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2019年廣州市政府工作報告

  • 2019-01-21 11:00:01
  • 來源: 市政府辦公廳
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政府工作報告

——2019年1月15日在廣州市第十五屆人民代表大會第四次會議上

廣州市市長溫國輝

各位代表:

我代表市人民政府aaaaa,向大會報告政府工作aaa,請予審議aaaa,並請政協各位委員和其他列席人員提出意見aaa。

一、2018年工作回顧

去年aaaaa,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年aaaaa。3月7日aaaaa,習近平總書記親臨全國人大廣東代表團參加審議並發表重要講話aaaaa,對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求aaaa。10月下旬aaa,總書記視察廣東時進一步提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設的要求aaaaa,強調廣州要實現老城市新活力aaa,着力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩aaa。總書記的重要講話爲廣州發展指明瞭前進方向aaaa,提供了根本遵循aaaa。

一年來aaaa,我們牢記習近平總書記的殷殷囑託aaaaa,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaaa,按照黨的十九大作出的戰略部署aaaa,牢固樹立“四個意識”aaaaa,堅定“四個自信”aaa,堅決做到“兩個維護”aaaaa,認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措aaa,堅持穩中求進工作總基調aaaaa,貫徹新發展理念aaa,深化“大學習、深調研、真落實”工作aaaa,紮實抓好中央巡視和國務院大督查反饋問題整改aaaa,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作aaaaa,積極穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期aaa,經濟社會發展取得新進步aaaa。

去年aaa,我市經濟質量效益穩步提升aaa,預計地區生產總值2.3萬億元aaa,地方一般公共預算收入1632.3億元、可比增長9.9%aaa,高新技術企業數量突破1萬家aaaaa,一批重大產業項目進展順利aaaaa,10大價值創新園區加快發展aaa。樞紐型網絡城市建設加快推進aaa,機場、港口、高鐵、地鐵等重大項目建設取得進展aaa,承載力不斷增強aaaaa,廣州在世界城市體系、全球科技創新實力、全球金融中心等排名明顯提升aaaaa。營商環境持續優化aaaaa,行政審批和服務效率穩步提高aaa,政務環境排名居全國前列aaaa。城市治理取得積極成效aaa,拆違、治水力度空前aaaaa,老舊小區微改造步伐加快aaa,園林綠化景觀更加靚麗aaaaa,“四標四實”成果應用全面推開aaaa。人民生活水平不斷提高aaaaa,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%aaaaa,十件民生實事基本完成aaaaa,房地產市場保持平穩aaa,外圍城區公共服務設施加快完善aaa,市民羣衆的獲得感、幸福感、安全感不斷增強aaaa。主要做了以下工作:

(一)大力發展實體經濟aaaaa。面對複雜多變的國內外經濟形勢aaaaa,我們保持戰略定力aaaa,把工作着力點放在實體經濟上aaaa,狠抓打基礎、利長遠工作aaa,堅定不移推動經濟高質量發展aaa。

積極培育壯大新動能aaaaa。出臺系列產業扶持政策aaaaa,加快發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥和新能源、新材料產業aaaa,重點培育6個新支柱產業集羣aaaaa,獲批國家智能網聯汽車與智慧交通應用示範區aaaa。新興產業增加值增長7%aaaaa,其中智能裝備與機器人增長10.4%aaaa,新一代信息技術增長9.1%aaaaa,軌道交通增長9%aaaaa。先進製造業和高技術製造業增加值佔規模以上工業比重分別爲59.7%和12.8%aaa,同比分別提升1.6個和0.1個百分點aaaa。做優做強現代服務業aaaa,建設國家綠色金融改革創新試驗區aaaa,獲批國家服務型製造示範城市aaaaa。現代服務業增加值增長6.7%aaa,佔服務業比重66.5%aaaa,同比提升0.4個百分點aaaa,其中信息服務業增長25%以上aaaaa,旅遊業收入增長11%aaaa,新增上市公司10家、新三板掛牌企業21家aaaa。大力發展新零售等新興消費aaaa,打造9個商旅文融合功能區aaaaa,社會消費品零售總額9240億元、增長7.5%aaaa,網上商店零售額增長15%aaaa。培育外貿新業態新模式aaaa,商品進出口總值9829億元、增長1.2%aaaaa,飛機融資租賃增長61%aaaaa,郵輪進出港旅客增長19.3%aaaa。

推動傳統產業轉型升級aaaa。啓動19個產業園區提質增效試點項目aaa,92個項目獲評國家級綠色製造示範項目aaaa,完成184戶國有“殭屍企業”實質出清aaaaa,規模以上工業企業利潤增長8%aaa。促進專業市場轉型升級和有序疏解aaaa,安華匯、萬菱廣場等6家專業市場向國際化、展貿化、信息化轉型aaaa。大力發展都市現代農業aaaaa,農業增加值248億元、增長3%aaaaa,獲批國家現代農業產業科技創新中心aaaaa。加強質量、標準、品牌強市工作aaaaa,新增13個國家級標準化示範試點項目aaaaa。

促進有效投資增長aaaaa。紮實推進重點項目建設aaaaa,將398個重點項目納入“攻城拔寨”行動aaa,對184個影響大、關注度高的項目掛圖作戰aaa,重點項目完成投資2812.8億元aaaa,帶動全社會固定資產投資增長8%aaaaa,高技術製造業投資增長1.5倍aaaaa,工業投資增長50%aaaaa。瞄準重點企業精準招商aaa,新設外商直接投資企業5376家、增長1.2倍aaaa,在穗投資的世界500強企業達301家aaaaa,實際利用外資67億美元、增長6.5%aaaaa,其中製造業實際利用外資增長2.26倍aaaaa。

加大營商環境改革力度aaa。出臺實施營商環境綜合改革試點方案aaaaa,企業開辦時間壓減至4個工作日以內aaaaa,政府投資工程建設項目審批時間壓減至90個工作日以內aaaa,社會投資項目壓減至50個工作日以內aaaa,企業退稅時間和清稅申辦時間大幅壓減aaa,口岸整體通關時間壓縮三分之一aaa,越秀區“企業開辦最快1天”受國務院大督查通報表揚aaa。深入推進放管服改革aaaaa,下放各類事權123項aaaa,清理證明事項380餘項aaaa,新登記市場主體和企業分別增長25.45%和35.25%aaaaa。落實“民營經濟20條”aaaaa,民營經濟增加值增長6.7%aaaa,民營經濟製造業投資增長12.3%aaa。率先推動部門整體預算績效管理aaa,形成全閉環管理機制aaaa。積極防範化解重大風險aaaaa,銀行機構不良貸款率1.05%aaa,國有企業資產負債率59.2%aaaa,政府存量債務下降16%aaaa,風險總體可控aaa。

(二)優化提升中心城市功能aaaa。對標國際一流城市aaa,在全球資源配置體系中謀劃、建設和發展aaaaa,不斷增強城市影響力、輻射力和顯示度aaaa。

堅持規劃引領發展aaaaa。開展新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃編制試點aaaa,與審批制度改革相銜接的“多規合一”管理平臺上線運行aaa。在全國先行先試國土空間規劃編制aaaa,制定交通發展戰略規劃和一批重大發展平臺控制性規劃aaaa。推進全國城市設計試點aaaa。精準配置土地資源aaaaa,有效保障重點項目用地aaaaa。推動國家歷史建築保護利用試點aaa,開展歷史文化名城保護規劃實施評估和南粵古驛道重點線路建設aaaaa。

