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2016年廣州市政府工作報告

2016年廣州市政府工作報告

  • 2016-02-06 09:18:37
  • 來源: 廣州日報
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——2016年2月1日在廣州市第十四屆人民代表大會第六次會議上

市長 陳建華

各位代表:

  我代表市人民政府向大會作政府工作報告aaaa,請予審議aaa,並請政協委員和其他列席人員提出意見aaa。

  一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

  “十二五”時期aaaaa,是廣州成功舉辦亞運、亞殘運之後增創新輝煌的五年aaaaa。面對錯綜複雜的國內外環境和繁重的改革發展穩定任務aaaaa,我們在黨中央、國務院和省委、省政府及市委的正確領導下aaa,適應經濟發展新常態aaaaa,堅持爲民用心做事aaaaa,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、增後勁aaaa,圓滿完成了“十二五”時期目標任務aaaa,國家中心城市地位進一步鞏固提升aaa。

  ——經濟實力躍上新臺階aaa。5年來aaaaa,經濟保持快速增長aaa,去年地區生產總值1.81萬億元aaaa,比上年增長8.4%aaa,較2010年淨增7352億元aaaa,連續27年位居國內城市第3位aaaaa。人均生產總值突破2萬美元aaa,實現了新的跨越aaaaa。經濟質量效益顯著提升aaaaa,去年地方一般公共預算收入1349.1億元、比上年增長8.5%aaaaa,有效防範化解財政和金融風險aaaaa,財政透明度位居全國前列aaa。產業結構明顯優化aaaaa,形成9個千億級產業集羣aaaaa,認定總部企業320家aaaa,服務業增加值突破1萬億元aaaaa,三次產業比重爲1.26︰31.97︰66.77aaaaa。

  ——人民生活明顯改善aaaaa。5年來aaaa,政府財政投入民生社會事業8813億元aaaaa,是“十一五”時期的2.4倍aaaa。城鄉常住居民可支配收入明顯增長aaa,預計去年分別達4.66萬元、1.93萬元aaa,年均增速分別爲10.8%、12.4%aaa。5年新增城鎮就業人數211.54萬人aaa,成爲全國創業先進城市aaa。社會保障水平全面提升aaaa,城鄉居民基本養老保險金人均增長89.41%aaa,新增和籌集保障性住房16.68萬套aaa,新增管道燃氣用戶110.8萬戶、覆蓋率56%aaa。公共服務設施進一步完善aaaa,廣州文化館、美術館開工建設aaa,廣州圖書館新館、13個兒童公園建成開放aaaaa。教育文化衛生事業全面進步aaaa,所有區成爲“全國義務教育發展基本均衡縣”aaaaa,《廣州大典》一期編纂出版aaa,人均期望壽命等居民健康指標接近發達國家水平aaaa。民生髮展指數連續兩年全國城市排名第一aaaa。

  ——城鄉面貌有新變化aaa。5年來aaaaa,鞏固提升亞運成果aaaa,“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”取得新成效aaaa。空氣質量持續改善aaa,去年達標天數312天aaaaa,比上年增加30天aaaaa,PM2.5平均濃度降至39微克/立方米aaaa,下降20.4%aaaa。水環境治理取得進展aaa,珠江廣州河段保持Ⅳ類aaaaa,城市集中式飲用水源地水質達標率達100%aaa。破解垃圾圍城難題aaaaa,6個資源熱力電廠全面建設aaaa,成功創建全國首批生活垃圾分類示範城市aaa。綠化美化水平持續提升aaaaa,新建綠道3000公里aaaa,海珠溼地、南沙溼地、花都湖等公園建成開放aaaa,森林覆蓋率達42%aaa。舊城面貌發生新變化aaaa,同德圍、金沙洲、金融城、琶洲西區、廣鋼新城、廣紙片區等成片連片城市更新項目穩步推進aaa。市民對城市形象滿意率比2010年提升16個百分點aaaa。

  ——國家中心城市功能不斷強化aaa。5年來aaaa,空港、海港、鐵路港、信息港、城市路網等一大批重大基礎設施建設全面提速aaaaa。機場旅客吞吐量5520.94萬人次aaaaa;港口貨物和集裝箱吞吐量分別爲5.21億噸、1762萬標箱aaa;廣珠、廣深客運專線和貴廣、南廣高鐵相繼開通aaaa;高速公路通車972公里aaa,地鐵通車9條266公里aaaa;光纖覆蓋用戶超過700萬戶、入戶率62.3%aaaaa,國家超算廣州中心天河二號運算速度全球6連冠aaa。城鄉水、電、氣等民生及科教文衛政法養老基礎設施建設紮實推進aaaaa。

  ——城市活力和影響力大幅提升aaa。5年來aaaaa,保持改革開放先行先試優勢aaaa,推出系列改革舉措aaaaa,南沙新區、南沙自貿試驗區、珠三角國家自主創新示範區、國家知識產權示範城市獲批aaaa,國家新型城鎮化、旅遊綜合改革等試點全面推進aaaa,4次榮登福布斯中國大陸最佳商業城市榜首aaa。對外開放取得新進展aaa,創設廣州國際城市創新獎aaaa,當選世界城市和地方政府聯盟、大都會協會聯合主席城市aaaa,國際友好城市和友好合作城市增至63個aaaaa,3次評爲“魅力中國”外籍人才眼中最具吸引力的城市aaaa。承辦亞信2015年首次特別工作組和高官委員會會議aaaaa,成功舉辦廣州馬拉松賽、世界羽毛球錦標賽等國際賽事aaaa,職業足球奪得2次亞冠聯賽、1次足協盃、5次中超冠軍aaaa。

  過去5年aaa,是我市經濟社會發生重大變化的5年aaaaa,我們迎難而上aaaaa,積極作爲aaa,主要做了以下工作:

  (一)穩增長調結構aaaaa,促進經濟提質增效aaaa。面對“三期疊加”的嚴峻形勢aaaaa,堅持把握髮展主線aaaa,全力穩定經濟增長aaaaa,不斷優化產業結構aaa。

  以重大項目建設帶動發展aaaa。發揮投資的關鍵作用aaa,突出重大項目帶動功能aaaa,5年安排429個市重點建設項目、完成投資超4200億元aaaaa,拉動全社會固定資產投資2.19萬億元aaaaa,年均增長12.7%aaa,去年總投資5405.95億元aaa,是2010年的1.66倍aaaa。連續開展系列招商引資引智引技活動aaaaa,吸引樂金顯示、北汽、中國移動、中國聯通、阿里巴巴、騰訊、國美、小米等一大批高科技項目、優質品牌和總部企業進駐aaa。推進南沙自貿試驗區、金融城、琶洲互聯網創新集聚區、中新廣州知識城等重大平臺建設aaaa,形成一批功能突出、特色鮮明、佈局合理、支撐全市發展的平臺aaaaa。

  以擴大和提升有效需求促進增長aaaa。持續開展國際購物節、美食節等促銷活動aaa,推動傳統專業批發市場和重點商圈升級改造aaa,開展系列商貿改革試點aaaa,發展電子商務aaa,培育信息、旅遊休閒、健康養老等新興消費aaaa,千年商都地位鞏固提升aaaa。去年全社會消費品零售總額7933億元、比上年增長11%aaa,居全國第3位aaaa。全力提振外貿轉型升級aaaaa,出臺穩定外需政策措施aaa,發展外貿新業態aaaaa,打造國家電子商務示範城市、跨境電商服務試點等14個開放型經濟平臺aaaa,增強了外需拉動作用aaa。去年全市進出口總額1338.7億美元aaaa,比上年增長2.5%aaaa,其中出口增長11.6%aaaa;跨境電商進出口67.5億元aaa,增長3.7倍aaa,居全國第一aaaaa。5年累計實際使用外資241.8億美元aaaa,境外投資100.51億美元aaa,分別是“十一五”時期的1.4倍和6.2倍aaa。

