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2011年廣州市政府工作報告

2011年廣州市政府工作報告

  • 2011-02-28 14:59:02
  • 來源: 廣州日報
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——2011年2月21日在廣州市第十三屆人民代表大會第六次會議上

市長

各位代表:

  我代表正规网赌网址aaa,向大會作工作報告aaa,請予審議aaaa,並請政協委員和其他列席人員提出意見aaaa。

  一、“十一五”時期和2010年工作回顧

  “十一五”時期aaaa,是我市發展史上具有里程碑意義的五年aaaa。在黨中央、國務院和省委、省政府及市委的正確領導下aaaa,我們堅持以科學發展觀統領全局aaaaa,認真貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)aaaaa,積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰aaa,克服低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響aaaa,全力調結構、轉方式、促發展、辦亞運、惠民生aaa,“十一五”規劃主要任務全面完成aaaa,改革開放和現代化建設取得重大成就aaaaa。

  過去的五年aaaaa,是我市經濟發展實現歷史性跨越aaaa,綜合實力顯著提升的五年aaaaa。全市經濟以年均13.5%的速度快速增長aaaaa,2010年地區生產總值突破1萬億元aaa,達10604.48億元aaaa,同比增長13%aaa,比“十一五”預期目標增加1105億元aaaa,比2005年翻了一番多aaaa。預計人均生產總值超10萬元aaaa,比“十一五”預期目標增加1萬元以上aaaa,比2005年增長74%aaaa。財政總收入3348億元aaa,同比增長26%aaa,其中地方一般預算財政收入872.65億元aaaa,同比增長24.2%aaaaa,分別是2005年的2.23倍和2.35倍aaaa。金融機構本外幣存貸款餘額分別爲23953.96億元和16284.31億元aaaaa,均比2005年翻了一番多aaaa。

  過去的五年aaaaa,是我市集中力量籌辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會aaaaa,城市知名度和影響力顯著提升的五年aaaa。我們成功舉辦了一屆高水平、有特色的亞洲文化體育盛會aaa,實現了“兩個亞運同樣精彩”的目標aaa,譜寫了亞運史上的輝煌篇章aaaa,有力促進了廣州經濟社會發展aaa,市民素質明顯提升aaaaa,城市凝聚力和影響力極大增強aaaaa。

  過去的五年aaaa,是我市城市功能日臻完善aaaa,國家中心城市地位和作用顯著提升的五年aaa。《規劃綱要》賦予廣州國家中心城市地位aaa,廣州的發展上升到國家戰略層面aaa,空港、海港、鐵路港、信息港等現代化重大基礎設施建設全面提速aaa。2010年aaaa,機場旅客吞吐量突破4000萬人次aaaaa,躋身世界前15名aaaa;港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別突破4億噸和1200萬標箱aaaa,均居世界前6名aaaaa;高速公路總里程達537公里aaaaa,地鐵運營總里程達236公里aaaaa。城市綜合服務功能全面提升aaaaa,發展承載能力大幅增強aaaaa。

  過去的五年aaaa,是我市環境面貌發生巨大變化aaa,城市形象顯著提升的五年aaaa。我們以“敢想、會幹、爲人民”的精神aaa,開展了大規模的城市環境綜合整治aaaa,廣州榮獲國家環境保護模範城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市稱號aaaaa,獲得世界水資源論壇水環境治理獎第一名和國際可持續交通獎aaaaa,實現了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標aaaa,贏得了廣大市民羣衆的普遍認可和國內外來賓的廣泛讚譽aaaa。

  過去的五年aaaaa,是我市進一步解放思想aaaaa,改革創新和開放合作水平顯著提升的五年aaa。通過開展新一輪解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動aaa,進一步解放和發展了生產力aaaaa。地方金融機構改革重組和城市建設投融資體制改革取得重大進展aaa,社會管理、文化體制等重點領域改革取得新突破aaaa。2010年aaa,市屬經營性國有資產總量突破7000億元aaaa,比2005年翻了一番多aaaaa,民營經濟佔全市GDP比重達38.25%aaaaa,外貿進出口總值突破一千億美元aaa,廣州參與國際競爭與合作的能力進一步增強aaaaa。