提升科技創新能力aaaa。高水平推進再生醫學與健康、南方海洋科學與工程省實驗室建設aaa,新增國家級創新平臺15家、省級平臺80家aaaaa,廣州高新區入選國家十大世界一流高科技園區aaaaa。開展高新技術企業樹標提質行動aaaaa,新增高新技術企業超過2000家aaaaa,科技創新企業超過20萬家aaa,國家科技型中小企業備案入庫數居全國城市第一aaaa。設立50億元科技成果產業化引導基金aaa,科技信貸風險資金池拉動銀行貸款超過100億元aaa,股權投資機構達到6192家aaaa。舉辦海交會、小蠻腰科技大會等系列活動aaaaa。新發放“人才綠卡”1580張aaaa。世界技能大賽全國選拔賽11個項目獲第1名aaaa。開展知識產權運用和保護綜合改革試驗aaaaa,專利和發明專利授權量分別增長45%和20%aaaaa,技術合同成交額增長1倍以上aaa。

強化國際綜合交通樞紐功能aaaa。推進18項國際航運樞紐工程建設aaa,廣州港深水航道拓寬工程一期投入使用aaa,新增國際集裝箱班輪航線12條aaaa,港口貨物吞吐量6.12億噸、增長3.7%aaaa,港口集裝箱吞吐量2191萬標箱、增長7.6%aaaa。推進11項國際航空樞紐工程建設aaa,白雲機場二號航站樓、商務航空服務基地等項目投入使用aaaa,空客、波音飛機客改貨項目落戶aaa,新開及復航國際航線18條aaaa,機場旅客吞吐量6974.32萬人次、增長5.9%aaaa,貨郵吞吐量188.72萬噸、增長5.9%aaa。推進5個國鐵、6個城際鐵路、9個地鐵和10個高速公路項目建設aaa,白雲(棠溪)站、鎮龍站、金融城站等綜合交通樞紐開工aaaaa,6條(段)地鐵新線開工建設aaaa,4條(段)地鐵開通運營aaaa,實現所有行政區通地鐵aaaa。推動100個市政路橋工程建設aaa,北三環二期、鳳凰山隧道、從化大橋建成通車aaaa,南沙大橋主線貫通aaaa,被授予國家公交都市建設示範城市aaa。實施“四好農村路”建設三年行動計劃aaaaa,試行路長制aaaa。落實信息基礎設施建設三年行動計劃aaaaa,光纖接入用戶佔比91.6%aaaa,累計建成充電樁2.6萬個aaaaa。

提高城市開放合作水平aaa。抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇aaa,研究制訂規劃綱要實施意見系列文件aaaaa,推動各重點領域工作取得實效aaaa。建設南沙粵港澳全面合作示範區aaaaa,與香港科技大學簽訂合作辦學協議aaa,香港賽馬會從化馬場建成使用aaa,廣深港高鐵開通運行aaaa。深度參與“正规网赌网址”建設aaaaa,開行中歐班列65列aaa,牽頭成立舉辦海絲申遺城市聯盟aaaaa,新建10個旅遊境外推廣中心aaaaa。加快南沙自貿試驗區建設aaaaa,新增改革創新成果105項aaaa,其中33項在全國、全省複製推廣aaa。開展慶祝改革開放40週年系列活動aaaa。舉辦世界航線發展大會、從都國際論壇、全球市長論壇等國際性會議61次aaaaa,124屆廣交會參展企業2.56萬家、出口成交額298.6億美元aaaa,新增4個國際友好港、3家駐穗總領館aaaaa,友好關係城市增至73個aaa。深化廣佛同城化、廣清一體化、穗莞戰略合作aaaaa,與中山、佛山港口資源合作取得進展aaaaa。推動援疆援藏和梅州、清遠、畢節、黔南、甘孜、巫山對口幫扶aaaaa,加強齊齊哈爾對口合作aaa,落實財政扶貧資金39.4億元aaa。

(三)加大城鄉環境治理aaaaa。牢固樹立綠色發展理念aaa,統籌城鄉協調發展aaaaa,持續推進建設乾淨整潔平安有序城市環境aaaaa,以堅定的決心和有力舉措加強生態環境保護aaaa,建設宜居宜業宜遊的美麗廣州aaa。

打好污染防治攻堅戰aaa。鐵腕整改中央環保督察反饋的1414件突出生態環境問題aaa。關停廣州發電廠、旺隆發電廠7臺燃煤機組aaa,推廣應用純電動公交車1.1萬臺aaa,完成262家重點企業揮發性有機物綜合治理aaa。PM2.5平均濃度35微克/立方米aaa,連續兩年達到國家二級標準aaaaa,未出現重污染天氣aaaaa。推動河長制湖長制見行動見成效aaa,清理整治“散亂污”場所6萬個aaaa,其中關停取締3.6萬個aaaa。全面完成52個集中式飲用水水源地環境整治aaaa,北部水廠建成通水aaaaa。建成污水處理廠3座aaaa,新建污水管網3430公里aaaaa,基本完成48個城中村截污納管主體工程建設aaa。8個國考、省考斷面水質達到年度考覈要求aaaa,35條黑臭河涌長制久清aaa,112條黑臭河涌治理主體工程完工aaa,入選全國黑臭水體治理示範城市aaa。

改善城鄉環境面貌aaa。大力推進城市更新改造aaaaa,完成5個老舊小區改造國家級試點aaaa,77個老舊小區微改造、7條舊村改造、20箇舊廠改造項目完工aaaaa。推動創建71條美麗鄉村和30個特色小鎮、1個名鎮、15個名村aaa。開展農村人居環境綜合整治aaaa,60%以上村達到省定乾淨整潔村標準aaa,30%以上村達到省定美麗宜居村標準aaaa。完成16個污染地塊土壤修復aaaa。強化固體廢棄物處理aaaaa,新建13座建築廢棄物消納場aaa,創建300個生活垃圾精準分類樣板居住小區aaaa,建成興豐應急填埋場一期aaaaa,4座資源熱力電廠試運營aaaa。擦亮花城綠城品牌aaaaa,舉辦中國森林旅遊節aaaaa,種植主題花樹10萬株aaaa,新增立體綠化10萬平方米、生態景觀林帶80公里aaaa,建成綠道100公里、森林公園2個、溼地公園1個aaaaa,創建森林小鎮3個aaaaa,完成碳匯造林4.5萬畝aaaa。

加強城市精細化管理aaaa。開展廣州大道、人民橋等路橋品質提升工程和橋下空間整治aaaa。優化調整部分街道行政區劃aaaaa,規範命名城鄉道路3200條aaaaa。加大違法建設治理力度aaaa,拆除違法建設7.3萬宗、3600萬平方米aaaaa。新改建公廁1027座aaaa,推動機關事業單位開放廁所1659間aaaaa。新增管道燃氣居民覆蓋用戶37.79萬戶aaaa。建立食品藥品風險管控機制aaa。整治安全生產隱患57.5萬項aaaaa。完善應急管理體系aaa,生產安全事故起數、死亡人數分別下降21.1%和16.5%aaa。實施非廣州市籍中小客車“開四停四”管理措施aaaa,完成12個交通微改造工程aaa,整治交通擁堵黑點26處aaa,多措並舉緩解交通擁堵壓力aaaa。

(四)着力保障和改善民生aaa。堅持以人民爲中心的發展思想aaaa,加大民生投入aaaa,推動基本公共服務均等化、優質化aaaa,讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民aaa。

織密織牢民生保障網aaaa。提升就業服務質量aaaa,城鎮新增就業33.7萬人aaaaa,城鎮登記失業率1.9%aaaa。持續推進社保擴面aaa,累計發放社保卡1275萬張aaaaa,企業退休人員月均養老金提高至3513元aaaaa。推行醫療機構藥品集中採購aaa,全面實施按病種分值付費aaa,推進異地就醫直接結算aaa。加大住房用地供應aaaa,完善租購併舉的住房制度aaaa,擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面aaaa,基本建成保障性安居工程3.2萬套aaaa,新增租賃住房110.4萬平方米aaaa,成立5家國有住房租賃企業aaa。完成舊樓宇加裝電梯869宗aaa。實施養老大配餐服務提升工程aaaa,長者飯堂增加到1002個aaaa。完成45個肉菜市場改造aaa。兜住民生底線aaa,每人每月低保標準提高到950元、城鄉特困人員供養標準分別提高到1721元和1964元、孤兒養育標準提高到2263元aaa,醫療救助108.91萬人次aaa,城鄉居民醫保政府資助標準每人每年提高至490元aaaaa,城鄉居民養老保險基礎養老金政府補助標準每人每月提高至211元aaa。資助9.7萬名失能、獨居、高齡老年人使用“平安通”aaaaa,分類幫扶保障1.8萬名困境兒童aaaaa。