  以創新推動產業轉型升級aaaa。在傳統增長動力減弱的情況下aaaaa,加大科技創新力度aaaa,出臺“1+9”科技創新系列政策aaaa,實施財政科技投入和孵化器雙倍增計劃aaaa,推進知識產權示範和樞紐城市建設aaaa,支持設立廣州知識產權法院aaaaa,加強知識產權保護aaa,科技創新引領作用不斷增強aaaaa。去年財政科技支出71.7億元aaaa,是2010年的4.68倍aaaa,科技企業孵化器119家、孵化面積650萬平方米aaaa,分別是2010年的4.25倍和3.76倍aaa,在孵企業超過6000家aaaaa,工業高新技術產品產值8420.56億元aaa,發明專利授權6626件、比上年增長44.4%aaaaa,企業專利質押融資1.34億元aaa。加快現代服務業發展aaaaa,深化國家服務業綜合改革試點aaaaa,建設一批省級現代服務業集聚區aaaaa,大力發展總部經濟、現代金融、現代物流aaaaa,積極培育衛星導航、科技服務、工業設計、文化創意等新業態aaaaa,現代服務業增加值佔服務業比重63.5%aaaa,金融業增加值佔地區生產總值比重提升至9%aaaa。大力發展先進製造業aaaa,完成“退二”企業314家aaa,推動600多家規模以上工業企業新一輪技術改造aaaaa,打造智能裝備及機器人、船舶及海洋工程裝備、核電裝備等先進製造業基地aaaaa,建設中小企業先進製造業中外合作區aaaaa,組建智能裝備研究院aaa,壯大新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業aaaaa,推動製造企業應用電子商務開拓市場aaaaa。去年規模以上工業總產值1.87萬億元aaaa,按可比價格是2010年的1.63倍aaaaa;預計戰略性新興產業增加值比上年增長10.2%aaaaa。大力發展現代農業aaaaa,建設39.67萬畝高標準基本農田、4.5萬畝標準化菜田和一批“菜籃子”生產基地aaaaa,初步建成市級現代農業園區8個aaaaa,農業龍頭企業增至83家aaaaa,農民專業合作社1151家aaaaa。

  (二)深化改革開放aaaaa,激發市場活力aaaaa。針對束縛發展的體制機制障礙aaa,加大力度推動改革落地aaa,爲發展提供強勁動力aaaaa。

  推進重點領域改革aaa。深化行政體制改革aaa,完成增城、從化、黃埔行政區劃調整aaa,推進政府職能轉變和機構改革aaaaa,公佈權責清單aaaaa;加大簡政放權力度aaaaa,動態調整行政審批備案事項641項aaa,全部取消非行政許可審批事項aaa,優化審批流程aaaaa,推行國際貿易“單一窗口”和口岸管理“三互”機制aaaa,探索企業投資“三單”管理aaa。深化商事制度改革aaaaa,推行工商登記“三證合一、一照一碼”aaaa,推進市場監管體系和社會信用體系建設aaaaa,加強事中事後監管aaaaa,5年新增商事主體79萬戶、註冊資本總額1.4萬億元aaaa。深化財稅改革aaaaa,建立全口徑政府預決算編報體系aaaa,率先全國公開三級政府“三公”經費及會議費aaaa;落實“營改增”和小微企業稅費優惠政策aaaa,停徵堤圍防護費和停徵或取消行政事業性收費70項、5年爲企業減負65億元aaaa。加快投融資體制改革aaa,創建民間金融街等6大金融功能區aaa,設立廣州碳排放權交易所等5大金融交易平臺aaa,組建廣州基金投融資平臺aaa,上市企業115家aaaa,新三板掛牌企業146家aaaa,廣州股權交易中心掛牌企業2994家aaa。深化國有企業改革aaa,實現市屬經營性國有資產集中統一監管aaaa,籌建國有資本運營公司aaaaa,推動上市公司二次混改aaaaa,完善公司法人治理結構aaaaa,推進國企兼併重組aaaa,5年累計上繳收益和稅費2300多億元aaaaa。深化價格改革aaa,實行居民用戶階梯水價和氣價制度aaa。深化社會管理改革aaaa,鋪開社會組織直接登記aaaaa,在荔灣區開展“一窗式”政務服務改革試點aaaa,創建一卡、一號、一格、一網、一窗“五個一”社會治理模式aaaa。深化農村綜合改革aaa,推進集體建設用地使用權流轉aaa,建成集體經濟“三資”交易管理平臺aaa,啓動農村土地承包經營權確權工作aaaaa,農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記發證率達99.6%以上aaa。

  加快南沙新區和南沙自貿試驗區建設aaaa。把南沙自貿試驗區建設作爲改革開放的試驗田aaaaa,帶動南沙新區和全市創新發展aaa。創新制度機制aaa,推行“一口受理”新模式aaaa,實施負面清單管理aaa,推動穗港澳服務貿易自由化aaa,組建國際航運仲裁院aaaaa,首創“智檢口岸”模式和政府購買查驗服務aaaaa,海關通關時效提高50%以上aaa。明確功能片區定位aaaaa,鋪開基礎設施建設aaaa,總投資1557億元aaaa,累計新設企業7589家aaaa。開展汽車平行進口aaaaa,建立跨境商品直購體驗中心aaa,706家跨境電商企業完成檢驗檢疫備案aaaaa,初步形成經濟增長新引擎aaaa。

  深化交流合作aaaaa。創建廣州-奧克蘭-洛杉磯三城經濟聯盟aaa,貿易往來國家和地區200多個aaaa。積極參加國際區域合作aaa,成功舉辦2015廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和第九屆中國企業跨國投資研討會aaaa。推進區域協同發展aaaa,參與珠江-西江經濟帶合作aaaa,泛珠合作論壇暨經貿洽談會永久會址落戶廣州aaa,加強與周邊六市跨區域交通基礎設施建設aaa,推進廣佛同城化、廣清一體化及廣佛肇清雲韶經濟圈建設aaaa,推進梅州、清遠、湛江幫扶aaaa,對口支援新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區成效明顯aaaaa。

  (三)建設宜居宜業城市aaaaa,提升城市綜合承載力aaaa。始終堅持建設國家中心城市目標不動搖aaaa,着力提升城市核心樞紐功能aaa,不斷增強綜合競爭力和國際影響力aaa。

  規劃引領城市發展aaaaa。編制城市總體規劃和“一江兩岸三帶”、重大發展平臺、江心島、都市區生態軸廊道、歷史文化街區保護等專項規劃aaa,率先在全國副省級城市實施“三規合一”aaaaa,實現國土、規劃和經濟空間“一張圖”動態管理aaaa,盤活用地128平方公里aaaaa。推進37宗“爛尾樓”盤活工作aaaaa。開展城鄉統籌土地管理創新試點aaaaa,5年新增土地紅線儲備253平方公里、實物儲備結案面積77平方公里aaaaa,供應建設用地90平方公里aaa。完成889條行政村規劃aaaaa,創建一批國家級、省級名鎮名村aaaaa,建設89個美麗鄉村aaaa。

  加強基礎設施建設aaa。加快白雲機場擴建、南沙港三期、國鐵、城軌、地鐵、高快速路和市政路橋等一批重大項目建設aaaa,白雲機場第三跑道投入運行aaa,新增13條國際航線aaaa,機場噪音區治理穩步推進aaa;廣州港出海航道三期建成aaa,新增外貿班輪航線15條aaaaa,新建10個內陸無水港或辦事處aaaa,廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、南沙國際郵輪碼頭建設加緊推進aaaa;新建成311公里高速公路和234公里市政道路橋樑aaa,開通海珠新型有軌電車試驗線aaaa,開工建設3個國鐵項目、5個城際軌道項目aaaa,推進11條地鐵建設aaa,新增公交專用道375公里,優化14條水上巴士線路aaaa。大學城提升工程、教育城一期、5個醫療機構項目建設取得進展aaa,動工建設9個公辦養老機構aaaaa,其中5個完工aaaa,38個政法基礎設施加緊建設aaaa,城市功能進一步完善aaaa。

