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正规网赌网址關於印發廣州市深化商事制度改革實施方案的通知

  • 2019-03-27 08:38:38
  • 來源: 市政府辦公廳
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穗府〔2019〕5號

正规网赌网址關於印發廣州市深化商事制度改革實施方案的通知

各區人民政府aaaa,市政府各部門、各直屬機構:

現將《廣州市深化商事制度改革實施方案》印發給你們aaaaa,請認真貫徹落實aaaaa。實施過程中遇到的問題aaa,請徑向市市場監管局反映aaaaa。

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2019年3月16日

廣州市深化商事制度改革實施方案

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaa,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神aaaa,深入貫徹習近平總書記重要講話精神aaa,落實中共廣州市委十一屆五次全會部署aaa,實施新一輪商事制度改革aaa,推動廣州在現代化國際化營商環境方面出新出彩aaa,在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵aaaa,制定本實施方案aaaa。

一、推動商事登記深層次改革

(一)創新商事登記模式aaa。在廣東自貿試驗區南沙新區片區試點商事登記確認制aaa,探索創新企業設立登記模式aaa;在黃埔區試點“區塊鏈+商事服務”aaaaa,探索打造共享式登記模式aaaaa;在海珠區試點“全容缺+信用增值審批”aaaa,促進琶洲互聯網創新集聚區IAB(新一代信息技術、人工智能、生物醫藥)、NEM(新能源、新材料)產業發展aaaa。(市市場監管局牽頭aaaa,海珠區、黃埔區、南沙區人民政府配合)

(二)提升商事登記水平aaa。深化企業名稱、住所、經營範圍自主申報aaaa,推行商事登記“審覈合一、一次辦結”aaaa,擴增“容缺登記”範圍aaa;推進“人工智能+機器人”全程電子化商事登記全業務、全流程、全區域覆蓋aaaa,實現企業線上辦照“零跑動”、申請材料“無紙化”aaa;探索“一照一碼走天下”改革試點aaaaa,推出微信小程序、雲閃付APP(手機應用軟件)下載手機版電子營業執照功能aaaaa,加快涉企電子證照歸集aaaaa,打造企業證照信息“一碼關聯”應用模式aaaa,使電子營業執照成爲“互聯網+”環境下市場主體的唯一網絡身份認證和管理標識aaaa;依託信息技術手段aaa,推進市場主體准入實名認證、住所信息認證aaa,防範“被股東”和虛假住所(經營場所)等問題aaaaa。(市市場監管局牽頭aaa,市政務服務數據管理局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、公安局aaaaa,人民銀行廣州分行配合)

(三)推動外資登記更加便利aaaa。出臺促進外商投資企業註冊便利化措施aaa,允許外商投資企業名稱表述個性化和經營範圍表述自主化aaaa,簡化註冊登記申請材料形式要求aaa,實現審覈流程簡易快速aaaaa;實行內外資企業同步辦理類型互轉aaa,引導擬從事營利性活動的外國(地區)企業常駐代表機構轉型爲外商投資企業aaaaa,推行外資商務備案與工商登記“一口辦理”aaa。(市市場監管局牽頭aaa,市商務局配合)

(四)服務粵港澳大灣區商事登記深度對接aaa。深化商事服務“穗港通”“穗澳通”合作aaaaa,推進港澳企業商事登記“足不入境、離岸辦理”aaaa,加快推進商事登記“跨境通”向臺灣地區及“正规网赌网址”沿線國家拓展aaaa。(市市場監管局牽頭)

二、推動企業准入準營同步提速

(五)全面提升開辦企業時效aaa。推行開辦企業“一網通辦、並行辦理”服務模式aaaa,依託廣東“開辦企業一窗受理”系統aaaa,提供開辦企業一站式服務aaaa;黃埔區、南沙區開展企業開辦全程網上辦改革試點aaa;推行線上線下“全渠道”快速商事登記、“全網辦”刻章備案和新辦納稅人“套餐式”服務模式aaaa,打通開辦企業全流程信息共享鏈條aaaaa,2019年將全市開辦企業時間壓減至2.5個工作日內aaa,2020年整體壓減至2個工作日內aaaa。優化銀政數據聯動共享aaa,實現企業設立信息實時推送aaaa,依託省銀政信息“e路通”系統aaaa,推動銀行整合賬戶業務流程aaaa,提升企業開立銀行賬戶服務效率aaa。(市市場監管局牽頭aaa,市政務服務數據管理局、公安局aaaa,廣州市稅務局aaaa,人民銀行廣州分行配合)