提高公共服務水平aaaa。落實市人大2號議案決議實施方案aaaaa,推進58個市重點民生基礎設施項目建設aaaaa。實施學前教育和中小學校三年提升計劃aaa,新增學前教育學位3.89萬個、中小學學位13.79萬個aaaa,完成37所校園功能微改造aaaa,新增10所市示範性高中、3個市屬教育集團aaaa,成爲國家級教育綜合改革實驗區aaa。3所技工院校納入省高水平技師學院創建學校aaaaa。華南理工大學國際校區開工建設aaa。開展來穗人員系列關愛活動aaaaa,積分制指標增加至7000個aaaa,新增來穗人員隨遷子女中小學起始年級學位2.87萬個aaaaa。深化醫藥衛生體制改革aaaaa,加快推進分級診療aaaa,網格化佈局緊密型醫療聯合體aaa,全面取消公立醫院醫用耗材加成aaa,打造高品質家庭醫生服務受國務院大督查通報表揚aaa。傳承發揚嶺南優秀傳統文化aaaaa,建設一批新時代紅色文化講堂aaaa,加快廣州文化館、美術館、華僑博物館建設aaaaa,南漢二陵博物館展陳工程完工aaa,嶺南金融博物館建成開館aaaa,榮獲中國版權金獎aaaaa,舉辦文化產業交易會、國際紀錄片節等國際性節展活動aaa,172個公共圖書館(分館)實現通借通還aaaaa,行政村(社區)綜合性文化服務中心全覆蓋aaa,舉辦文化惠民活動2.8萬多場aaaa。發展體育事業aaaaa,亞運會16個項目獲金牌aaa,省運會獲金牌、獎牌、總分三項第一aaa,廣州馬拉松獲評國際田聯金標賽事aaaaa,成功舉辦世界羽毛球巡迴賽總決賽等大型賽事aaaaa,承辦中國體育文化博覽會和中國體育旅遊博覽會aaaaa。

加強和創新社會治理aaaaa。開展創新城鄉社區治理試點aaaa,實現村居議事廳全覆蓋aaaaa。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務aaaaa。出臺社會工作服務條例aaa,新登記社會組織637個aaaaa。深化“羊城慈善爲民”行動aaaaa,榮獲第十屆中華慈善獎aaa,城市公益慈善指數排名全國第二aaa。實現婚姻登記“全城通辦”aaa。完善社會治安立體化信息化防控體系aaaa,案件類警情、刑事立案分別下降14.2%和13.2%aaa。深入開展掃黑除惡專項鬥爭aaaaa,打掉涉黑團伙15個、惡勢力犯罪集團36個aaa,羣衆安全感滿意度分別達98.4%和97.8%aaa。開展出租屋“八查”行動aaaa,整治出租屋安全隱患57.3萬處aaa。開展系列憲法宣傳教育活動aaaaa,司法工作不斷加強aaaaa。

(五)全面提高政府效能aaaaa。堅持爲民情懷aaa,加快政府職能轉變aaaaa,着力提升政務服務水平aaaaa,增強政府執行力和公信力aaa。

加強法治政府建設aaaaa。依法依規向人大及其常委會報告工作aaa,向政協通報情況aaaaa。認真執行市人大水環境治理和保護議案決議、民生基礎設施規劃與建設議案決議aaaaa,辦理市人大代表重點建議4件、市政協重點提案6件、市政協建議案5件aaa,辦理各級人大代表建議415件、政協提案501件aaaa。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等人民團體意見aaaa。提請市人大常委會審議法規草案20件、制定修改政府規章22件aaaaa,廢止規章、規範性文件161件aaaa。堅持依法統計aaa,確保數據真實可靠aaa。全面推行行政執法三項制度aaaaa,完善政府法律顧問機制aaa,辦理行政複議案件2945件aaaa。創建珠三角法治政府示範區aaaa,榮獲中國法治政府獎aaa。

加強服務型政府建設aaaaa。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神aaaaa,大力整治庸政懶政怠政和不作爲、亂作爲aaaaa。開展政府機構改革aaaaa。推進“數字政府”建設aaaa,完善“一窗式”集成服務、清單管理、跨城通辦、一網通辦等措施aaa,推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”aaaaa,打造“花城事好辦”政務服務品牌aaaaa。構建熱線標準化體系aaaaa,解決市民訴求129.6萬件aaa。推進政務服務、政務公開國家級試點aaaaa,推動重大項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開aaaa,完善政府會議網絡公開機制aaaa,政務更加陽光透明aaaa。

與此同時aaaa,國防動員、雙擁共建、海防和打私、打假、婦女兒童、信訪、民族宗教、殘疾人、僑務、對臺、貿促、口岸、氣象、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新成效aaa。

各位代表aaaa,過去一年的成績來之不易aaaa。這些成績的取得aaaa,根本在於以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導aaa,在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引aaa。這也是認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署的結果aaa,是人大、政協監督支持的結果aaaa,是全市人民團結奮鬥的結果aaa。我代表正规网赌网址aaaaa,向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意aaaaa!向關心支持廣州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝aaa!

我們也清醒認識到aaaaa,我市經濟社會發展還存在許多不平衡不充分的矛盾和問題aaaaa。一是經濟下行壓力較大aaaa,產業發展質量不高aaaaa,傳統產業仍佔較大比重aaa,新興產業增速快但體量小aaa,尚未形成有效支撐aaaa,投資特別是民間投資不足aaaaa,民營經濟發展面臨不少困難aaaaa,外貿增長乏力aaa。二是企業研發投入比例不高aaaa,龍頭企業不多aaa,科技成果轉化有待加強aaaaa,高端創新人才、創新團隊仍然不足aaaaa。三是營商環境有待優化aaaaa,事中事後監管仍需加強aaaaa,知識產權保護和運用還不能完全適應城市競爭發展要求aaaaa,現代化國際化水平還不夠高aaaaa。四是城鄉治理水平有待提升aaa,違法建設存量大、治理任務重aaaaa,空氣質量持續改善難度較大aaa,黑臭水體治理任務艱鉅aaaaa,城市更新進度仍需加快aaaa,城市管理精細化水平還有待進一步提高aaa。五是基本公共服務均等化水平不高aaaa,就業、教育、醫療、住房、養老、家政等方面與羣衆期待還有差距aaaaa。六是政府職能轉變仍需加強aaaa,有的工作落實不夠到位aaaaa,有的政府工作人員缺乏服務意識和責任擔當aaaa,羣衆辦事還有諸多不便aaaa,一些領域腐敗案件時有發生aaaa。對這些問題aaaa,我們要採取堅決有力措施加以解決aaaa。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70週年aaaa,是全面建成小康社會關鍵之年aaaa。做好政府工作aaa,我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaaaa,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神aaaaa,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神aaaaa,落實省委十二屆六次全會和市委十一屆六次全會要求aaaa,統籌推進“五位一體”總體佈局aaaa,協調推進“四個全面”戰略佈局aaaa,堅持穩中求進工作總基調aaaaa,堅持新發展理念aaa,堅持推動高質量發展aaa,堅持以供給側結構性改革爲主線aaa,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放aaa,扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”aaaa,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作aaaa,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期aaa,繼續打好三大攻堅戰aaa,堅持不懈推進全面從嚴治黨aaaa,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定aaaa,努力實現老城市新活力aaa,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩aaaaa,推動國家中心城市建設全面上新水平aaaa,着力建設國際大都市aaa,在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵aaaaa,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年aaaa。