  優化城鄉生態環境aaaa。落實“天更藍”八大措施aaaaa,完成21臺煤電機組“超潔淨排放”改造、總裝機容量463萬千瓦aaa,淘汰高污染燃料鍋爐1298臺、黃標車18萬輛aaaa,4個區建成“無燃煤區”aaaa,實現機動車國Ⅳ排放標準全覆蓋aaaa,強化工地道路揚塵、揮發性有機物、餐飲業油煙排放控制aaa,推廣新能源汽車aaa,推動1282家企業開展清潔生產aaa。實施“南粵水更清”行動aaaa,推進51條河涌整治aaaa,建成污水處理廠5座aaaaa,在建14座aaaaa,新增污水處理能力34萬噸/日aaaaa,城鄉生活污水處理率分別達92.5%、48%aaaaa;完成城鄉自來水廠達標改造aaaa,加強流溪河飲用水源保護aaaaa。逐步推廣生活垃圾定時定點分類投放aaa,完善垃圾分類收運配套建設aaaa,完成91座垃圾壓縮站分類收運升級改造和36個“一鎮一站”建設aaaaa,加快建設垃圾終端處理設施aaa。加強重金屬、農藥殘留和固體廢棄物等土地面源污染治理aaaa。推進新一輪“綠化廣東”大行動和花城綠城建設aaaa,建設森林公園和溼地公園aaa,實施碳匯造林aaa,建設生態景觀林帶aaa,加強鄉村綠化美化aaa,打造北部旅遊、中部休閒、南部濱水生態片區aaaa。

  強化城市綜合治理aaa。加強城管綜合執法aaaaa,提高市容景觀管理水平aaaa,集中整治“五類車”、亂擺賣和佔道經營aaaaa,5年累計拆除違法建設600多萬平方米、違法戶外廣告30萬平方米aaaaa,查處違法施工2.5萬宗aaa,完成151條城中村安全隱患和826個專業市場管線整治aaa。創建全國質量強市示範城市aaaaa,製造業產品質量合格率達94.68%aaaaa,大中型工程一次驗收合格率達100%aaaa。推進平安廣州建設aaaa,堅持安全發展理念aaa,加強安全生產監管aaaa,實施安全生產綜合治理aaaaa,強化城市安全與應急管理及防災救災能力建設aaaa,保持“打非治違”高壓態勢aaaa,安全生產形勢平穩有序aaaaa;推進“食得放心”城市建設aaaa,持續開展打擊假冒僞劣專項行動aaaa,破獲食品藥品環保類刑事案件998宗aaaa。組建反恐力量和反電信詐騙中心aaaaa,組織涉毒涉黑等“3+2”等專項打擊行動aaaa,累計建成視頻監控點55.9萬個aaa,完善立體化社會治安防控體系aaaa,去年刑事、治安類警情下降5.9%aaaa,羣衆治安滿意度持續提高aaaaa。推進社會治理創新aaaaa,97.9%的市級行政審批事項和99.6%的社會服務事項可在網上辦理aaa,170個街鎮建成“一隊三中心”aaaaa,50%的社區建成幸福社區aaaaa,推廣“民主商議、一事一議”村民自治模式aaaaa,實現“一村(社區)一法律顧問”aaaaa,健全村(居)務公開aaaaa。加強來穗人員服務管理aaaa,開展出租屋專項治理aaaa,整治“羣租房”2.66萬套aaaa,完成1.65萬人積分入戶aaa。健全應急管理體系aaaaa,妥善處置各類突發事件aaa,社會大局和諧穩定aaaa。

  (四)推動社會事業發展aaa,促進基本公共服務均等化aaa。着力縮小地區間、城鄉間、羣體間公共服務差距aaa,讓發展成果更加均衡全面地惠及全體市民aaaa。

  發展教育事業aaa。7個區成功創建省推進教育現代化先進區aaaaa,完成第一期學前教育三年行動計劃aaaa,公辦和普惠性民辦幼兒園佔比達72.8%aaaaa。推動中小學教育質量綜合評價改革aaaa,普通高考上線率97%aaa。廣州大學和廣州醫科大學全部專業納入一本招生aaaaa,構建現代職業教育體系aaaaa,推動民辦教育規範特色發展aaaa,特殊教育向學前教育和中職教育延伸aaaa。

  發展文化事業aaaaa。培育和踐行社會主義核心價值觀aaaa,推進文明城市創建活動aaaa。舉辦音樂金鐘獎、戲劇梅花獎、國際漫畫節、國際紀錄片節、國際粵劇節等活動aaaaa,舉辦中國圖書館年會aaa,完成全市文化遺產普查aaa,保護修繕文物建築109宗aaa,打造《西關小姐》等一批文化名片aaaa,做大做強遊戲動漫、時裝設計等文化創意產業aaaa,世界文化名城建設紮實推進aaaa。

  發展醫療衛生事業aaaaa。擴大優質醫療資源aaaaa,全市三級甲等醫院增至34家aaa。深化縣級公立醫院改革aaaa,實施基層中醫藥服務能力提升工程aaaaa,開展家庭醫生簽約服務aaaaa,組建21家醫聯體試點aaa,推行基層首診、雙向轉診aaaa,加強住院醫師和全科醫師培訓aaa,鼓勵支持社會資本辦醫aaaa,做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革熱等傳染性疾病防控和應急救治aaaa。

  發展體育事業aaaaa。推進公共體育場館免費或低收費進場aaaa,人均體育場地面積增至2.38平方米aaaaa。率先全國完成地方足協改革aaaa,舉辦134項國際國家級賽事aaaaa,廣泛開展全民健身活動aaa,大力發展競技體育aaa,獲得2項奧運冠軍、58項世界冠軍aaa,第七屆全國城運會和首屆全國青運會獲金牌數、獎牌數和總分第一名aaaa。

  其他事業取得新進展aaa。推進“雙擁”和優撫安置工作aaa,第7次榮獲全國“雙擁模範城”稱號aaa。完成經濟普查和“六五”普法aaa,法律援助、社區矯正、人民調解工作進一步加強aaaa。完善少數民族服務管理體系aaaaa,推進民族宗教設施建設aaaa。農村扶貧開發取得成效aaaa。國防動員、海防和打私、婦女兒童、人口計生、殘疾人、僑務、對臺、貿促、口岸、應急、氣象、地震、民防、審計、統計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得進步aaaaa。

  (五)辦好民生實事aaaa,提高人民幸福感aaaa。堅持以人爲本aaa,持續增加民生投入aaa,保基本、兜底線、建機制aaa。每年辦十件民生實事aaa,市本級財政5年累計投入399.7億元aaaaa,解決了一批關係羣衆切身利益的問題aaaaa,去年十件民生實事全部兌現aaa。堅持創業帶動就業aaaaa,去年扶持創業2.67萬人aaaaa。社會保險五險繳費人數2840.73萬人次,比2010年增長58.46%aaaa。企業離退休人員月均養老金3200元aaa,農轉居人員月均養老金869元aaa,分別比2010年增長43.56%和53.26%aaaa。完善城鄉居民醫療保險制度aaa,實施城鄉居民大病醫療保險aaaa,城鎮職工醫保和城鄉居民醫保統籌基金年度最高支付限額aaaa,分別達到66.82萬元和30.28萬元aaaa。連續9年提高城鄉低保標準aaa,建成覆蓋全體居民的醫療救助體系aaa,5年新建1142個農村老年人活動站點、170個日間託老機構aaaa,新增養老牀位2.5萬張、比2010年增長87%aaa。

  大力加強政府自身建設aaa。推進依法行政aaa,開展法治示範單位創建活動aaaaa,5年配合市人大完成地方性法規草案30項aaa,提交市人大常委會審議通過23項aaaaa,出臺政府規章82項、政府規範性文件182項aaaaa,受理行政複議案件16920宗,推行政府法律顧問制度aaaa,法治政府建設位居全國前列aaaa。推進陽光政府建設aaaa,實施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法aaaaa,實行重大民生決策公衆諮詢監督制度aaa,首創市政府領導定期、市政府常務會議後即時新聞發佈制度aaa。加強廉政建設aaaaa,嚴格落實中央八項規定精神aaa,開展公共服務領域廉潔化活動aaaa,清理行政事業單位“小金庫”aaaa,持之以恆查糾“四風”aaaaa,推進市管國企巡察全覆蓋aaaaa,加強行政監察aaaa,推進行政權力公開運行aaaaa,加強政府重大投資項目廉情預警評估及廉政風險防控aaaaa,成功整合公共資源交易五大平臺aaaaa。自覺接受人大監督aaa,定期向市人大報告工作、向市政協通報工作aaaaa,5年辦理全國政協委員提案7件、市人大議案決議5件、省市人大代表建議1801件、省市政協委員提案2649件aaaaa。去年的932件各級人大代表建議、政協委員提案全部辦結aaaaa。