(六)實施“證照分離”改革aaaa。分類改革涉企行政審批事項aaa,重點對資質資格類審批及指標限額類審批事項開展清理aaa,加快推動首批106項涉企行政審批事項aaaa,按照直接取消審批、審批改爲備案、實行告知承諾、優化准入服務等方式改革落地aaaa,推進“照後減證”aaaa,破解“准入容易準營難”問題aaaa。(市政府辦公廳、市市場監管局、市司法局牽頭aaa,各區人民政府、各許可審批部門配合)

(七)推進涉企事項審批服務標準化aaa。制定涉企行政審批事項標準規範aaaa,實現同一審批事項關鍵要素市區兩級統一aaaa,分批推出“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等利企事項清單aaaaa。(市委編辦、市政務服務數據管理局牽頭aaaaa,各許可審批部門配合)

三、推動民營經濟高質量發展

(八)支持商事主體轉型升級aaa。鼓勵和引導“個轉企”“小升規”aaaa,探索建立“個轉企”行業指導目錄和重點培育庫aaaa,充分整合利用各級各部門資源aaaaa,協同推動個體工商戶轉型升級aaaaa,進一步增強民營經濟發展後勁aaaa;深化個人獨資企業轉型升級改革aaaaa,進一步放寬升級企業類型aaaaa,推動升級企業稅務、不動產登記等業務辦理便利化aaaa。(市市場監管局牽頭aaaaa,市規劃和自然資源局、廣州市稅務局配合)

(九)支持小微企業發展aaaaa。強化小微企業名錄功能aaaaa,探索小微企業專業化服務aaaaa,提升小微企業扶持政策落地的精準性aaa,着力打造小而精、小而新、小而專、小而特的小微企業集羣aaaaa;完善廣州市公共信用信息管理系統建設aaaaa,推進廣州市中小微企業信用信息和融資對接平臺、中徵應收賬款融資服務平臺應用aaaa,發揮平臺作用aaaa,支持轉型企業的融資需求aaaaa,服務實體經濟發展aaa;引導銀行挖掘轉型企業有效信貸需求aaaaa,加強信息技術應用aaa,提高信貸效率aaaa,加大對轉型企業信貸支持力度aaaaa。(市市場監管局牽頭aaa,市工業和信息化局、人民銀行廣州分行配合)

四、推動市場監管機制創新

(十)建立以“雙隨機、一公開”爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用監管爲基礎的新型監管機制aaa。全面推行“雙隨機、一公開”監管aaaaa,實現全市行政執法部門日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋aaa;推進跨部門“雙隨機”聯合檢查aaaa,推動抽查檢查結果跨部門互認和應用aaaaa,各級政府開展跨部門聯合抽查次數達到該年度總抽查次數10%以上aaa;除重點監管企業及異常企業外aaaa,原則上同一行政執法部門對同一企業開展的抽查每年不超過1次aaaaa,做到對企業“無事不擾、服務到位”aaa。(市市場監管局牽頭aaaa,有關行政執法部門配合)

(十一)強化重點領域監管aaa。加大重點產品、商品質量抽檢力度aaaa,加強重點行業定向監測aaaa,強化重點商品和服務領域特別是網絡商品交易市場的規範監管aaa,完善網絡經營主體數據庫aaaa,實施線上線下一體化監管aaaa,規範網絡經營主體交易行爲aaaa;堅守質量安全底線aaaa,加強食品藥品、產品質量和特種設備安全監管aaa,防範系統性、區域性安全風險aaa,探索建立重點領域市場監管風險監測和預警機制aaaa。(各市場監管職能部門按職責分別負責)

(十二)強化信用監管aaa。制定新版公共信用信息資源歸集目錄aaaaa,以“紅黑名單”信息爲重點aaaa,加大企業公共信用信息歸集共享aaaa,提升數據質量aaaa,全面構建信用廣州大數據aaaaa;將企業公共信用信息查詢和聯合獎懲措施應用嵌入行政審批、事中事後監管、公共資源交易、招投標等涉企業務流程機制aaaaa;建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒體制機制aaaa,制定全市聯合獎懲實施方案和各部門聯合獎懲工作指引aaa,落實對“紅黑名單”企業獎懲措施aaa。(市發展改革委牽頭aaaa,各市場監管職能部門配合)