綜合分析國內外形勢aaa,我們看到aaaa,廣州發展面臨的機遇與挑戰並存aaa。雖然世界經濟延續復甦態勢aaaaa,但受保護主義等多重因素影響aaaaa,經濟下行風險逐步加大aaa。我國發展面臨的環境將更加複雜aaaa,不確定性也將更大aaaaa。當前aaa,我市發展正處於新舊動能轉換的攻關期aaaa,到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期aaa,面臨許多風險與挑戰aaa。但同時我們也要看到aaaaa,我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期aaaa,國家堅定不移推動高質量發展aaaaa,加快“正规网赌网址”和粵港澳大灣區建設aaaa,加上我市產業體系完備aaa,創新創業活躍aaa,綜合優勢明顯aaaa,有能力有條件實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展aaa。

今年經濟社會發展主要預期目標是:經濟運行穩中有進aaaaa,地區生產總值增長6-6.5%aaaa,固定資產投資增長8%左右aaaa,社會消費品零售總額增長7%左右aaa,商品進出口總值增長3%左右aaaaa。經濟高質量發展邁出新步伐aaa,先進製造業增加值佔規模以上製造業比重達到68%左右aaaaa,現代服務業增加值佔服務業比重達到68%左右aaa,研發經費支出佔地區生產總值比重達到2.8%aaa,地方一般公共預算收入增長5%aaa。人民美好生活質量持續提升aaaaa,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步aaaa,城市居民消費價格漲幅控制在3%左右aaa,城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaaa。生態環境建設取得新進展aaaaa,萬元地區生產總值能耗下降3%aaa,減排約束性指標完成年度任務aaaaa。金融財政風險有效防控aaaaa。爲實現上述目標aaa,我們將着力在以下方面狠抓落實:

(一)全面深化改革開放aaaaa。弘揚敢闖敢試、敢爲人先的改革精神aaaaa,創造性地貫徹中央決策部署aaa,發揮市場在資源配置中的決定性作用aaaaa,更好發揮政府作用aaaa,努力實現最優政策組合和最大整體效果aaaaa,推動形成全面開放新格局aaaaa。

全力推進粵港澳大灣區建設aaaaa。充分發揮粵港澳大灣區核心引擎作用aaaa,建立健全工作架構aaaaa,完善穗港、穗澳對接合作機制aaa,探索建立區域政務服務機制aaaaa,攜手港澳建設國際一流灣區和世界級城市羣aaaaa。建設廣深港澳科技創新走廊aaa,加快推進“創新四核十三節點”建設aaaaa,抓緊建設香港科技大學(廣州)校區aaaaa,打造粵港澳大灣區知識城知識創造示範區、科學城制度創新先行區、生物島生命科學合作區、黃埔港現代服務創新區aaa,與中國教育科學研究院共建粵港澳大灣區教育研究中心aaa,建設大灣區青年創新創業基地aaaa,打造粵港澳科技成果轉化基地aaaa。推進深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目aaaaa,推動廣深港高鐵引入中心城區aaaa,加快建設深中通道、南中特大橋、蓮花山過江通道等重大項目aaaaa,推動廣州地鐵線網向佛山等周邊城市延伸aaaaa。加快建設粵港產業深度合作園、粵澳合作葡語系國家產業園等重大合作平臺aaaa,積極打造穗港澳國際健康產業城、南站商務區、臨空經濟示範區、慶盛樞紐、琶洲數字經濟創新試驗區等特色發展平臺aaaaa。共建灣區科技金融服務中心、文化中心、國際貿易中心、大數據中心aaaaa,推進設立廣州創新型期貨交易所、粵港澳大灣區商業銀行aaaa,建設國際金融島aaaa。深化從化無規定馬屬動物疫病區與香港合作aaaaa,支持香港賽馬會建設國際馬匹檢驗檢疫監測中心和馬術運動綜合體aaaaa。全面加強教育、醫療、養老等合作aaaa,共建粵港澳大灣區優質生活圈aaa。

着力打造現代化國際化營商環境aaaaa。圍繞打造全球企業投資首選地和最佳發展地aaa,持續深化營商環境改革3項國家級試點aaaa,推動形成3個重點改革區域示範aaaaa,系統開展投資便利化、貿易便利化、市場監管體制等6項改革aaa,開展不動產登記、繳納稅費、獲得電力等11個改革專項行動aaaaa。支持廣州開發區打造國家級營商環境改革創新試驗區aaaa。繼續推進簡政放權aaa,再精簡和下放一批行政許可備案事項aaaaa,完善政府部門權責清單aaaaa。大幅放寬市場準入aaaaa,降低港澳臺會計、教育、文化、醫療、養老等行業准入門檻aaaaa。建立以“信用+監管”爲核心的新型市場監管體系aaaa,形成聯合獎懲長效機制aaaa。強化知識產權保護aaaaa,打造全國性知識產權交易中心aaaa,嚴厲打擊侵權假冒違法行爲aaa。

深入推進重要領域和關鍵環節改革aaaa。全面完成政府機構改革任務aaaa。深化投融資體制創新aaa,用好政府債券aaa,完善政府和社會資本合作政策體系aaaaa,有序推進一批合作項目aaaaa。推動價格領域改革aaa。繼續抓好國資國企改革aaaaa,發展混合所有制經濟aaaa,推進資源重組整合aaa,實施職業經理人試點aaa,建立完善差異化薪酬分配和長效激勵約束機制aaaaa,做強做優做大國有資本aaa。深化財政事權與支出責任劃分、全過程預算績效管理和市級預算等改革aaa。強化金融服務實體經濟功能aaaaa,常態化辦好重大項目融資對接會aaaaa,加大力度推動企業上市掛牌aaa,大力發展綠色金融、普惠金融、科技金融aaaaa,強化金融風險防控aaaaa。

推動外經貿轉型發展aaaaa。深化服務貿易創新發展aaaaa,落實銀行業、信息服務、法律服務等國家服務貿易試點開放措施aaaa,加快服務外包發展aaaaa。加快發展外貿新業態aaa,深化市場採購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區建設aaaa,支持單機、單船和設備融資租賃aaaaa,推動平行汽車進口全產業鏈發展aaa,發展毛坯鑽石保稅交易、保稅展示等新業態aaaa。積極應對貿易摩擦aaaa,幫助企業做好應對措施aaaaa。深化國際貿易“單一窗口”、智能通關、數字口岸建設aaaa,提升跨境貿易便利化水平aaaa。加大招商引資力度aaaa,舉辦國際投資年會等招商推介活動aaaaa,開展產業鏈招商aaa,引進世界500強、中國500強企業和佔據產業鏈核心的“單打冠軍”“隱形冠軍”等高端優質企業aaa。

建設國際交往中心aaaaa。參與共建“正规网赌网址”aaaaa,建立與沿線國家和地區的多層次多領域合作機制aaaaa,加強與沿線國家和地區的產能合作aaaa,擴大鐵路國際貨運班列aaaaa。落實高水平建設國際交往中心三年行動計劃aaaaa,打造具有影響力的國際會議品牌aaaa,辦好世界港口大會、中國郵輪產業發展大會、海絲博覽會等國際會議aaaa。加快推動中日生物醫藥產業合作園區項目建設aaaa。發揮僑務優勢aaaaa,深化交流合作aaaaa。擴大友城交往aaaaa,推動設立廣州、法蘭克福、里昂三城經濟聯盟aaa,開展國際友城工作40週年系列慶祝活動aaa。

(二)全力推動經濟高質量發展aaa。堅持質量第一、效益優先aaa,更加重視發展實體經濟aaaa,深化供給側結構性改革aaa,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫aaaa,加快構建現代化產業體系aaa。