  回顧過去5年aaaaa,我們深切體會到aaaaa,做好政府工作aaaa,必須始終堅持黨的領導aaaaa,以“四個全面”戰略佈局爲統攬aaa,保持戰略定力aaa,推動科學發展和可持續發展aaa;必須緊緊依靠全市人民aaaa,激發創新活力aaa,共同面對棘手問題aaaa,勇於破解發展難題aaa;必須牢記堅持爲民用心做事的施政理念aaa,把爲人民謀發展增福祉作爲最大責任aaaaa,堅持問政於民、問計於民、問需於民、問效於民aaaaa,紮紮實實爲羣衆辦實事、辦好事aaaaa;必須認真抓好政府自身建設aaaa,依法行政aaa,陽光行政aaaa,注重廉潔高效aaa,彰顯社會公平正義aaa。

  各位代表aaaaa,過去5年aaaaa,成績來之不易aaaa。這是黨中央、國務院和省委、省政府及市委正確領導的結果aaaa,是市人大、市政協大力支持和有效監督的結果aaaa,是全市人民團結奮鬥的結果aaa。我代表正规网赌网址aaa,向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意aaaa!向關心支持廣州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝aaaa!

  總結過去aaaa,我們清醒地看到aaaaa,我市經濟社會發展中還存在不少問題aaa。主要是:經濟增長壓力較大aaa,工業投資增速較慢aaa,各區產業結構趨於同質化aaa,產業集聚集羣集約程度不高aaaa,現代服務業比重相對較低aaaaa,先進製造業新增長點不多aaaaa,戰略性新興產業、新業態尚未形成有效支撐aaa,總部經濟發展與中心城市地位不相適應aaa。科技創新能力不足aaaaa,資源整合利用不夠aaaa,社會創新意識不濃aaaa,高端人才和創新型領軍企業不多aaaa,成果轉化率不高aaa。城市環境還有待改善aaaaa,生態環境污染壓力增大aaaaa,農村污水處理率較低aaa,河涌治理進度較慢aaaa,城市交通擁堵問題比較嚴重aaaaa,城市治理精細化品質化水平不高aaaa,部分城中村、出租屋髒亂差現象仍然突出aaaaa,城市安全與應急管理及防災救災能力建設有待加強aaaa。政府職能轉變還不到位,市場化國際化法治化營商環境仍需優化aaa。民生社會事業還有不少薄弱環節aaa,城鄉一體化發展和扶貧開發工作任重道遠aaa,基本公共服務均等化水平不高aaaaa,來穗人員服務管理有待加強aaa,就業、社保、住房、教育、醫療、食品安全、水電氣等民生社會事業與羣衆期望還有差距aaaa。政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜aaa,一些領域腐敗問題仍然易發多發aaaa。對此aaa,我們必須高度重視aaa,勇於擔當aaaaa,努力加以解決aaaa。

  二、“十三五”時期的主要目標和任務


  根據《中共廣州市委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》aaa,我們編制了《廣州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》aaaaa,提交大會審議aaaa。

  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段aaa。世界經濟在深度調整中曲折復甦aaaaa,進入國際貿易規則重塑和產業轉型發展期aaa。國內經濟發展進入新常態aaa,經濟發展方式加快轉變aaaa,特別是國家深入實施“正规网赌网址”、自由貿易試驗區、“中國製造2025”、“互聯網+”、大數據等重大戰略aaa,爲經濟發展注入新動力aaaaa。我省深入實施創新驅動戰略aaaaa,建設自主創新示範區aaaa,促進珠三角地區優化發展和粵東西北地區振興發展aaaa,爲強化國家中心城市帶動作用提出更高要求aaaa。我市千年商都底蘊深厚aaaaa,科教文衛體資源集中aaaa,環境宜居宜業aaaaa,敢爲人先、務實進取的幹事創業氛圍濃厚aaaaa,發展態勢蓬勃向上aaaaa。綜合判斷國內外形勢aaaa,我市發展正處於大有作爲的重要戰略機遇期aaa,也面臨諸多挑戰aaaa。我們必須保持清醒頭腦aaaa,增強憂患意識aaaa,努力推動政府工作再上一個新臺階aaa。

  今後5年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟aaaa,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神aaaa,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導aaaa,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神aaaa,以“四個全面”戰略佈局爲統攬aaaa,堅持發展是第一要務aaa,堅持以人爲本和可持續發展aaaaa,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念aaaa,落實省委、省政府和市委部署要求aaaaa,以提高發展質量和效益爲中心aaaaa,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式aaa,堅持穩中求進aaa,突出價值創新aaaa,實施創新驅動發展核心戰略aaa,加快形成新的發展動力源和增長極aaaaa,優化城市空間佈局aaaaa,推進智慧城市建設aaa,加快產業轉型升級aaaaa,建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市aaa,打造國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐aaa,營造市場化國際化法治化營商環境和乾淨整潔平安有序城市環境aaaaa,促進投資貿易便利化和生活服務便利化aaaa,發展高水平開放型經濟aaa,促進文化大發展大繁榮aaa,建設綠色生態美麗廣州aaaa,維護社會和諧穩定aaaaa,增進民生福祉aaa,推動廣州國家中心城市建設全面上水平aaaa,在率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的實踐中走在前列aaaaa。

  今後5年經濟社會發展的主要目標是:在確保率先全面建成小康社會的基礎上aaaaa,着力強化國家中心城市功能aaaaa,經濟發展提質增效aaaa,創新能力顯著增強aaaa,改革開放走在前列aaaa,城市環境宜居宜業aaa,城鄉一體協調發展aaa,民生福祉持續改善aaa,文明程度明顯提高aaaaa。到2020年aaaaa,地區生產總值達到2.8萬億元aaaa,年均增長7.5%以上aaaaa,人均生產總值達到18萬元左右aaaaa,城鄉居民收入與經濟發展同步增長aaa,提前實現全市生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番aaaaa。

  實現上述目標aaaaa,必須認真貫徹市委十屆七次、八次全會精神aaaaa,着力在以下幾個方面狠抓工作落實:

  ——着力推動形成新的動力源和增長極aaaaa。以價值創新爲引領aaa,聚焦“三中心一體系”建設aaaaa,重點建設“三大戰略樞紐”aaa,優化提升“一江兩岸三帶”aaaaa,形成“多點支撐”格局aaaa,優化區域生產力佈局和產業鏈對接aaaaa,拓展發展新空間aaa。在適度擴大總需求的同時aaaaa,推進供給側結構性改革aaaaa,實施現代服務業和先進製造業雙輪驅動戰略aaaa,深化旅遊綜合改革aaaa,發展都市型現代農業aaa,培育戰略性新興產業和新業態aaaa,服務業增加值佔地區生產總值比重達70%aaa,構建產業新體系aaaa。推進以科技爲核心的全面創新aaaaa,加快建設國家創新中心城市aaaa,培育創新主體aaaaa,加強創新載體建設aaaaa,實施人才強市和知識產權戰略aaaa,營造良好創新生態環境aaa,推進大衆創業、萬衆創新aaa,全社會研發投入佔地區生產總值比重達3%aaaa,推動創新驅動發展走在全國前列aaa。大力發展高效安全的網絡經濟aaaaa,加強信息基礎設施建設aaa,實施“互聯網+”行動計劃和大數據戰略aaa,提高智慧城市建設水平aaaa,搶佔未來競爭制高點aaaaa。

