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正规网赌网址關於加強我市人口調控和服務管理工作的意見

  • 2019-01-15 16:39:36
  • 來源: 市政府辦公廳
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穗府〔2018〕14號

正规网赌网址關於加強我市人口調控和服務管理工作的意見

各區人民政府aaa,市政府各部門、各直屬機構:

爲全面貫徹黨的十九大精神aaaa,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaa,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神aaaa,促進全市人口與經濟、社會、資源、環境協調發展aaaa,適應人民日益增長的美好生活需要aaa,現就加強我市人口調控和服務管理工作提出以下意見aaaaa。

一、工作目標

加強我市人口宏觀調控和遷入戶管理aaaa,實現人口規模適度、分佈合理、結構優化、質量提升aaaaa。完善戶籍遷入管理aaa,構建以引進人才入戶爲主、積分制入戶和政策性入戶爲補充的遷入戶政策體系aaaa。穩步推進來穗人員市民化aaa,建立以居住證爲載體、以積分制爲辦法的基本公共服務提供機制aaa。根據人口總量和結構變動aaaa,調整基本公共服務資源供給aaa。加強人口工作的統籌協調aaa,理順人口調控的職責分工aaa,形成科學合理的人口調控管理體制和機制aaaaa。加強人口發展戰略研究aaaa,完善人口工作的保障和評估機制aaaa。

二、指導原則

堅持人口政策與城市發展戰略和產業發展政策相結合aaaa,推動人口發展與城市功能提升和產業轉型升級相互適應、相互促進aaaaa。堅持人口總量、結構、分佈的宏觀調控與戶籍制度改革、來穗人員服務管理等工作相結合aaaa,提高人口工作的前瞻性、權威性和主動性aaaaa。堅持人口調控管理政策穩定性和創新性相結合aaa,注重保持政策的連續性和適時性aaaa。堅持“放、管、服”統籌推進aaaa,確保政策統一、權責相稱、執行有效aaaa。

三、主要措施

(一)加強人口宏觀調控aaaaa。

1.強化規劃對人口發展的引導作用aaaa。研究制定廣州市人口發展中長期規劃aaaa,明確未來較長時期內我市人口總量、結構、素質、分佈等方面的發展目標和實現路徑aaaa。加強人口發展規劃、國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接aaa,建立專業部門間的溝通協調機制aaaaa,統籌人口容量和資源配置aaa。結合各區功能定位進行人口布局分類指引aaaaa,加快外圍城區基礎設施建設和公共服務配套aaaaa,引導中心城區人口向外圍城區疏解aaaa,形成產城融合、職住平衡的人口空間格局aaaaa。

2.強化產業發展對人口發展的帶動作用aaaaa。加快建設現代化經濟體系走在全國前列aaaa,堅持產業高端化、集羣化、智能化、低碳化、國際化發展方向aaaaa,推動人力資源創新發展aaa。圍繞城市功能佈局規劃aaaaa,優化產業佈局aaa,帶動人口合理分佈aaaa。研究建立企業綜合評價指標體系aaaa,推動勞動密集型和資源消耗型企業有序轉移aaaa,帶動就業人口同步轉移aaa。

3.強化區域合作分流人口的作用aaaaa。依託粵港澳大灣區發展規劃aaa,探索建立大灣區城市羣人口調控協調機制aaa。根據規劃重點領域的區域分工、空間戰略和產業政策aaaa,引導人口在大灣區城市羣內的便捷有序流動和合理優化佈局aaaa。

4.強化交通對人口發展的疏導作用aaa。完善城市綜合交通網絡aaaaa,優化交通管理和出行方式aaa。加強中心城區關鍵節點城市道路設施建設aaa,打通中心城區與外圍城區的交通瓶頸aaaaa。推進新一輪地鐵線網規劃建設aaaaa,實現城市軌道交通線網全市聯通、市中心與外圍主要城區快速互達aaaa,有效疏解中心城區人口aaaa,並與珠三角城際線網銜接aaaaa。推動城際軌道交通線與城市地鐵、有軌電車、快速路無縫銜接aaa,構築以廣州爲核心的珠三角1小時生活圈aaaa。

5.強化信息技術在人口服務管理中的作用aaaaa。加強人口信息採集aaa。完善居住證管理aaaaa,擴展居住證使用功能aaaa。建設常住人口個人信息檔案和人口地理信息系統aaa。建設完善全市人口信息平臺aaaa,破除信息孤島aaaa,形成統一、動態、共享的全口徑人口數據信息庫aaa。