着力建設先進製造業強市aaaa。出臺系列產業扶持政策aaaaa,用好產業引導基金aaaa,扶持先進製造業和戰略性新興產業發展aaaaa。加大力度推進10大價值創新園區建設aaa,培育若干個千億級產業新集羣aaaaa,爭創製造業高質量發展國家級示範區aaa。推動低效園區和村級工業園提質增效aaaa,提高單位面積產出效益aaaaa。大力培育優質企業aaaaa,加強對接服務aaaaa,支持一批重大產業項目加快建設aaaa,儘早投產達產aaa。採取技術改造、兼併重組等方式aaaa,支持汽車、電子、電力、石化等傳統優勢產業轉型升級aaaaa。釋放數字經濟潛能aaaaa,建設4K超高清視頻示範社區aaaa,推進5G技術研發與商用aaaaa,加快互聯網協議第6版升級改造aaaa。加快發展工業互聯網aaaaa,建設省級示範基地、工業互聯網標識解析國家頂級節點aaaaa,加快建設國家級智能網聯汽車與智慧交通應用示範區aaaa,推動工業企業上雲上平臺aaaa。提前佈局量子通信、航空維修、軌道交通、天然氣水合物開採及衍生技術等前沿產業aaa。發揮好船舶和電子等軍工領域傳統優勢aaaa,支持中電科華南電子產業園和電子五所總部加快建設aaa,促進軍民融合發展aaaaa。大力發展海洋經濟aaa。

着力建設現代服務業強市aaa。做優做強高端現代服務業aaa,支持發展法律、會計、諮詢、廣告、精算、人力資源等專業服務業aaaaa,建設國際工業設計中心aaaaa,發展供應鏈管理、定製化服務、總集成總承包、信息增值服務等服務型製造新業態aaa。加快國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區等項目建設aaaa。推動專業批發市場轉型升級aaaa,優化物流體系規劃建設aaaa,開展物流園區整治提升行動aaa。打造國際會展之都aaaa,加快推進廣交會第四期展館、琶洲會展塔綜合體、物流輪候區、客運口岸碼頭建設aaaa,積極引進國際品牌展會活動落戶aaa。發展郵輪經濟aaa,加快建設國際郵輪母港aaaaa。

着力釋放內需潛力aaaa。發揮投資的關鍵性作用aaaa,大力推進重大項目“攻城拔寨”行動aaaa,加快推進592個市重點項目建設aaaaa,完成投資3087億元、增長17.6%aaa。努力打造國際消費城市aaa,推動高品質步行街和商圈建設aaa,加大保育、養老、醫療、文化、教育、旅遊等服務供給aaa,加快新零售業態佈局aaaaa,扶持“老字號”發展aaaaa,辦好迎春花市、廣府廟會及國際燈光節、美食節、購物節等特色品牌活動aaaa。深入實施質量強市戰略aaa,開展質量提升行動aaa,建好用好高端檢驗檢測公共服務平臺aaa,提升產品和服務質量aaaaa。

着力發展民營經濟aaaa。落實省“民營經濟10條”aaaaa,優化市“民營經濟20條”aaa,搭建跨部門涉企政策“一站式”發佈平臺aaaaa,實行政策兌現“一門式”辦理aaa。堅決破除各種隱性壁壘aaa,加快放開民間資本進入公用事業和戰略性新興產業等領域aaaa,支持民間資本參與國有企業改制重組aaaaa。清理和精簡涉企收費aaaa,持續減輕企業稅費負擔aaaa。用好中小企業發展基金aaaa,完善中小微企業融資再擔保體系aaaa,搭建花城創新投資平臺aaa,強化金融對民營經濟的支持力度aaaaa。弘揚企業家精神aaaa,構建“親”“清”新型政商關係aaaa,建立健全領導幹部聯繫民營企業制度aaaaa,定期辦好市長與民營企業家懇談會aaaa,滿腔熱情積極主動做好服務aaaaa,提振民營企業投資信心aaaa。

(三)加快建設科技創新強市aaaa。堅持創新是第一動力aaaa,突出企業創新主體地位aaaa,扭住基礎研究和關鍵核心技術攻關兩大突破點aaa,完善科技體制機制aaaa,共建粵港澳大灣區國際科技創新中心aaaa。

完善技術創新體系aaa。加強基礎與應用基礎研究aaaa,建立健全基礎科學研究支持體系aaaaa,組織重大科技專項aaaaa,參與國家和省重大科技項目研發aaa。壯大科技創新企業aaaaa,推動一批規模以上企業升級爲高新技術企業aaaaa,支持更多高新技術企業壯大爲規模以上企業和行業標杆企業aaaaa。完善金融支持體系aaaa,用好科技成果產業化引導基金aaaa,擴大科技信貸風險補償資金池規模aaaaa,支持科技企業在境內外上市aaa。完善科技成果轉移轉化體系aaaaa,深入開展高校、科研機構科技成果轉移轉化aaaa,加快建設華南(廣州)技術轉移中心aaa。深化科技交流合作aaa,辦好創交會、小蠻腰科技大會、官洲論壇等創新創業活動aaa,加強雙創文化建設aaaa,打造全球科技活動交流中心、展示中心和交易中心aaaa。

建設科技創新平臺aaaaa。加強綜合性國家科學中心建設aaaa,加快建設再生醫學與健康省實驗室、南方海洋科學與工程省實驗室、新一代通信與網絡創新研究院等省級重大創新平臺aaaaa,抓緊建設人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態系統大科學裝置、新型地球物理綜合科學考察船等國家級項目aaa,推動國家級大科學裝置、大科學研究中心佈局落戶aaaa。促進科技與產業融合aaaa,加快建設國家先進高分子材料產業創新中心aaaaa,組建3至5個國家級產業創新中心、企業技術中心、國地聯合工程實驗室和省工程實驗室aaa。

打造國際人才新高地aaa。出臺更具競爭力的人才政策aaaa,辦好海交會等引智平臺aaaa,更好發揮“人才綠卡”聚才效應aaa,高標準建設國家級人力資源服務產業園aaaa,建設南沙國際化人才特區aaaa,加快推進設立海外人才工作站aaaa,着力引進一批站在世界科技前沿、處在創新高峯期的領軍人才和創新團隊aaaaa。完善人才培養、評價和激勵機制aaaa,探索實施頂尖人才“全權負責制”aaaa,落實科研人員發明成果轉化創業、科技成果收益分配、股權期權激勵等政策aaaa,推動科研機構與企業雙向交流aaa,培養一批爲企業提供智力支持與服務的科研人才團隊aaaa。

(四)系統提升綜合城市功能aaaaa。堅持統籌兼顧、優勢互補aaaaa,優化經濟發展空間佈局aaaaa,加快樞紐型網絡城市建設aaaa,以繡花功夫推進城市精細化管理aaaa,發揮中心城市集聚輻射帶動作用aaa。

建設現代化交通基礎設施aaaa。推動廣州港深水航道拓寬工程二期、南沙港區四期、國際郵輪碼頭等航運樞紐工程建設aaa。啓動白雲機場三期擴建工程建設aaaaa,規劃建設白雲機場樞紐一體化集疏運體系aaaa。推進3個國鐵、7個城際軌道、13個地鐵、6個綜合交通樞紐、9個高速公路、6個城市快速路項目和一批市政工程建設aaaa。開工建設深茂鐵路、廣湛高鐵、空港大道三期、如意坊放射線二期等項目aaa,完成廣清城際清遠至廣州北段、地鐵21號線(員村—鎮龍西段)、南大幹線廣汽段等項目aaa。完善智慧交通體系aaaaa,加強道路交通微循環aaaa,打通斷頭路aaaaa。完善慢行系統aaaa。加快綜合管廊、停車場、充電樁等市政配套設施規劃和建設aaaa。