  ——着力統籌協調城鄉區域一體化發展aaaaa。科學佈局建設綜合交通運輸體系aaaa,大力推進海港、空港、高速鐵路、城際軌道、高快速路和地下管廊等重大基礎設施建設aaa,加快推動新一輪地鐵線網、高快速路網建設aaa,繼續實施公交都市戰略aaa,優先發展城市公共交通aaa,改善自行車、步行交通環境aaaa,建設慢行交通系統aaa,加快中心城區周邊市政道路建設aaaa,提升大交通綜合樞紐地位aaaaa。深入推進城市環境綜合整治aaaa,加強城市容貌景觀治理aaaaa,加強精細化品質化管理aaa,全面實施城市更新政策aaa,建設乾淨整潔平安有序的生態宜居城市aaaaa。創新社會治理aaaaa,組織開展幸福社區提升計劃aaa,推進城市社區網格化服務管理aaaaa,探索新型農村社區建設模式和農民生產生活社會化服務模式aaaaa,推進基層民主建設aaaa,開展羣防羣治aaaa,深化平安廣州建設aaaa。推動城鄉一體化aaaa,推進新型城鎮化aaaaa,完善鎮村基礎設施aaaa,深化農村綜合改革aaaa,建設美麗鄉村aaaaa。傳承和發揚嶺南文化aaaa,開展社會主義核心價值觀教育aaa,實施重大文化工程aaa,加快文化產業轉型升級aaaa,全面提升歷史文化名城的軟實力aaa。

  ——着力推進資源節約和環境保護aaaa。牢固樹立生態價值觀aaaaa,強化約束性指標管理aaaa,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動aaaa,全面增強可持續發展能力aaa。建設森林城市aaa,實施重點林業園林生態建設工程aaaa,擴大溼地保護面積aaaaa,提升城市園林綠化景觀品質aaaaa,推動鄉村綠化美化aaaaa,全面建成綠道網絡體系aaaa,森林覆蓋率達42.5%aaaa。加強環境保護與治理aaa,加大河涌、空氣、土壤污染治理力度aaaa,重點加強黑臭水體治理aaaa,提高農村生活污水處理率aaa,強化江河水源地和水源涵養區生態保護aaaa。建設海綿城市aaa,加強防洪排澇水利設施建設aaaa。創建國家循環經濟示範城市aaaa,推動企業開展清潔生產工作aaaa,推進節能減排降耗aaaaa,深化垃圾分類處理aaaa,推廣綠色建築和綠色施工aaa,發展綠色交通aaa,倡導綠色低碳生活方式aaaaa。

  ——着力構建高水平開放型經濟體系aaaa。加快南沙新區、自由貿易試驗區建設aaaaa,全面落實廣東自由貿易試驗區建設實施方案aaaaa,以投資准入、貿易、金融、事中事後監管、知識產權保護等制度創新爲核心aaaaa,推動南沙新區建設走在前列aaa,營造市場化國際化法治化營商環境aaa,打造新一輪對外開放大平臺aaaa。建設“正规网赌网址”戰略節點城市aaaaa,加快基礎設施互聯互通aaa,加強產能合作和貿易往來aaaaa,發揮龍頭帶動和主樞紐作用aaaaa。推進中新廣州知識城和中歐、中以合作示範區建設aaa。深化國際交流和區域合作aaaa,繼續實施友城拓展戰略aaaa,加快外經貿優化升級aaa,推動穗港澳服務貿易自由化aaaaa,深化穗臺交流合作aaaa,深入推進廣佛同城化、廣清一體化aaaaa,積極構建廣佛肇清雲韶經濟圈aaaa,提高開放合作水平aaaaa。

  ——着力保障和改善民生aaaa。按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求aaa,創新公共服務提供方式aaaa,提高基本公共服務優質化均等化水平aaa,城鄉居民生活品質進一步提升aaaa。健全社會保障體系aaaaa,實施更加積極的就業政策aaaa,城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaa,提升中等收入人口比重aaaa,穩步提高社保待遇aaaa,構建多層次住房保障體系aaaaa,加強養老服務、社會救助、殘疾人保障aaaa,提高社會保障水平aaaa。發展社會事業aaa,深化教育領域綜合改革aaa,健全多層次城鄉醫療衛生服務體系aaaaa,構建和諧勞動關係aaaa,加強來穗人員服務管理aaaa,實施精準扶貧、精準脫貧aaa,落實一對夫婦可生育兩個孩子政策aaa,促進人口均衡發展aaaa。

  三、2016年工作安排

  今年aaa,是實施“十三五”規劃、率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年aaa。經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右aaaaa,地方一般公共預算收入可比增長8%aaaaa,固定資產投資增長12%aaaaa,社會消費品零售總額增長10%左右aaaa,商品出口總值增長8%aaaa,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步aaa,城市居民消費價格漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaaa。

  實現上述目標aaaa,我們要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念aaa,主動引領經濟發展新常態aaaaa,圍繞國家中心城市建設aaa,以提高發展質量和效益爲中心aaa,堅持改革開放aaaa,堅持穩中求進工作總基調aaa,堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險aaa,突出價值創新引領aaaaa,推進結構性改革aaaaa,培育新的動力源和增長極aaaaa,營造市場化國際化法治化營商環境和乾淨整潔平安有序城市環境aaa,加快建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市aaaa,着力建設國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐aaaa,優化提升“一江兩岸三帶”aaa, 把去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板任務落到實處aaa,推動廣州國家中心城市建設上水平aaaa,努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局aaaa。重點抓好以下工作:

  (一)創新推動經濟行穩致遠aaaaa。把創新擺在發展的核心位置aaa,堅持價值創新引領aaa,實施創新驅動戰略aaaa,發展先發優勢產業aaaa,推進經濟結構性改革aaaaa,提升經濟發展質量效益aaaa。

  一是加快國際科技創新樞紐建設aaaa。抓緊出臺建設珠三角國家自主創新示範區方案aaa,制定實施全面創新改革三年行動計劃aaaaa,落實科技創新“1+9”政策aaaaa,加大財政科技投入aaaaa,重點發展生物醫藥、計算科學應用、智能製造等專業孵化器aaaa,孵化器達到120家aaa,孵化面積達800萬平方米aaaaa,新增畢業企業1000家aaaaa。實施科技創新小巨人企業及高新技術企業培育行動計劃aaaa,建立以企業爲主體的產學研技術創新聯盟aaa,鼓勵發展新型研發機構aaa,開展一批原始創新與核心技術攻關aaaaa,培育有國際競爭力的創新型領軍企業aaa,推進科技、金融、產業融合發展aaaaa。運用標準化手段加快創新成果產業化、市場化aaaa,提高知識產權交易量aaaa,發展科技金融aaaa,舉辦創新科技成果交易會aaa,推動科研機構體制和成果處置權、收益權改革aaaaa。重點建設科技創新走廊aaaa,加快國家製造業創新中心、中新國際聯合研究院、清華大學珠三角研究院、中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫藥與健康研究院、國家超級計算廣州中心、工信部電子五所總部新區、中科院廣州工業技術研究院等重大創新平臺建設aaa。培育引進創新創業人才aaaaa,完善人才政策aaaaa,改善人才創業發展環境aaaa,在廣東國際創客中心、廣州科學城、廣州大學城、天河智慧城、創意大道、嶺南V谷、番禺節能科技園、增城低碳總部園、中大科技園、民營科技園等園區aaa,發展一批創客空間aaa,創建創客空間公共服務平臺aaa,鼓勵設立風投基金aaa,支持社會組織創新aaaaa,推動大衆創業、萬衆創新aaa。

  二是推進經濟結構性改革aaaa。制定去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板行動方案aaaaa。支持國企和龍頭企業通過兼併重組化解落後過剩產能aaa,嚴把環保審批、產業政策關aaaa,杜絕新增落後產能aaaaa,推動食品飲料、傢俱製造等富餘產能向外轉移aaaa,鞏固“退二進三”成果aaa。加強房地產市場形勢分析和研判aaa,發展住房租賃市場aaaaa,保持房地產市場健康平穩aaa。有效防控政府性債務風險aaaaa,加強跨市場跨業務的風險傳遞監測aaa,防範互聯網、民間借貸等非正規金融風險擴散aaa。開展降低實體經濟企業成本行動aaaa,開闢招商引資、企業落戶、項目建設等領域的綠色通道aaa,減輕企業負擔aaaa。繼續加大基礎設施建設力度aaa,提升科技、金融和總部經濟實力aaaa,增強城市“軟實力”aaaaa。