五、推動市場監管執法水平提升

(十三)進一步釐清審批和監管權責邊界aaaaa。按照權責對等、權責一致和“誰審批、誰監管aaaaa,誰主管、誰監管”原則aaa,動態調整完善各級市場監管職能部門權責清單aaa,並同“三定”規定有機銜接aaaa。(市委編辦牽頭aaaa,市司法局、各區人民政府、各市場監管職能部門配合)

(十四)建立市場綜合監管體制aaaa。合理確定各區市場監管領域執法機構的編制規模aaaa,減少執法層級aaa,推動市場監管執法重心下沉aaaa,加快建立統一規範、權責明確、公正高效的市場綜合監管體系體制aaa;統籌配置行政處罰職能和執法資源aaaa,相對集中行政處罰權aaaaa,整合精簡執法隊伍aaa,解決多頭執法問題aaaaa。(各區人民政府牽頭)

(十五)進一步規範行政執法行爲aaa。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度aaaa,全市行政執法部門主動向社會公開行政執法信息aaaaa,加強行政執法全過程留痕和可回溯管理aaaa,編制重大行政執法決定部門目錄清單aaaa,完善審覈內容和程序aaaaa;建立全市統一的行政執法監督信息系統aaa,實現行政執法全過程記錄、全過程監督和行政執法數據統計分析信息化、智能化、綜合化aaaaa;開展法治化營商環境專項執法監督檢查aaa,全面提升行政執法規範化水平aaaa。(市司法局牽頭aaaa,各行政執法部門配合)

六、推動市場監管共建共治共享

(十六)建立市級市場監管聯席會議制度aaaa。加強市場監管工作統籌協調和指導aaaaa,形成部門協同、上下聯動、有機銜接的工作機制aaa,協調各部門密切合作aaa,推進落實市場監管重大任務aaaaa。(市市場監管局牽頭)

(十七)強化企業主體責任和行業自律aaaa。落實生產經營者主體責任aaaaa,切實履行商品和有關服務質量安全義務aaaa,鼓勵企業應用先進質量管理方法aaa,建立完善質量管理體系aaa,建立產品質量追溯和服務責任追溯機制aaaaa;明確與消費者構成直接利益關係的企業承擔首負責任aaa,建立產品質量和服務金保證制度aaaaa,推行生產經營者首問負責制度和先行賠付制度aaaa;推進企業信息公示工作aaaaa,強化企業信息披露、自我聲明和信用承諾機制aaaaa;行業管理部門加強對行業組織的監督和指導aaaaa,充分發揮行業組織作用aaa,健全行業自律規約aaaa,加強行業自律管理aaaaa。(市民政局、市場監管局及各行業管理部門按職責分別負責)

七、推動市場退出便利化

(十八)深化商事主體簡易註銷登記改革aaaa。加強部門間溝通銜接、信息共享和業務協同aaa,暢通簡易註銷通道aaaaa,降低企業市場退出成本aaaa;探索建立行政機關與司法機關協作機制aaaa,打通企業市場退出“最後一公里”aaaa;在南沙區開展個體工商戶依申請簡易註銷和依職權簡易註銷試點aaaa;加快推進國有“殭屍企業”處置工作aaaa,對被吊銷營業執照的國有“殭屍企業”aaa,如未開展經營活動、申請註銷登記前未發生債權債務或者債權債務已清算完畢的aaaa,可以適用簡易註銷程序aaa,對其他國有“殭屍企業”aaa,探索建立快速出清機制aaa。(市市場監管局牽頭aaaa,市人力資源社會保障局、商務局、國資委、公安局aaaaa,廣州市稅務局aaaa,市法院aaaaa,人民銀行廣州分行配合)

(十九)探索商事主體強制出清制度aaa。出臺批量吊銷企業營業執照工作規則aaa,建立批量吊銷系統aaaa,對長期停業未經營企業依法批量吊銷營業執照aaaa;探索建立對提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假註冊等違法失信企業的強制出清制度aaa,規範逾期半年不領取營業執照商事主體撤回登記處理流程aaaa。(市市場監管局牽頭)

各區人民政府要根據本區實際情況aaaa,完善相關配套措施aaaa,確保各項舉措落到實處aaaaa;市有關部門要細化工作任務和進度安排aaa,加大政策宣傳及實施力度aaaa;各區、各部門要加強政策措施宣講宣傳aaa,營造深化改革的濃厚氛圍aaaa;市市場監管部門要適時開展跟蹤評估aaaa,及時總結推廣經驗做法aaaaa。

 

正规网赌网址辦公廳祕書處 2019年3月18日印發

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