  過去的五年aaaaa,是我市社會事業全面進步aaaaa,人民生活水平顯著提升的五年aaaaa。五年來aaaa,全市共投入2539.3億元財政資金用於改善民生和發展社會事業aaaa,是“十五”時期的2.35倍aaaaa;新增就業人數341.6萬人aaa;城鄉“五險”參保人數和企業退休人員養老金均比2005年翻了一番多aaaaa。建設保障性住房8.07萬套aaaa,惠及24萬多城鎮居民aaaaa。2010年aaaaa,城市居民人均可支配收入30658元aaa,農村居民人均純收入12676元aaaa,分別比“十一五”預期目標增加5658元和2876元aaa,比2005年分別增長67.6%和79%aaaaa。

  五年來aaa,我們主要做了以下八個方面工作:

  (一)着力構建以服務經濟爲主體的現代產業體系aaa。

  抓住國際金融危機形成的倒逼機制aaaaa,出臺關於建設現代產業體系、加快轉變發展方式等一系列政策措施aaa,積極推進“三促進一保持”aaaaa,構建以服務經濟爲主體aaa,現代服務業爲主導aaaa,高新技術產業與先進製造業融合發展的現代產業體系aaaaa,三次產業比例由“十五”期末的2.5︰39.7︰57.8調整爲1.8︰37.2︰61aaa。引進建設一大批高端產業項目aaaa,五年累計安排重大建設項目141個aaaa,投資總額達3401億元aaaa,是“十五”時期的2.8倍aaaa。加強與中央企業及國內大型企業的戰略合作aaaaa,簽約項目總投資額超3000億元aaaa,有力促進了產業結構的優化升級aaa。服務經濟主體地位明顯增強aaa。2010年aaaaa,全市第三產業增加值達6464.79億元aaaaa,同比增長13.2%aaaa,是2005年的1.96倍aaaa,對經濟的貢獻率達61.2%aaaaa。區域金融中心建設取得新進展aaaa,2010年全市新增金融機構15家aaaa,總數達191家aaa,比2005年增加71家aaaa,金融業增加值達615.54億元aaaa,同比增長8.2%aaaa,是2005年的3.09倍aaaaa。現代商貿業快速發展aaa,2010年全市實現社會消費品零售總額4476.38億元、商品銷售總額21204.27億元aaaa,分別比2005年增長1.3倍和1.9倍aaaaa,獲“福布斯2010年中國大陸最佳商業城市”排行榜第一名aaaa。廣交會、廣博會等品牌會展影響力不斷擴大,現代物流業加快發展aaaa。文化及相關產業成爲新的經濟增長點aaa,2010年實現增加值843.45億元aaaaa,同比增長13.6%aaaa。旅遊體系建設和產品開發成效明顯aaaa,2010年全市旅遊接待人數達1.27億人次aaaa,旅遊總收入突破1000億元aaa,分別爲2005年的1.35倍和2.01倍aaa。汽車、造船、石化、精品鋼、核電裝備等先進製造業不斷髮展壯大aaaaa,加速向資本密集、技術密集和人才密集轉型升級aaaaa。2010年aaa,全市規模以上工業總產值達14721.47億元aaaaa,同比增長17.6%aaaaa,是2005年的2.13倍aaa;實現規模以上工業利潤970.25億元aaaaa,是2005年的2.4倍aaa。汽車產量達135.84萬輛aaa,實現規模以上汽車製造業產值2878.44億元aaa,分別比2005年增長2.3倍和2.2倍aaaaa。特別是首款自主品牌乘用車“傳祺”下線、30.8萬噸超大型油輪下水和國內首臺國產化百萬千瓦級核電壓力容器研製成功aaa,標誌着我市自主研發和工業製造能力實現新突破aaa。自主創新能力不斷增強aaaa,高新技術產業快速發展aaaaa。預計2010年全市科技研發經費支出佔GDP比重達2.4%aaa,比2005年提高0.75個百分點aaaaa。專利申請量和授權量分別突破2萬件和1.5萬件aaaa,比2005年分別增長88.8%和163.6%aaaaa。全市規模以上高新技術產品產值佔規模以上工業總產值比重達38.5%aaa,超過“十一五”預期目標8.5個百分點aaaaa,比2005年提高10.1個百分點aaaa。大力扶持民營經濟加快發展aaa。2010年aaaa,全市民營經濟增加值4056.05億元aaa,同比增長13.5%aaaa。產業“退二進三”和“雙轉移”步伐加快aaaa。2008年以來aaaa,全市關停、搬遷企業(項目)5699家(個)aaa,向市外轉移企業175家aaaa,淘汰落後產能1425萬噸aaaa,在全省“雙轉移”工作考覈中並列第一aaaaa。節能減排工作紮實有效aaa。“十一五”期間aaaaa,預計萬元生產總值能耗下降20.4%aaaaa,規模以上單位工業增加值能耗下降39.3%aaaaa,二氧化硫和化學需氧量排放總量分別從14.9萬噸和13.7萬噸下降到8.5萬噸以下和11萬噸以下aaa,超額完成“十一五”規劃的減排目標aaaa。