  三是拓展城市發展新空間aaaaa。圍繞重點建設“三大戰略樞紐”、“一江兩岸三帶”、“多點支撐”格局的城市空間發展戰略aaaa,開展“多規合一”aaa,加快城市總體規劃報批aaaa,完善土地利用總體規劃aaa,優化城市空間佈局aaa,組織交通基礎設施佈局和海綿城市規劃研究aaaaa。推進重大平臺規劃編制工作aaa,重點推進南沙自貿試驗區、空港經濟區、大學城創新谷等重點地區規劃設計aaa。加快白鵝潭經濟區、白雲新城、黃埔臨港經濟區、南站商務區、新中軸線南段商務區等功能區建設aaa。推進天河路商圈、北京路文化核心區優化提升和狀元谷、花地河、新塘牛仔谷等電子商務區建設aaaa,打造對外貿易集聚區aaaa。

  四是培育新興消費熱點aaaaa,提升需求質量aaaa。發揮消費的基礎作用aaaaa,推進國內貿易流通體制改革試點aaa,舉辦國際購物節、美食節等主題展銷活動aaaa,利用重大節慶時點帶動傳統消費aaaa,發展智能、綠色、健康、安全消費aaaa,培育新興消費熱點aaaa。強化投資帶動aaaa,全年安排186個重點項目、投資1056億元aaaa;舉辦國際投資年會和南沙自貿試驗區、中新廣州知識城、天河中央商務區推介活動aaaaa,利用廣交會、達沃斯論壇、海上絲綢之路博覽會和主題論壇等平臺渠道aaa,吸引一批成長性好、實力強的項目落戶aaaaa;放寬民間投資市場準入aaaa,推出一批民生公共服務和基礎設施項目向社會資本開放aaaa。實施優進優出戰略aaa,擴大先進技術設備、關鍵零部件和大宗商品等進口aaaa,鼓勵開展飛機、船舶租賃業務aaaa,發展旅遊購物、跨境電商、保稅物流等外貿新業態aaaa。申報服務貿易、市場採購貿易方式等國家試點aaa,推進服務貿易和服務外包aaa,支持民營進出口企業做大做強aaaaa。加大“走出去”企業服務力度aaa,推動國際產能和裝備製造合作aaa,鼓勵企業赴境外投資aaaa。

  (二)構建高端高質高新現代產業發展體系aaa。深入實施現代服務業和先進製造業雙輪驅動戰略aaaa,加快推進農業現代化aaa,促進產業集聚集羣集約發展aaaaa。

  一是聚焦“三中心一體系”發展現代服務業aaa。圍繞打造現代金融體系aaaaa,推進國際金融城、南沙現代金融服務區、廣州金融創新服務區等金融功能區建設aaaaa。積極爭取設立創新型期貨交易所、數據交易中心等金融交易平臺aaaa。新設民營銀行等一批法人金融機構和組織aaa。推動政府投融資改革aaa,支持各區設立政府投資基金aaaa。發展170家農村金融服務站aaa,新增10家以上境內外上市公司aaaaa,新三板掛牌企業快速增長aaaaa。開展物流標準化試點aaaaa,推進餐飲業轉型aaaaa,發展冷鏈物流、第三方物流和供應鏈服務產業aaaa。繼續推進傳統專業市場改造升級aaaaa。推進一批生產服務功能區和一批工業設計中心建設aaa。開展工業電子商務區域試點aaaaa。引進一批龍頭企業在穗設立總部、區域總部、結算中心、共享服務中心等aaaa,着力打造華南總部基地aaaaa。建設大數據產業示範基地aaaaa,推動廣州超算中心大數據應用aaaaa,發展信息技術諮詢服務和高端信息服務外包業態aaaaa。做強廣州航運交易所aaaaa,探索設立珠江航運指數aaaa,發展金融保險、融資租賃、法律仲裁等現代航運服務業aaaaa。推進旅遊綜合改革政策落地aaaaa,發展健康、養老、文化、體育等新興產業aaaa,培育新的經濟增長點aaaaa。

  二是做大做強先進製造業aaa。發展高端製造業aaa,實施《廣州製造2025戰略規劃》aaaaa,重點培育發展智能裝備及機器人、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥和健康、新材料與精細化工、軌道交通、能源及環保、高端船舶與海洋工程裝備、航空與衛星應用、都市消費工業十大重點領域,着力打造一批千億級產業集羣aaa。發展戰略性新興產業和新業態aaa,重點發展無線射頻識別芯片、智能傳感器、傳感網絡設備等物聯網設備製造業aaaaa,發展光產業aaaa,建設一批先進製造業集聚區和戰略性新興產業基地aaaaa。啓動一批重大技改升級工程aaaaa,推進汽車製造、電子信息、紡織服裝等行業智能化改造aaa。支持新材料、汽車、船舶、醫藥、食品等領域建設數字化車間及智能工廠aaa,提升傳統工業生產工藝和質量水平aaaaa。啓動工業大數據示範應用試點aaaa,支持企業應用大數據開展生產、管理、商業模式創新aaa。

  三是積極發展現代農業aaa。加強社會主義新農村建設aaaa,培育現代農業經營主體aaaa,加大力度建設高標準基本農田aaaaa,加強現代農業園區、“菜籃子”基地建設aaaaa,發展觀光休閒等都市型農業aaa,推進農業精細化、信息化和品牌化aaaa。推進農村土地承包經營權確權登記頒證aaa。加強農業面源污染治理aaaaa。加快推進牲畜屠宰和肉品流通經營體制改革aaaa,加強現代化屠宰場規劃建設aaaa,完善農產品質量安全監管體系和動植物疫病防控體系aaa,開展市外定點供穗農產品生產基地建設與認定aaa。實施精準扶貧、精準脫貧aaaa,全面完成新一輪農村扶貧開發各項任務aaaaa。編制海洋經濟發展規劃aaaaa,發展遠洋捕撈和養殖aaaa,建設國家海洋高技術產業基地和科技興海產業示範基地aaaa。

  (三)營造市場化國際化法治化營商環境aaaaa。堅持深化改革、擴大開放aaa,把廣州打造成開放、包容又充滿活力的城市aaaaa。

  一是推動關鍵領域改革落地aaaaa。繼續簡政放權aaaaa,動態調整行政審批事項aaaa,優化項目審批服務aaaa,加強事中事後監管aaaaa。推進綜合行政執法體系改革aaaa。進一步放寬商事主體住所、經營場所條件aaaaa,推進工商登記全程電子化aaaa。推進市場監管體系和社會信用體系建設aaaaa。建立市區事權和支出責任相匹配的財政體制aaa,加大一般性轉移支付力度aaaa,強化財政專項資金管理aaaa,提高預算績效aaaa。深化“營改增”和國地稅徵管體制改革aaaaa。推動民間資本進入金融領域aaaa,發展普惠金融aaaaa,規範發展互聯網金融aaa。推動國有資本運營公司有效運作aaaa,實施“清單管理”國資監管模式aaaa,繼續推進國有資產清產覈資aaaa,籌建國資產業發展併購基金aaaaa,推進職業經理人制度建設試點aaaaa,推動公益類企業轉型發展aaaaa。推進國有林場和電力體制改革aaaa,組建廣州電力交易中心aaaaa。

  二是推進南沙等功能區改革創新aaa。推進南沙新區和南沙自貿試驗區建設aaaa,在大通關體系、行政審批、市場準入和監管、法治環境、港澳合作模式等方面加強創新aaaa,形成一批可複製推廣的改革經驗aaaaa;建設國際大宗商品交易中心aaa,發展以航運金融、跨境人民幣業務爲重點的特色金融aaaa,推動期貨保稅交割倉政策落地aaa;開展出口採購集拼aaaa,發展汽車進口和保稅中轉業務aaaa。創新國家新區和國家級開發區管理體制aaaa,推進廣州開發區中歐區域政策合作試點和中以高技術產業合作重點區域建設aaaaa,擴大增城開發區管理權限aaaa,推動中新廣州知識城納入國家戰略aaaa,推進國家僑夢苑建設aaaa。