提升城市功能品質aaaaa。推動“多規合一”深化應用aaaaa,繼續優化一批重點功能區規劃aaa。加大精準供地力度aaaaa,推進批而未供和閒置土地專項整治aaa。加快城市更新改造aaa,推動151個老舊小區微改造、10箇舊村改造、50箇舊廠改造項目aaaa。開展白雲山、越秀山“還綠於民”“還景於民”專項整治行動aaaaa,開工建設廣州花園aaaaa。恩寧路二期(騎樓部分)改造、海珠廣場提升優化、芳村大道南快捷化改造3項工程9月底前完工aaaa。堅決打好治理違建攻堅戰aaaa,拆除違法建設4000萬平方米以上aaa。推進創建市級容貌示範社區、市容環境衛生責任區示範街(鎮)aaaa。深入推進“廁所革命”aaaaa,新改建環衛、旅遊、鄉村及其他公廁630座aaaa。新增管道燃氣居民覆蓋用戶35萬戶aaaaa。加強信息基礎設施建設aaaa,推動智慧燈杆試點aaaa,建設國家大數據綜合試驗區aaaa。推進海綿城市建設aaaa,加快珠江流域堤岸達標加固工程aaaaa,提高城市防洪排澇水平aaa。

推進跨區域合作共建aaaaa。落實省委關於構建“一核一帶一區”新格局的部署aaaaa,強化國家中心城市擔當aaaaa,輻射帶動珠江—西江經濟帶和粵北生態發展區創新綠色發展aaaaa。推進更高層次的廣佛同城化aaaa,強化廣佛地區粵港澳大灣區增長極建設aaaa。共建廣清產業協同發展基地aaaaa,建設廣清特別合作區aaaaa。深入推進穗莞、穗中合作aaaaa,促進珠江東西兩岸融合發展aaaaa。與齊齊哈爾共建產業園aaa。全力助推畢節、黔南脫貧攻堅aaa,做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清遠對口幫扶、對口支援aaa,堅決打贏脫貧攻堅戰aaaa。

(五)紮實推進鄉村振興戰略aaa。堅持農業農村優先發展aaaa,補齊鄉村發展短板aaaaa,保持鄉村本底本色aaa,促進城鄉融合aaa,打造全省鄉村振興示範區aaaaa,努力在全省鄉村振興中當好示範和表率aaaaa。

發展都市型現代農業aaa。推進高標準農田建設aaa,大力推進現代農業產業園建設aaa,抓好“菜籃子”工程aaa,發展鄉村旅遊aaaa,培育民宿等新業態aaa,促進一二三產業融合發展aaa。建立10個農業科技示範基地和若干農業科技示範戶aaaaa。推進北部山區30個特色小鎮建設aaa。大力扶持種業發展aaaaa,推動國際種業中心建設aaaaa。推進助農服務平臺建設aaa。實施粵菜師傅工程aaaaa,繼續實施“百團千人科技下鄉”“千企幫千村”工程aaa,鼓勵引導社會人才和各類企業投身鄉村振興aaa。

推進美麗宜居鄉村建設aaa。高質量建設嶺南特色美麗鄉村示範羣aaa,大力整治農村人居環境aaaaa。遞減化肥農藥使用aaaaa,推進農用地土壤污染防治aaaaa,綜合治理養殖污染aaa,加強農業生態環境保護aaaaa。農村水利工程開工35宗aaaaa,完工25宗aaaaa。繼續推進實施“四好農村路”建設aaa,完善城鄉客運網絡aaa。繼續抓好美麗鄉村、中心鎮、名鎮名村和南粵古驛道建設aaaa。

深化農村綜合改革aaa。做好農村土地確權成果應用轉化aaaaa,完善農村承包地“三權分置”和農村土地承包經營權流轉糾紛調處機制aaaa。穩步推進農村集體產權制度改革aaaaa,完善產權流轉服務平臺aaaaa,規範農村集體資產交易行爲aaaa。完善農村醫療、教育、養老、就業創業服務體系aaa,提升城鄉基本公共服務均等化水平aaaa,增強農民的獲得感、幸福感aaaaa。

(六)強力推進生態文明建設aaaaa。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念aaaaa,堅決打贏污染防治攻堅戰aaa,讓廣州天更藍、地更綠、水更清、環境更優美aaaa。

堅決打贏黑臭水體剿滅戰aaaa。持續開展強化水污染防治、剿滅黑臭水體等專項行動aaaa,力爭13個國考、省考斷面達到考覈要求aaaaa。以流域爲體系、網格爲單元aaaa,持續深入開展源頭減污工作aaa。全面整頓“散亂污”場所aaaaa,分類整治養殖場等面源污染aaaaa。實施河更美大行動aaaaa,推動落實省“萬里碧道”工程aaaaa。持續推進城中村截污納管aaa,開工新建擴建17座污水處理廠aaaaa,力爭建成5座aaaaa,新增污水處理能力48萬噸/日aaa,新增1500公里以上污水管網aaaaa。深入開展320個行政村(社區)農村生活污水治理aaa,持續提升147條河涌水質aaa,推動排水單元達標創建aaaa,提升污水收集處理效果aaaa。

鞏固擴大大氣污染治理攻堅戰成果aaaa。實施煤炭消費減量替代三年行動計劃aaaa,推進燃煤發電機組節能改造和燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造aaa,組織重點企業錯峯減排aaaaa。推進天然氣利用四期工程和液化天然氣應急調峯氣源站項目建設aaaaa。強化揚塵污染控制aaaaa,持續開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理aaa,推動船舶強制使用岸電aaaa。在劃定區域禁止使用高排放非道路移動機械aaaa。加強揮發性有機物污染控制aaaa,加大機動車維修、傢俱製造等行業全過程污染整治力度aaaaa。完善空氣重污染應急預案aaaa。全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下aaaaa。

加快綠色低碳循環發展aaaaa。完善公交電動化及其配套設施aaa。加強污染地塊再開發利用和土壤污染防治aaa。推動垃圾強制分類擴面aaaaa,創建600個生活垃圾分類樣板居住小區(社區)aaaaa,全面建成投產5座資源熱力電廠aaa,建成興豐應急填埋場二期和李坑、福山生物質綜合處理廠aaaaa。推動第三至第七資源熱力電廠二期和戰略儲備填埋場建設aaaaa。推進廢舊資源回收處理體系建設aaaa。加快危險廢棄物和醫療廢棄物處置設施建設aaa。開展建築垃圾治理試點城市建設aaa。大力發展裝配式建築aaaaa。

持續加強生態保護和建設aaaa。實施主要道路和橋樑綠化提升改造工程aaa,完善城市公園、森林公園景觀和服務設施aaaa。種植5萬株開花喬木aaaaa,新增賞花點10個aaa。舉辦國際花卉藝術展、園林博覽會aaa。推進海珠溼地品質提升工程aaaaa,推動森林經營和碳匯造林樣板基地建設aaa,新建生態景觀林帶40公里、森林公園1個、溼地公園1個aaa,新增綠道55公里aaaaa,創建森林小鎮4個aaa,綠化美化80條鄉村aaaaa。持續優化北部綠色生態屏障體系aaaaa。

(七)加強民生保障和社會治理創新aaa。以增進民生福祉作爲發展的根本目的aaaaa,用心用情多辦民生實事、多解民生之憂aaaa,努力把廣州建設成爲全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一aaa。