  (二)舉全市之力籌辦亞運會和亞殘運會aaaa。

  自成功申辦以來aaaa,我們認真貫徹中央和省的決策部署aaaaa,精心籌劃aaaaa,嚴密組織aaaaa,夜以繼日aaaaa,紮實工作aaaaa。特別是2010年aaa,籌辦工作進入衝刺階段aaaa,我們以一流的組織指揮、一流的場館設施、一流的城市環境、一流的服務水平、一流的安保措施、一流的社會風尚aaa,上下一心、攻堅克難、奮力衝刺aaa,奪取了籌辦工作的全面勝利aaa。一是開閉幕式精彩絕倫aaaa。亞運會開閉幕式aaa,以珠江爲舞臺aaaaa,以城市爲背景aaaa,創意無限aaa,氣勢恢宏aaa;亞殘運會開閉幕式aaa,突出“大愛感人、自強不息”的主題aaa,充分展現了廣州包容和諧的城市精神aaaa。二是賽事運行圓滿順利aaaa。亞運指揮部和各工作團隊運轉高效aaa,各項賽程轉換有序aaaaa,確保了賽事順利進行aaa。三是服務保障優質高效aaaa。在迎送賓客、交通住宿、信息通信、電力供應、飲食安全、醫療衛生、宗教禮儀等各個方面都作了周到細緻的安排aaaaa,實現了安全生產零事故、食品安全零事件、禮賓接待零失誤、接待服務零投訴、運行保障零疏漏aaaaa。四是安保維穩萬無一失aaaaa。5萬多名部隊官兵、3萬多名公安幹警、近萬名民兵預備役人員和80多萬幹部羣衆參與亞運安保維穩aaaaa。整個賽會期間aaaa,全市社會治安秩序良好aaa,實現了“平安亞運”的目標aaaa。五是社會氛圍熱烈祥和aaaaa。充分發揮中央和省、市主流媒體的主導作用aaaaa,營造了良好熱烈的輿論氛圍aaa,宣傳報道亮點突出aaa,全方位、多角度展示了亞運風采aaaaa。在全社會大力弘揚講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的良好風尚aaaa,特別是58.5萬名亞運志願者以“一起來、更精彩”的理念踊躍參與志願服務aaa,充分體現了廣州人民空前高漲的主人翁精神aaaa。兩個盛會的成功舉辦aaaaa,創造了無愧於祖國、無愧於人民、無愧於時代的業績aaaaa,留下了豐富的物質遺產和寶貴的精神財富aaaaa,對於進一步推進廣州改革開放和現代化建設具有重大意義aaa,必將彪炳史冊aaaa。