  三是發展高水平開放與合作aaaa。圍繞“正规网赌网址”戰略aaaaa,推進中小企業先進製造業中外合作區建設aaaa,加快中歐區域城市合作試點aaaa,參與沿線國家基礎設施建設aaa,參與中國—東盟自由貿易區升級版建設aaa,探索設立絲路發展基金aaaa。繼續推進“三互”通關改革和國際貿易“單一窗口”建設aaaa,完善准入前國民待遇加負面清單管理模式aaa。推進穗港澳深度融合aaa,推動穗臺交流合作aaaa,加強與高鐵沿線城市的交流合作aaaa,重點推進城際軌道、高速公路、經濟合作區、跨界河涌整治等重大合作項目aaa,帶動粵東西北振興發展aaa。推進與國際城市組織合作aaaaa,舉辦第三屆“廣州獎”aaaa。做好對口幫扶梅州、清遠和援疆援藏援黔工作aaaa。

  (四)優化中心城市功能品質aaaaa。圍繞鞏固提升國家中心城市影響力和輻射力aaaaa,尊重城市發展規律aaa,統籌城市科學發展aaa,建設宜居宜業、綠色發展的現代化大都市aaaaa。

  一是加快國際航運樞紐和國際航空樞紐建設aaa。加快推進白雲機場二期擴建、6個港航項目、4個國鐵工程、7條城際軌道、11條地鐵、8條高快速公路和一大批市政工程項目建設aaaa,完善交通路網建設aaaaa,打通斷頭路aaa。建設一批公交設施aaa,抓好與周邊6市互聯互通交通項目建設aaaaa。加速國際航運、國際航空服務要素集聚aaaa,吸引國際航運服務機構落戶aaaaa。改革空港經濟區發展體制機制aaaaa,建立完善航空產業發展政策體系aaaaa,推動空港經濟區上升爲國家航空經濟示範區aaaa,建設國家跨境電商綜合試驗區aaaa,推進中澳新韓自貿產業園建設aaa。推進港鐵、空鐵聯運交通綜合樞紐建設aaaa,提升交通樞紐功能aaa。

  二是優化提升“一江兩岸三帶”aaa。加快建設精品珠江aaaaa,重點打造3段10公里珠江岸線aaaaa,突出一橋一風景、一橋一特色aaaaa,優化提升橋樑景觀aaaa,完成臨江大道生態景觀帶、廣州塔·珠江黃金水段5A旅遊景區等重點項目aaaa,打造具有嶺南特色的水陸雙線景觀aaaa。加快建設黃金三角區aaaaa,推進琶洲大道、地下空間、電力電信基礎設施建設aaaa,推動一批意向投資企業落戶建設aaa,推進琶洲互聯網創新集聚區、金融城、珠江新城融合發展aaa。

  三是開展城鄉環境綜合治理aaaa。完善大氣污染源清單aaaaa,推進燃煤電廠環保升級改造aaaa,加快推進產業園區集中供熱建設aaa,提前實施機動車國Ⅴ排放標準aaaaa,全面完成209家重點揮發性有機物企業污染治理aaa,加強港口船舶尾氣污染防治aaaaa,加大對節能和新能源汽車發展的支持力度aaaa,推廣清潔能源和可再生能源aaaa,增加管道燃氣用戶50萬戶aaa,PM2.5年均濃度力爭達到國家標準aaa。全面開展流溪河流域水環境綜合整治aaaaa,加大城市黑臭水體整治力度aaa,推進51條河涌整治工程aaaaa,基本完成其中16條廣佛跨界河涌治理aaa,建設14座污水處理廠和57個農村污水治理設施aaaaa。加快建設北江引水工程、北部水廠一期及牛路水庫工程aaa,完善農村自來水改造工程aaaaa,城市集中式飲用水源水質達標率穩定在100%aaaaa。推進生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收運aaa,加快12個垃圾終端處理設施建設aaa,推進農村生活垃圾治理aaaaa,鞏固生活垃圾分類示範城市創建成果aaaa。打造景觀品質提升工程、森林生態工程和綠道、社區綠化等民生工程aaa,推進海珠溼地等工程aaaaa,創建全國綠化模範城市aaaaa。劃定永久基本農田和生態保護紅線aaa,探索建立生態補償機制aaaa。

  四是有序推進城市更新發展aaa。強化土地節約集約利用aaaa,以功能區、軌道交通沿線等存量土地爲重點aaaa,推動15平方公里土地儲備aaaa。落實城市更新政策aaaa,完善制度體系aaaa。鞏固提升同德圍、金沙洲更新改造成果aaaaa,加快推進羅衝圍、大坦沙島、廣紙片區、魚珠舊城等成片連片改造aaaa。推動中心城區舊廠房升級改造和舊社區、舊村莊微改造aaa。盤活21宗“爛尾樓”aaaa,整治59條城中村aaa。推動地下綜合管廊建設aaaaa,強化地下管線管理aaa。健全城市能源供應保障體系aaaa,新建16座變電站aaa。加快美麗鄉村建設aaaaa,建成71個市級、89個區級美麗鄉村aaa,加強農村環境治理aaaa,深化中心鎮建設aaaa,創建第二輪名鎮名村aaaaa。

  五是建設乾淨整潔平安有序城市aaaa。加強城市精細化管理aaaa,持續整治違法建設、“六亂”和違法戶外廣告aaaa,推進“五類車”綜合治理aaaa。深化質量強市建設aaaaa。開展“食品安全年”活動aaaaa,創建國家食品安全城市aaaaa,實施食品藥品最嚴格全過程監管aaaa。落實安全生產責任制aaaaa,加大監管執法力度aaa,加強全民安全教育aaaaa,及時排查治理事故隱患aaaa,預防和遏制重特大事故aaa。健全應急體系和防災減災機制aaaaa。深入開展羣防羣治aaaaa,完善立體化社會治安防控體系和反恐機制aaaaa,打擊違法犯罪活動aaaa,推進監獄、看守所、戒毒所等政法設施建設aaaa。完善“五個一”平臺綜合信息系統aaa。開展幸福社區提升計劃aaaaa,加強城鄉基層協商民主建設aaaa,開展全國社區治理和服務創新試驗區試點aaa,實施社會組織品牌戰略aaaaa。加快現代社會組織體制建設aaaa,健全重大民生決策公衆諮詢監督及社會建設評價機制aaaaa。實施“七五”普法aaa,完善公共法律服務體系aaaaa,健全社區矯正和人民調解機制aaaaa,加大社會矛盾化解力度aaa。加強來穗人員動態服務管理aaaaa,開展重點地區和出租屋專項整治aaa,創建來穗人員服務管理示範區aaa。

  (五)持續改善民生和發展社會事業aaa。秉承堅持爲民用心做事的理念aaaa,突出民生福祉aaaa,加強社會建設aaaa,推進基本公共服務均等化、優質化、便利化aaa,讓發展成果更多惠及市民羣衆aaaa。

  一是辦好十件民生實事aaaaa。今年市本級投入50.8億元aaaaa,集中力量辦好十件民生實事aaaa。1.加強食品安全監管aaa;2.改善基層醫療衛生服務aaaaa;3.促進創業就業aaaa;4.加大對困難弱勢羣體幫扶力度aaaaa;5.緩解交通擁堵問題aaa;6.推進垃圾處理設施建設aaaaa;7.優化教育資源均衡配置aaaaa;8.強化困難羣體住房保障aaaaa;9.提升公共安全保障aaa;10.推動體育惠民aaaaa。

  二是完善社會保障體系aaaa。推進高校畢業生、城鎮就業困難羣體、農村勞動力就業創業幫扶aaaa。擴大五險一金覆蓋面aaaaa,提高企業退休人員、農轉居人員和城鄉居民養老金水平aaaa,穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革aaaaa,推進城鄉居民醫保擴面和異地就醫即時結算aaa,降低失業保險費率和工傷保險繳費標準aaa,推行失業保險浮動費率aaa,實施失業保險支持企業穩定崗位補貼aaaa,推進生育保險與醫療保險整合aaa。健全最低生活保障與教育救助、醫療救助等銜接機制aaaa,建立臨時救助制度aaaaa,探索實施前置救助和支出型救助aaaaa,加強流浪乞討人員救助管理aaaa。推進社會福利、社會救助適度普惠aaaa,推動養老服務業綜合改革試點aaa,推進社區居家養老服務aaa,加快養老機構建設aaaa,促進醫養融合發展aaaa。