提高社會保障水平aaaa。深化“雙到雙零”就業服務aaaaa,加強職業技能培訓aaaaa,新增就業人數20萬人aaa,重點解決大學畢業生、農民工、退伍軍人就業aaaa。建立健全基本公共服務標準體系aaaa。落實社會保險降費減負政策aaaa,穩步提高參保人待遇水平aaaaa。提高城鄉居民醫保住院支付比例和大病保障額度aaa,探索全面推進長期護理險aaaaa。進一步提高城鄉居民醫保和城鄉居民養老保險基礎養老金政府補助標準aaaa。實施跨省異地就醫住院費用即時結算aaaaa。深化養老服務改革創新aaa,大力推進養老產業發展aaaa。優化提升長者助餐配餐服務aaaa,把重度殘疾人和醫療、護理、心理等服務納入配餐體系aaaa,實現全市鎮(街)、村(居)全覆蓋aaa。推進醫養結合aaa,建設一批養老設施aaaaa,推動“家政+養老”融合發展aaa。穩步提高社會救助標準aaa,推行困境兒童分類救助幫扶aaa,試點醫療救助全城通辦aaa。紮實做好睏難羣衆法律援助工作aaaaa。深化創建慈善城市行動aaaaa。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位aaaa,落實城市主體責任aaa,健全住房市場體系和住房保障體系aaa,構建房地產市場平穩健康發展長效機制aaaaa。加快保障性安居工程建設aaaaa,新開工棚戶區改造1.38萬套aaaaa,基本建成保障房1.2萬套aaaa。加大公租房保障力度aaaaa,建立健全公共租賃住房、共有產權住房制度aaaaa,做好戶籍中等偏下住房困難家庭兜底性保障aaa,逐步改善新市民住房條件aaaaa。培育發展住房租賃市場aaaa,推進住房租賃立法aaa,強化住房租賃企業監管aaaa,完善租購併舉住房制度aaa。

發展均衡而有質量的教育aaaa。擴大優質基礎教育學位供給aaaa,實施發展學前教育第三期行動計劃aaaaa,增加公辦幼兒園學位3.8萬個aaaaa,加快實施校園功能微改造aaaaa,新認定市示範性普通高中10所aaa。深化教育體制機制改革aaaa。支持和規範民辦教育發展aaaa。加快科教城建設aaaaa,支持技師學院納入高職院校序列aaa。支持廣州大學、廣州醫科大學高水平大學建設aaaaa,華南理工大學廣州國際校區啓動招生aaa,籌建廣州交通大學aaaaa,加快中國科學院大學廣州學院建設aaaa。堅持立德樹人aaa,開展中小學生智慧閱讀活動aaaaa,加強中小學生心理健康教育aaa,大力發展校園足球aaaa。深入推進智慧教育創新發展aaaa。提高教育國際化水平aaa。深化校外培訓機構常態化治理aaaaa。完善老年教育體系aaaaa。

加快建設文化強市aaaaa。培育和踐行社會主義核心價值觀aaaaa,構建中華優秀傳統文化體系aaaaa,傳承弘揚嶺南文化aaa。深化文明城市創建aaa,發展志願服務事業aaaaa。加強歷史文化遺產保護aaaaa,編制文物保護規劃aaaa,推進海上絲綢之路史蹟保護和聯合申遺工作aaaaa。制訂歷史建築利用修繕監管辦法aaaaa,活化利用北京路、東山、沙面、黃埔古港等重點歷史文化片區aaaaa。推進“圖書館之城”“博物館之城”建設aaaa,加快廣州文化館、美術館、粵劇院、博物館新館、科學館、音樂博物館等重點文化設施項目建設aaaaa。辦好中國音樂金鐘獎、文化產業交易會、海絲博覽會、國際紀錄片節、亞洲美食節等一批重大國際性文化活動aaaa。開展市民文化節系列活動aaaaa,加強文藝精品創作aaa,推進文化惠民工程aaa,振興粵劇藝術aaaa。實施文化產業“互聯網+”aaa,壯大數字內容、動漫遊戲等新型文化產業aaaaa,打造百億級骨幹文化企業aaaa。推進商旅文融合發展aaaaa,創建國家文化與金融合作示範區aaa,建設國家全域旅遊示範區、北京路國家級文化產業園區aaa,推動廣州傳統中軸線高標準高質量提升aaaaa。加快推進體育名城建設aaaa,廣泛開展全民健身活動aaa,辦好國際國內重大體育賽事aaa,創新發展體育產業aaa,做強各區體育品牌aaaa。

高質量推進健康廣州建設aaaaa。繼續深化公立醫院改革aaa,建立現代醫院管理制度aaaaa,加快分級診療制度建設aaaa。推進高水平醫院和臨牀重點專科建設aaaa。提升全科醫生服務能力aaaaa,提高家庭醫生簽約服務規範化水平aaaaa。動態調整優化醫療服務項目價格aaa,提高基層診療醫保支付比例aaaa。推進智慧醫療體系建設aaa。完善疾病防控應急體系aaa,做好重大傳染病等突發公共衛生事件防控aaaa,嚴防重大疫情發生aaaaa。市第八人民醫院新址二期投入使用aaa,加快市呼吸中心、胸科醫院等醫療設施建設aaa。加強中醫藥強市建設aaaa。廣泛開展愛國衛生運動aaaaa,迎接國家衛生城市複審aaaaa。

紮實做好其他各項社會事業aaaaa。加強城市民族工作aaa,積極引導宗教與社會主義社會相適應aaaa。加強能源和糧食儲備建設aaaa。紮實做好國防動員、擁軍優撫安置、民防、海防、打私、打假、應急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志、區劃等工作aaaa。

營造共建共治共享社會治理格局aaa。借鑑北京“街鄉吹哨、部門報到”改革經驗aaa,以黨建引領基層治理創新aaaaa。推進社區共建共治共享服務中心和社區基金試點aaa,深化社會組織黨建工作和“社工+”戰略aaa,推進社區、社會組織、社工“三社聯動”建設aaaa。深化“四標四實”應用aaaaa,完善社區網格化管理事項處理機制aaaa。積極探索“電梯託管管家”和電梯安全事務社區治理模式aaa。強化出租屋安全隱患整治aaaa,持續推進來穗人員融合行動aaaa,完善積分制公共服務提供機制aaa。加強預防和化解社會矛盾機制建設aaaaa,加大信訪積案化解處理力度aaaa。創建全國公共法律服務最便捷城市aaa。夯實黨政領導安全生產責任aaaa,健全風險隱患排查整治閉環機制aaaa,建設應急救援和風險管控綜合體系aaa,提高自然災害防治能力aaaaa。全面實施食品安全戰略aaaa。建設平安廣州aaaa,鐵腕推進掃黑除惡專項鬥爭aaaaa,嚴密防範暴力恐怖活動aaa,嚴厲打擊各類刑事犯罪aaaa,深入開展社會治安重點地區和突出問題排查整治aaaaa,努力提高社會治理智能化、科學化、精準化水平aaaa。

(八)全面加強政府自身建設aaaa。我們要強化“四個意識”aaa,堅定“四個自信”aaaaa,堅決做到“兩個維護”aaaa。深入推進政府職能轉變aaaaa,體現人民意願aaaaa,維護人民利益aaaaa,全面提升履職水平aaa,爲人民提供優質高效服務aaa。

規範行政權力運行aaaaa。落實全面依法治國要求aaaa,嚴格在憲法和法律的範圍內行使權力aaa,加快法治廣州建設步伐aaa。深入推進科學民主依法立法aaa,提高重大行政決策質量aaaaa。深入推進行政執法三項制度aaaa,發揮行政執法監督系統作用aaa,促進嚴格規範公正文明執法aaa。推進行政複議體制改革aaaaa,發揮行政複議解決行政爭議的主渠道作用aaaaa。完善行政調解、行政裁決、仲裁製度aaaa,依法化解社會矛盾aaaaa,促進社會和諧aaa。

全面加強黨風廉政建設aaaa。深入落實中央八項規定及其實施細則精神aaaa,貫徹全面從嚴治黨要求aaa,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入aaaa。加強審計監督aaa,抓好審計整改工作aaa。嚴肅查處侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題aaa,始終保持廉潔本色aaa,營造風清氣正幹事創業的良好政治生態aaa。弘揚求真務實的作風aaaa,加強作風建設aaa。健全激勵機制和容錯糾錯機制aaa,嚴格工作責任制aaaaa,激勵廣大幹部在新時代改革開放中有新擔當新作爲aaaaa,嚴厲整肅庸政懶政怠政行爲aaaaa。