  (三)全面推進城市環境面貌實現“大變”aaaaa。

  一是強化城市規劃的引領控制aaaa。按照“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市發展戰略aaaa,進一步完善城市總體規劃和土地利用總體規劃aaa,引領城市建設和發展aaaaa,優化區域協同發展格局aaaaa,推進十區控規全覆蓋aaaa,完善綜合交通網絡aaa,保護城鄉生態環境aaaa,強化舊城保護與更新aaaa,推進珠江新城、亞運新城、白雲新城、蘿崗新城等新城區建設aaa,多中心、組團式、網絡型城市空間佈局進一步凸顯aaaaa。廣州城市戰略規劃榮獲國際傑出範例獎aaaa。二是加大基礎設施建設力度aaaaa。“十一五”時期,共投入2133億元推進交通基礎設施建設aaaaa。白雲國際機場二期aaa,南沙港區二、三期工程加快推進aaaaa,廣州南站建成投入使用aaaa;新建177公里地鐵線路、210公里高速公路和609公里城市道路aaaaa。白雲國際會議中心等一批標誌性建築相繼建成aaaa,供水、供電、供氣等市政公共設施不斷完善aaaaa。三是推進城市環境綜合整治aaaaa。以實現水環境、空氣環境、人居環境、交通環境和無障礙環境“大變”爲主要內容aaaa,開展了大規模城市環境綜合整治aaa。新鋪設1094公里截污管網aaa,建設污水處理廠38座aaaaa,新增污水處理能力236.58萬噸/日aaaa,全市生活污水集中處理率提高到85%aaaa,中心城區近90%aaa。對121條河涌進行綜合整治aaaa,建設白雲湖、海珠湖aaaa,主要河涌和珠江水質持續好轉aaa。整治水浸街227處aaa,城市排水系統進一步完善aaaaa。鐵腕治污aaaaa,落實“空氣整治50條”和“新31條”aaaa,重點治理工業企業等七大類污染源aaa,公交車、出租車推廣使用清潔能源aaa,中心城區全面禁行摩托車aaaa,對黃標車實行限行措施aaa。2010年空氣質量優良率爲97.81%aaaa,比2005年提高6.85個百分點aaa,連續5年優於國家二級標準aaaa。着力改善人居環境aaaa,升級改造177條共483.63公里市政道路aaaa;整飾建築31190棟共3600多萬平方米aaaa;對160個社區實施雨污分流改造aaaa;推進綠化美化工程aaaa,建成區綠化覆蓋率達40.15%aaa。“三舊”改造步伐加快aaaaa。大力改善交通環境aaaaa,2010年aaa,優化和新開通165條公交線路aaaa,建成22.9公里快速公交(BRT)試驗段aaa,交通擁堵專項整治工作取得初步成效aaaa。加快無障礙設施建設aaaa,新建和改造盲道1129.34公里、坡道11827個aaaaa;在500個紅綠燈路口安裝盲人過街音響信號裝置aaaaa;投放961臺無障礙公交、出租車輛aaaaa;對321座環衛公廁進行無障礙改造aaaa。通過艱苦卓絕的努力aaaa,“大變”目標全面實現aaaa,城市環境面貌明顯改善aaaa。四是加強城市管理aaa。理順市、區兩級城市管理體制aaa,下放管理權限aaaa,完善以區街爲管理主體、多部門綜合治理的城市管理聯動機制aaa,有效提高了管理水平aaa。開展爲期三年的“城市管理年”活動aaaaa,尤其是結合迎亞運工作aaaaa,嚴格執法aaa,重拳治亂aaaaa,依法拆除133萬平方米違法建設aaa,清理拆除戶外違法廣告招牌近5萬塊aaaa,有效遏制了“六亂”現象aaaa。大力整頓和規範市場經濟秩序aaaaa,食品藥品安全體系進一步完善aaaa,五年來沒有發生重特大食品藥品安全事故aaaaa。加強流動人員和出租屋管理aaa,進一步完善社會治安防控體系aaa,治安形勢明顯好轉aaaa,2010年全市刑事案件發案數同比下降10.3%aaa。安全生產形勢保持穩定aaa,2010年事故起數、死亡人數比2005年分別下降47.29%和41.75%aaaa。