(二)推進戶籍管理制度改革aaaa。

6.完善戶籍遷入管理政策aaaaa。修改完善現行常住人口調控管理制度aaaaa,落實《正规网赌网址關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(穗府〔2016〕3號)、《廣州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》aaa。修訂並實施《廣州市戶籍遷入管理規定》aaa,整合我市入戶政策aaaa,合理調整人口准入條件aaaaa,優化我市戶籍人口年齡結構aaa,提升人口質量aaaaa,實現從人口紅利向人才紅利轉變aaa,爲城市可持續發展注入動力aaaa。修訂並實施《廣州市引進人才入戶管理辦法》aaa,努力提高戶籍人口素質aaaa,大力吸引高層次人才和我市產業結構優化升級緊缺的經營管理、專業技術人才和高技能人才以及各類創新發展人才aaaaa,爲經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持aaaaa。修訂並實施《廣州市積分制入戶管理辦法》aaaaa,科學設置積分制入戶指標體系aaa,有序推進在我市長期穩定就業和居住的各類來穗人員入戶廣州aaaa,增強來穗人員對我市的歸屬感和認同感aaaaa,促進來穗人員積極參與城市經濟社會建設aaaaa,共享發展成果aaa。修訂並實施《廣州市政策性入戶管理辦法》aaa,實行以人爲本的戶籍遷入政策aaaaa,解決好各類落實政策人員入戶問題aaaaa,促進社會和諧穩定aaaa。

7.提升戶籍管理水平aaaa。完善集體戶口管理aaa,發揮好各區公共集體戶口作用aaaaa,解決我市戶籍管理工作中的入戶地址“兜底”問題aaaa。規範戶口市內遷移政策aaa,以實際居住、工作地登記入戶爲原則aaaaa,對具有合法理由的、符合戶籍政策規定的本市戶籍人員aaa,允許在市內自由遷移aaaa。加強入戶管理信息化建設aaaaa。合理簡化戶籍登記、遷移手續aaa,規範審批行爲aaa。

8.完善與戶籍“一元化”相適應的社會服務管理制度aaaaa。在全市範圍內取消農業、非農業性質劃分aaaaa,統一登記爲廣州市居民戶口aaaaa,實現戶籍“一元化”登記管理aaa。加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、住房、民政、社會保障、土地及人口統計規劃等制度aaa,實現戶籍制度改革各項工作緊密結合aaaaa,整體推進aaaaa。

(三)提升來穗人員公共服務和管理水平aaaa。

9.完善來穗人員公共服務政策aaa。建立以居住證爲載體、以積分制爲辦法的基本公共服務提供機制aaaa。根據居住證持有人連續居住年限、合法穩定就業、合法穩定居所、文化程度、繳納社保、依法納稅、技術能力、社會服務等情況進行積分aaaaa,階梯式享有勞動就業、公共教育、醫療衛生、住房保障、社會救助及社會福利、文化體育等基本公共服務aaaaa。

10.完善來穗人員管理政策aaa。加強和完善來穗人員的動態、分類和屬地化管理aaaa。加強來穗人員精神文明建設aaa,引導來穗人員參與城市治理aaaaa。開展來穗人員融合行動計劃aaa,推進來穗務工人員融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、羣體融入社會aaa。加強來穗外國人管理aaaa。

四、健全我市人口工作體系

(一)加強組織領導和統籌協調aaaaa。

建立市人口調控和服務管理協調工作機制aaaaa,加大人口管理工作協調力度aaaa,加強各有關部門的工作統籌aaaa。

(二)理順管理職能和分工aaa。

按照人口屬地化管理和“統一規劃計劃、統一準入條件、統一管理辦法、分級分部門負責”的原則aaaaa,進一步理順人口管理體制aaa,形成管理合力aaa。

(三)發揮社會組織和基層單位的作用aaaa。

充分發揮用人單位、社會組織、人力資源服務機構在人口宏觀調控和人才引進工作中的作用aaa,充實街道(鎮)、社區等基層單位在人口服務管理方面的職能aaaaa,形成齊抓共管的局面aaaa,共同做好人口調控和服務管理工作aaa。

五、建立促進人口發展的長效工作機制

(一)加強人口發展戰略研究aaaa。

深入研究人口發展戰略aaaaa,準確把握人口發展趨勢aaaaa,強化人口調控和服務管理政策儲備aaaa,爲相關管理決策提供支撐aaaa。

(二)建立財政保障機制aaaa。

根據人口戰略研究、人口信息化建設、戶籍制度改革、區域人口布局調節、來穗人員服務管理等方面的工作需要aaaa,將所需經費納入部門預算aaa,全市各級財政予以保障aaaa。

(三)建立人口工作評估機制aaa。

全市各級政府和有關部門要把人口調控管理作爲社會管理的重要基礎性工作aaaaa,嚴格執行相關的管理和服務政策aaa。建立完善全市人口發展第三方評估機制aaaa,及時對人口調控管理政策進行修訂完善aaaa。

 

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2018年12月29日

正规网赌网址辦公廳祕書處 2019年1月9日印發

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