提高政務服務水平aaa。全面推進模範機關建設aaa。深化政務服務創新aaa,優化辦事流程aaaaa,堅決治理政務失信aaaaa,不斷提升人民羣衆對政務服務的滿意度aaaa。全面推動“數字政府”建設aaaa,加強信息互聯互通aaaaa。深化政務服務便民化工作aaa,強化政務服務規範化標準化建設aaaaa,優化政府服務熱線大數據分析和應用aaaaa,規範網上中介服務超市運行aaa,重點領域和常辦事項基本實現“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”aaaaa。

主動接受監督和及時迴應社會關切aaaa。依法接受市人大及其常委會的監督aaaa,自覺接受市政協的民主監督aaaa,廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見aaaa,認真辦理人大代表議案建議和政協提案aaa。建立健全常態化的改革督察機制aaa,加強改革實施效果評估aaa,以實實在在的改革成效惠及廣大市民羣衆aaaaa。加大政務公開力度aaaaa,加強對涉及民生、產業發展、營商環境等重大政策措施的宣傳和解讀aaaa。每一位政府工作人員特別是領導幹部aaa,既要雷厲風行aaaa,又要久久爲功aaaaa,以釘釘子的精神做實做細做好各項工作aaa,努力做人民滿意的公務員aaaa。

各位代表aaaaa,幸福是奮鬥出來的aaaa,奮鬥才能贏得未來aaaaa。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟aaa,在省委、省政府和市委的堅強領導下aaaa,推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實aaaa,推進國家中心城市建設全面上新水平aaaaa,着力建設國際大都市aaaaa,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年aaaa,爲實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻aaaaa!


2019年十件民生實事


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2018年十件民生實事完成情況


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名詞解釋

1.省委“1+1+9”工作部署:第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程爲政治保證aaaa。第二個“1”是指以全面深化改革開放爲發展主動力aaa。“9”是指9個方面重點工作:①以粵港澳大灣區建設爲重點aaa,加快形成全面開放新格局aaaaa;②以深入實施創新驅動發展戰略爲重點aaaa,加快建設科技創新強省aaa;③以提高發展質量和效益爲重點aaaaa,加快構建推動經濟高質量發展的體制機制aaaaa;④以構建現代產業體系爲重點aaa,加快建設現代化經濟體系aaa;⑤以大力實施鄉村振興戰略爲重點aaaa,加快改變廣東農村落後面貌aaaaa;⑥以構建“一核一帶一區”區域發展新格局爲重點aaa,加快推動區域協調發展aaaaa;⑦以深入推進精神文明建設爲重點aaaaa,加快建設文化強省aaaa;⑧以把廣東建設成爲全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一爲重點aaa,加快營造共建共治共享的社會治理格局aaa;⑨以打好三大攻堅戰爲重點aaa,加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板aaaaa。

2.10大價值創新園區:海珠琶洲互聯網價值創新園、增城新型顯示價值創新園、天河軟件價值創新園、番禺智慧城市價值創新園、花都軍民融合價值創新園、南沙國際人工智能價值創新園、黃埔智能裝備價值創新園、番禺智能網聯新能源汽車價值創新園、廣州國際生物島價值創新園、黃埔生物科技價值創新園aaaaa。

3.四標四實:標準作業圖、標準建築物編碼、標準地址庫、標準基礎網格aaaa;實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施aaaaa。

4.6個新支柱產業集羣:新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫藥、互聯網aaaa。

5.9個商旅文融合功能區:“廣州塔·珠江黃金水段”商旅文示範區、北京路文化核心區、天河路商圈、漢溪-長隆-萬博商旅圈、西關文化商旅活化提升區、廣州北站-花都皮革皮具市場-廣州萬達文化旅遊城-空港經濟區產業帶、黃埔海絲之路文化旅遊商貿合作區、白雲新城-三元里-流花路商旅帶、從化溫泉-流溪河商旅文體生態合作區aaa。

6.10個旅遊境外推廣中心:美國舊金山、英國倫敦、荷蘭阿姆斯特丹、馬來西亞吉隆坡、日本東京、泰國曼谷、意大利羅馬、印度德里、加拿大多倫多、新加坡aaa。

7.開四停四:非廣州市籍中小客車(含臨時號牌車輛)駛入管控區域連續行駛時間最長不得超過4天(自然日)aaaa,再次駛入須間隔4天(自然日)以上aaaa。

8.出租屋“八查”行動:採集排查人、屋、單位、設施、門禁視頻、消防、違建、違法爲核心內容的基礎信息大排查專項行動aaaa。

9.行政執法三項制度:行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度aaaa。

10.創新四核十三節點:廣州大學城-國際創新城、廣州琶洲互聯網創新集聚區、中新廣州知識城、廣州科學城四大核心創新平臺aaaaa,以及國際生物島園區、天河智慧城、中大國際創新谷和南中軸創新帶園區、國際健康城、天河·公園智谷片區、增城經濟技術開發區核心區、黃埔·雲埔片區、增城·太平洋夏埔片區、黃埔臨港經濟區、空港經濟區、白鵝潭現代服務業集聚區、廣州南站商務區、增城·珠江國際智能科技產業園片區等十三個創新節點aaaa。

11.3項國家營商環境改革試點:壓縮企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優化稅收營商環境aaaa。

12.3個營商環境重點改革區域示範:廣州開發區、廣東自由貿易試驗區南沙新區片區、廣州臨空經濟示範區aaaa。

13.6項營商環境改革重點任務:以全面實行負面清單管理制度爲突破口優化投資環境、以深化“單一窗口”推廣應用爲抓手推動貿易便利化改革、以實施“信用+監管”爲核心推動市場監管體制改革、以激發創新創造活力爲關鍵深化科技創新體制機制改革、以保護知識產權爲重點完善產權保護制度、以完善人才綠卡制度爲着力點優化宜業宜居的人才發展環境aaa。

14.11個優化營商環境專項行動:開辦(註銷)企業、辦理施工許可、不動產登記、繳納稅費、跨境貿易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網絡、獲得信貸、知識產權保護等11個專項行動aaa。

15.3個國鐵項目:廣汕客專、東北外繞線、南沙港鐵路aaaa。

16.7個城際軌道項目:廣清城際廣州北至清遠段、穗莞深城際新塘至洪梅段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環佛山西至廣州南站段、穗莞深城際新塘經白雲機場至廣州北段、廣佛環廣州南站至白雲機場段、穗莞深城際琶洲支線aaa。

17.13個地鐵項目:3號線東延段、5號線東延段、7號線一期西延順德段、7號線二期、8號線北延段(鳳凰新村-白雲湖)、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線、21號線(員村-鎮龍西段)、22號線aaa。

18.6個綜合交通樞紐項目:廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白雲(棠溪)站及配套工程、廣州東部交通中心(含新塘站綜合交通樞紐)、金融城站綜合交通樞紐、鎮龍站綜合交通樞紐一體化工程、廣州北站綜合交通樞紐aaaaa。

19.9個高速公路項目:花莞高速、機場第二高速北段、機場第二高速南段、廣佛肇高速廣州段、街北高速擴建、南沙大橋(原虎門二橋)、汕湛高速惠清段、廣中江高速三期、佛清從高速北段aaa。

20.6個城市快速路項目:花都大道快速化改造、南大幹線、如意坊放射線系統工程、新廣從路快速化改造、廣花一級公路快速化改造、永九快速路及北延線aaaa。

21.三權:農村承包土地所有權、承包權、經營權aaa。

22.13個國考、省考斷面:流溪河山莊、鴉崗、墩頭基、蓮花山、增江口、大墩、大龍涌口、官坦、蕉門9個國家和省考覈斷面aaa,以及李溪壩、大坳、石井河口和東朗4個省考覈斷面aaaaa。

23.5座資源熱力電廠:福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠aaaa。

24.雙到雙零:就業服務進家到戶、就業崗位進街到村aaaaa;零距離服務、零距離就業aaa。

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