點開發區域用地的建設項目立項、規劃和用地審批前應當徵求管委會意見aaa。管委會在對重點開發區域內需跨空港經濟區其他區域的建設項目的立項、規劃和用地審批前應當徵求所在地的區人民政府意見aaa。

第八條 管委會設立的廣州空港經濟區投資服務中心aaa,負責提供相關投資和政務服務aaaa。

管委會接受的委託辦理行政審批事項aaaa,實行一站式受理、集中審批、限時辦結、跟蹤服務等制度aaaaa;應當在本市規定的審批時限的基礎上進一步簡化審批流程、縮短審批期限aaaa。

管委會應當協調駐區海關、檢驗檢疫、邊檢等單位以及市級稅務、工商、質監、公安、衛生計生、氣象等部門在投資服務中心設立辦事機構或者派駐辦事人員aaaaa。

第九條 本市在重點開發區域內建立溝通、協調和通報機制aaa,由管委會牽頭aaaaa,所在地的區人民政府、市有關職能部門共同參與aaaa,定期對重要情況進行溝通aaa,及時協調重大問題aaaaa,明確解決問題的措施和各方責任aaaa,對影響區內建設和管理的重大事項aaaaa,管委會可以在相應的範圍內進行通報aaa。

第十條 管委會可以利用重點開發區域的土地、經營性資產及財政資金aaaaa,建立投融資體系aaaa,並通過市場化運作方式aaa,籌措資金用於開發、建設和發展aaa。

管委會可以依法組建空港經濟區主體開發企業aaaaa,依法參與重點開發區域內的土地一級開發、基礎設施建設和重大項目投資aaa,並參與區外其他優質項目投資aaaaa。管委會依法履行出資人職責aaa。

第十一條 空港經濟區設立金庫aaaaa,管委會具有獨立的財政管理權aaaaa,負責金庫管理aaaa,編制重點開發區域內財政預算和管委會經費預算aaa。空港經濟區財政體制方案由市財政部門另行制定aaa。

管委會應當建立收支兩條線和國庫集中支付管理制度aaa,嚴格執行國家、省、市有關財政管理規定aaa。

第十二條 自2016年1月1日起aaaa,重點開發區域內新增收儲土地的出讓收入扣除收儲成本和應計提各項政策性資金後aaaa,按5∶5的比例由管委會與屬地區人民政府分成aaaaa;屬存量的aaaa,按原分配體制進行分配aaa。

管委會應當建立出讓土地開發成本和收益覈算制度aaaa,接受土地和財政管理部門的指導與監督aaaaa。

管委會可以就所在地的區人民政府的徵地拆遷工作aaa,另行制定獎勵辦法aaa。

第十三條 管委會應當積極協調市相關職能部門aaaaa,探索在重點開發區域內優化稅收徵管機制和徵管程序aaa,創造有利於空港特色產業發展的稅收環境aaaaa。

第十四條 以2015年爲基期年aaaaa,自2016年1月1日起aaa,重點開發區域內新增的稅收收入扣除規定需上繳部分外aaaaa,按5∶5的比例由管委會與屬地區人民政府分成aaaa;2015年稅收收入存量中原屬市分成部分劃歸管委會aaaa,原屬區分成部分由原區人民政府享有aaaaa。

第十五條 管委會應當制定促進航空物流、飛機維修、融資租賃、總部經濟、高端製造和國際貿易等航空特色產業發展規劃、指導目錄和准入條件aaaa。

管委會可以制定鼓勵重點產業發展的扶持政策aaaaa,並負責組織實施aaaaa。

管委會可以會同屬地的區人民政府對重點開發區域內的企業依法進行扶持和獎勵aaaaa。

第十六條 管委會應當協調海關、檢驗檢疫、機場等單位aaaaa,按照保障安全和便利貨物進出的原則aaa,開展海關、檢驗檢疫等監管制度創新aaa,促進網內網外、區內區外產業聯動發展aaa。

管委會應當協調海關、檢驗檢疫等單位aaaaa,組織實施白雲機場綜合保稅區的信息化建設aaa,促進區內公共信息資源的整合和有效利用aaa,實施海關快速驗放機制和國際轉運貨物監管新模式aaaaa,實施智檢口岸管理模式等aaa,提高通關效率aaaaa。

第十七條 重點開發區域內土地指標由市人民政府專項下達aaa,並由管委會統籌安排aaaaa。

管委會可以依法採取土地使用權租賃、合作、抵押等方式對重點開發區域內未出讓的國有土地進行開發利用aaa。

第十八條 管委會可以建立目標考覈體系aaa,實行績效管理aaaaa,提高管理效能aaaaa。

第十九條 本辦法自2017年11月1日起實施aaaa。

正规网赌网址辦公廳祕書處 2017年9月12日印發

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