  (四)大力加強以改善民生爲重點的社會建設aaaaa。

  “十一五”期間aaaa,市本級財政教育支出累計達107.8億元aaaa,比“十五”時期增長135.49%aaa。100%的區(縣級市)和鎮成爲省教育強區、強鎮aaaaa,普通高考連續21年處於全省龍頭地位aaa,中等職業教育保持全國領先aaaaa,高等教育位居全國同類城市先進行列aaa。大力推進文化強市建設aaaaa,成功舉辦第九屆中國藝術節aaa,廣州塔等20多個重點文化設施建成投入使用aaa。深入開展全國文明城市創建活動aaa,城市文明程度進一步提升aaa。體育事業蓬勃發展, 全市社區體育設施配置率達到95%以上aaa,98%以上行政村建有標準籃球場,廣州籍運動員在國內外重大比賽中取得好成績aaaa。成功舉辦第八屆全國少數民族傳統體育運動會aaaa。建成我國內地首個“無規定馬屬動物疫病區”aaaa。圓滿完成汶川威州鎮災後重建等對口支援任務aaaaa,援藏援疆工作紮實推進aaaa,扶貧開發“雙到”工作取得階段性成果aaaa。大力加強國防動員建設aaa,深入推進“雙擁”和優撫安置工作aaa,連續六次榮獲全國、連續七次榮獲全省“雙擁模範城”稱號aaaaa。人口計生、民族宗教、婦女兒童、青少年、助殘、僑務、對臺、統計、參事、文史、修志、檔案、氣象、民防等各項事業都取得長足進步aaaaa。五年來aaaaa,我們始終把保障和改善民生擺在突出位置aaa,出臺“惠民66條措施”和“17條補充意見”aaaaa,讓廣大市民羣衆共享改革發展成果aaaaa。2010年aaa,市本級財政投入民生和各項公共事業資金達317.26億元aaaa,佔一般預算支出的75%aaaaa。2010年十件民生實事全部兌現:一是城鎮新增就業人數97萬人aaa,超額完成新增就業20萬人的目標aaa。二是新增社會保險參保人數225萬人次aaaa,超額完成年度擴面任務aaa,企業退休人員養老金月人均達到2229元aaa,農轉居人員養老金月人均達到567元aaaaa。三是再次提高城鄉最低生活保障標準aaaa,城鎮和農村平均低保標準分別達到398元和303元aaaa。四是市第八人民醫院第一期、市疾控中心、市婦女兒童醫療中心建成投入使用aaa,免費爲18萬名15歲以下兒童補種乙肝疫苗aaaa,爲18.1萬名農村婦女開展“兩癌”檢查aaaaa。五是如期完成西江引水工程aaaaa,直接惠及600萬市民aaa,全市飲用水水源地水質100%達標aaa。六是基本完成新增100所義務教育規範化學校的任務aaaaa,義務教育規範化學校比例達79.3%aaaaa。七是新開工建設4萬套300萬平方米保障性住房aaa,累計解決6.83萬戶低收入家庭住房困難問題aaaa,完成總目標的89%aaaaa。八是新建和續建一批城市道路aaa,新建6個公交樞紐站,更新1907輛老舊公交車aaaaa,翻新改造6673輛出租車和4312輛公交車, 新增6.13萬個停車泊位aaaa,市民羣衆出行條件進一步改善aaaaa。九是建設500處社區健身路徑等體育場地aaaa,建成1060公里的綠道aaa,超額完成省下達的526公里建設任務aaaaa。十是政府部門共有143項面向市民和企業的服務事項實現網上辦理aaaaa,超額完成既定的100項任務aaa。