  三是推進社會事業全面進步aaaa。發展教育事業aaaa,開展幼兒園規範化、義務教育民辦學校標準化建設aaa,加大中小學校建設力度aaa,推動義務教育均衡優質發展aaaa,推進普通高中優質特色發展aaa,落實15年免費特殊教育aaaa,加快廣州教育城建設aaa,加強職業技術人才培養aaaa,加強市屬高校高水平大學建設aaaa,有序推進來穗人員隨遷子女接受義務教育和高考aaa,創建廣東省推進教育現代化先進市aaaa。發展醫療衛生事業aaaa,建設醫療衛生高地aaaa,深化基層醫療衛生機構綜合改革aaa,推行家庭醫生簽約服務、基層首診、雙向轉診aaaaa,加強住院醫師和全科醫生培訓aaaaa,提升婦產科、兒科的服務能力aaa,做好傳染性疾病防控和應急救治aaa,穩步推進公立醫院改革aaa,鼓勵社會資本舉辦醫療機構aaaa,落實“全面兩孩”政策aaaaa。做好迎接國家衛生城市複審工作aaa。發展文化事業aaaaa,加快28個重點文化設施建設aaaa,舉辦羊城國際粵劇節、中國(廣州)紀錄片節、國際版權博覽會、紀念孫中山先生誕辰150週年等大型活動aaaa,開展農村電影放映、週末劇場演出等文化惠民活動aaaaa,打造粵劇紅船名片aaaa。發展體育事業aaaaa,提升體育惠民服務水平aaaaa,繼續辦好廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽等體育品牌賽事活動aaaaa,積極參與國內外競技體育比賽aaaa。加強城市民族工作aaa,促進宗教關係和諧aaaaa。做好“雙擁”優撫安置工作aaaaa,推進軍民融合發展aaaa,加快氣象現代化aaa,繼續做好國防動員、海防、打私、打假、僑務、統計、對臺、應急、地震、民防、參事、文史、文化遺產保護、檔案、保密、修志、慈善等工作aaaa。

  (六)建設服務型政府aaa。堅持把加強政府自身建設作爲增強政府執行力和公信力的突出任務來抓aaaaa,不斷提升政府治理能力和治理水平aaaa。

  一是堅持依法行政aaaaa。加強法治政府建設aaaaa,依法設定、行使權力aaaa,強化權力制約和監督aaaa,落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制aaa,切實將政府活動全面納入法治軌道aaa。貫徹廣州市法治政府建設規劃要求aaaaa,創建珠三角法治政府示範區aaaa。進一步簡化優化公共服務事項aaa,推進電子徵信應用aaa,堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續aaa,提高行政執法能力aaaaa,方便市民羣衆辦事aaaaa。依法及時向市人大及其常委會報告工作aaaa,認真執行市人大及其常委會各項決議和決定aaaaa,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作aaa,提高質量和成效aaaaa,自覺接受監督aaa。

  二是堅持政務公開aaaa。以公開爲常態aaaa,不公開爲例外aaaaa,創新政務公開形式和機制aaaa,拓展政務公開內容aaaaa,推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”aaaa。健全依法申請公開政府信息制度aaa,全面公開公共服務事項aaa,完善受理、審查、處理、答覆等環節的工作程序aaaaa,建設政府數據統一開放共享平臺aaaa,加快推進黨委政府、各區、各部門間信息共享和業務協同aaa。繼續推行重大行政決策公衆參與、專家論證aaaa,定期組織政府新聞發佈會aaaaa。

  三是堅持廉潔從政aaaaa。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩aaa,做政治上的明白人aaaaa。持之以恆落實中央八項規定精神aaa,改進政府機關作風aaaaa,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”aaaa,及時發現處置懶政怠政現象aaaaa,嚴防“四風”反彈aaa。加強行政監察aaaa,發揮審計監督作用aaaaa,加大問責力度aaaaa,對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管aaa。建立預防腐敗清單制度aaaa,開展巡察工作全覆蓋aaa,加強重大工程、重點項目和專項經費等領域的廉政風險防控aaaa,對苗頭性問題及時約談函詢誡勉aaaa。持續保持懲治腐敗高壓態勢aaaa,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗aaaaa。

  各位代表、同志們aaaaa,實現今年和“十三五”時期發展目標aaa,前景光明、任務繁重aaa。讓我們緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍aaa,在市委的堅強領導下aaaaa,緊緊依靠全市人民aaaaa,萬衆一心、積極作爲aaaaa,爲鞏固和提升國家中心城市地位、率先全面建成小康社會而努力奮鬥aaaaa!

  名詞解釋:

  1.三中心一體系:指國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系aaa。

  2.三大戰略樞紐:指國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐aaa。

  3.一江兩岸三帶:指珠江兩岸經濟帶、創新帶、景觀帶aaaaa。

  4.黃金三角區:指琶洲互聯網創新集聚區、珠江新城、國際金融城aaa。

  5.中澳新韓自貿產業園:指在中國-澳大利亞、中國-新西蘭、中國-韓國雙邊自由貿易協定框架下aaa,利用白雲國際機場航線優勢和綜合保稅區政策aaa,重點建設集線上線下一體化運作的商品進出口展貿中心、體驗中心、購物中心、結算中心、物流配送中心以及產業地區總部、融資租賃總部、跨境電商總部aaaaa。

  6.國家僑夢苑:指經國務院僑務辦公室批准成立的國家級僑商產業聚集區和海歸人才、海外高端人才聚集區aaaa,爲高層次人才回國創業發展提供項目對接、簽約落地、創業培訓、政策支持、人才支援、市場開拓、融資保障等全鏈條服務的高端創業創新平臺aaaa。

  7.海綿城市:指城市能像海綿一樣aaaaa,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”aaaaa,下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水aaa,需要時將蓄存的水“釋放”並加以利用aaaa。

  8.國際貿易“單一窗口”:指爲國際貿易和運輸企業提供一個統一的信息處理公共平臺aaaa,實現企業通過“單一窗口”平臺一點接入、一次性遞交滿足監管部門要求的格式化單證和電子信息aaa;監管部門處理狀態通過“單一窗口”平臺反饋給申報人aaaaa;監管部門按照確定的規則aaaa,共享監管資源aaa,實施聯合監管aaaa。

  9.企業投資“三單管理”:指企業投資管理准入負面清單、行政審批清單、政府監管清單aaa。

  10.9個千億級產業集羣:指商貿會展、金融、物流、汽車、石化、重大裝備、新一代信息技術、生物與健康、新材料9個千億級產業集羣aaaa。

  11.6個港航項目:指廣州南沙港區三期工程、廣州南沙港區四期工程、廣州港南沙國際汽車物流產業園配套碼頭工程、廣州南沙國際郵輪碼頭工程、南沙港區近洋碼頭工程(沙仔島碼頭二期)、廣州港深水航道拓寬工程aaaa。

  12.4個國鐵工程:指廣深Ⅲ、Ⅳ線廣州東至新塘段改造工程aaa,廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線aaa,南沙港鐵路aaaaa,廣汕客專aaaa。

  13.7條城際軌道:指穗莞深城際新塘至洪梅段、廣佛環線佛山西站至廣州南站段、廣清城際廣州北至清遠段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠三角城際新塘經白雲機場至廣州北段、廣佛環線廣州南至白雲機場段、穗莞深城際琶洲支線aaa。

  14.11條地鐵:指廣佛軌道交通廣州段、軌道交通六號線二期(長湴-蘿崗)、七號線一期(廣州南站-大學城南)、九號線一期(飛鵝嶺-高增)、八號線北延段(文化公園-白雲湖)、二十一號線(天河公園-增城廣場)、十四號線首期(嘉禾望崗-街口)、十四號線支線(新和-鎮龍)、軌道交通十三號線首期(魚珠-象頸嶺段)、軌道交通四號線南延段、十一號線aaa。

  15.8條高快速公路:指廣清高速公路改擴建項目、虎門二橋、廣州至高明高速公路、機場第二高速公路、北三環二期、鳳凰山隧道、花都至東莞高速公路、佛清從高速北段工程aaa。

  16.三期疊加:指經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期aaaaa。


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