  (五)加大重點領域和關鍵環節改革力度aaaaa。

  繼續深化經濟體制改革aaa。推進國有企業改革向縱深發展aaaaa,國有企業公司制改造基本完成aaa,法人治理結構不斷完善aaaa,發展活力不斷增強aaa,2010年市屬經營性國有企業實現利潤總額217.25億元aaaaa,同比增長54.5%aaaaa。組建七大投資集團aaa,在城市建設和環境整治中發揮了重要作用aaaa。市屬金融機構改革重組取得歷史性突破aaaaa,廣州銀行和廣州農村商業銀行徹底解決了歷史遺留問題aaaa,實現了跨區域經營aaaa。發展和利用資本市場取得新進展aaa,2010年新增12家上市公司aaaaa,全市上市公司累計達70家aaaaa,是2005年的2.2倍aaaaa。特別是國有企業上市步伐加快aaaaa,21家國有控股上市公司市值比上年增加一倍aaaaa,淨增1100億元aaaaa。深入推進行政管理體制改革aaaa。全面完成新一輪政府機構改革aaaa,市政府工作部門和辦事機構由49個精簡爲40個aaa,進一步整合行政資源aaaa,優化組織結構aaaaa,理順職責關係aaaa。開展新一輪行政審批制度改革aaaa,行政審批事項由816項減少到275項aaa,五年累計減輕羣衆及企業負擔49.3億元aaa。啓動事業單位崗位管理改革aaaa,全市3579家事業單位共14.5萬人實現以崗位管理代替身份管理aaaa。學習借鑑香港先進經驗aaaa,創新社區管理服務方式aaa。文化體制改革逐步深入aaa,經營性文化單位轉制和大型文化企業集團重組取得突破aaaaa。

  (六)深入推進對外開放和區域合作aaaaa。

  對外經濟貿易穩步發展aaaa。2010年aaa,廣州地區進出口總值1037.8億美元aaa,同比增長35.3%aaaaa,是2005年的1.9倍aaaaa;其中aaaaa,出口總值483.8億美元aaa,同比增長29.3%aaaa,是2005年的1.8倍aaaa。實際利用外資40.81億美元aaa,同比增長5.3%aaaaa,五年累計實際利用外資181.96億美元aaa,比“十五”時期增長43.6%aaaa。世界500強企業已有174家落戶廣州aaaa。加快推進區域一體化發展aaaa。廣佛同城化83項重點合作項目和廣佛肇經濟圈建設37項主要工作順利推進aaaaa,國內首條全地下城際軌道交通廣佛線建成通車aaaa,醫療、通信、金融、環保等區域公共服務一體化建設取得實質性進展aaa,在省實施《規劃綱要》珠三角九市考覈中名列第一aaaa。加強與港澳臺在經濟貿易、現代服務業和節能環保等領域的交流合作aaaaa,南沙保稅港區和白雲機場綜合保稅區獲國務院批准設立aaaa,南沙開發區獲省政府批准爲實施CEPA先行先試綜合示範區aaaa。組團參加“臺灣·廣東周”活動aaa,進一步推動了穗臺經貿文化交流與合作aaa。積極拓展對外交流aaaa,國際友好城市和國際友好合作交流城市增至36個aaa。我市行政首長成功連任世界城市和地方政府組織(UCLG)聯合主席aaa,大大提升了廣州的國際知名度和全球影響力aaaaa,體現了當今世界對廣州的高度關注和認同aaa,爲我市進一步參與國際交流與合作aaaa,搭建了更加寬廣的平臺aaaaa,“大外事”格局初步形成aaaa。

  (七)大力促進城鄉一體化發展aaa。

  堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針aaa,出臺一系列強農惠農政策aaaa,促進農業農村發展aaaa。2010年市本級財政投入涉農資金59.05億元aaaaa,增長12.78%aaaaa,五年累計投入248.98億元aaa,比“十五”時期增加1.3倍aaaaa。加快推進城市基礎設施向農村地區延伸aaaaa,全市各級財政累計投入超過15億元aaaa,全面完成1142個行政村“五通”工程aaa。加強水利工程建設aaaa,城鄉防禦災害能力顯著增強aaaa。着力改善農民生產生活條件aaa,推進1100個村的基礎設施建設和村容村貌整治aaa,建成296個農村生活污水處理設施aaa,在68個村開展農村生態示範村創建工作aaaaa。以中心鎮建設爲抓手aaaaa,加快農村城鎮化進程aaaaa,五年累計投入55億元aaaa,推進17箇中心鎮基礎設施建設aaaa,中心鎮人口和產業集聚功能明顯增強aaaa。在全省率先開展統籌城鄉綜合配套改革試點aaaaa,進行城鄉一元化戶籍制度改革和土地承包經營權流轉試點aaa。大力發展都市型現代農業aaa,累計完成146萬畝標準化農田和15萬畝標準化魚塘建設aaaaa,蔬菜、畜禽、花卉、水產養殖等特色農業快速發展aaaa。加強農產品標準化和質量安全監管體系建設aaa,大力實施科技興農aaa,扶持農民專業合作社和農業龍頭企業發展aaa,農業綜合生產能力進一步提高aaa。2010年全市農業總產值323.4億元aaa,同比增長3.5%aaa。千方百計促進農民增收aaaaa。五年累計培訓本市農村勞動力30萬人aaaa,轉移就業32萬人aaaaa。壯大發展農村集體經濟aaa,扶持發展鄉村旅遊aaaaa,拓展農民增收渠道aaa。五年來aaa,農民收入增幅有四年超過城鎮居民aaaa,提前實現人均純收入一萬元的目標aaa。

  (八)大力加強民主法制和政府自身建設aaa。

  認真貫徹市人大及其常委會各項決議aaaa,定期向市人大、政協報告、通報工作aaaa,自覺接受法律監督、工作監督和民主監督aaaaa。五年來aaa,共辦理人大代表建議1917件、政協提案2570件aaaa,辦復率達100%aaaa。大力推進依法行政aaaa,五年共完成地方性法規草案23項aaaa,出臺政府規章43項aaaaa,修改和廢止政府規章73項aaaa。2010年出臺或提請省政府、市人大常委會制定了10部亞運保障相關法規和規章aaaa,爲成功舉辦亞運會和亞殘運會創造了良好的法制環境aaaaa。市政府被國務院法制辦確定爲規範性文件管理示範點aaa。科學化、法制化、民主化決策機制進一步完善aaaa。強化行政執法責任制aaaa,加大對領導幹部問責力度aaaa。積極推進政務公開和電子政務建設aaaa,市政務服務中心公共服務質量不斷提高aaa。加強政府系統廉政建設aaaa,加強對亞運籌辦工作監督檢查和跟蹤審計aaaa,亞運城及各項設施建設共節省資金10.3億元aaa,實現了“廉潔辦亞運、節儉辦亞運”的目標aaaaa。大力精簡會議、文件aaaaa,機關作風明顯轉變aaa,行政效能進一步提高aaaa。

  各位代表aaa,過去的五年aaaa,困難巨大aaa,挑戰巨大aaaa,付出巨大aaaa,收穫巨大aaaaa。成績來之不易aaaaa,經驗彌足珍貴aaaa。我們深刻體會到aaaa,推動廣州科學發展aaaaa,一是必須注重搶抓機遇aaa,增創優勢aaa,增強憂患意識、責任意識和風險意識aaa,勇於先行先試aaaaa,主動應對挑戰aaaa,促進率先發展、和諧發展aaa;二是必須注重轉型發展aaaa,加快結構調整aaa,落實“三促進一保持”aaaa,實現經濟又好又快發展aaa;三是必須注重科教引領、創新驅動aaa,增強自主創新能力aaaa,促進創新發展aaaaa;四是必須注重優化環境aaaaa,加強生態建設aaaa,提升城市品質aaaaa,實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調aaaa,促進綠色發展aaaaa;五是必須注重深化改革aaaaa,擴大開放aaa,堅持先行先試aaaa,加強制度創新aaaaa,正確處理政府與市場的關係aaaa,着力增強城市發展活力aaa,不斷提升城市國際化水平aaaaa;六是必須注重改善民生aaa,富民惠民aaaa,創新社會管理和服務aaaaa,實現發展成果由全民共享aaaaa,不斷提升市民羣衆的幸福感aaaaa。

  各位代表aaaaa,過去五年取得的巨大成就aaa,歸功於黨中央、國務院和省委、省政府及市委的正確領導aaaa,歸功於市人大及其常委會和市政協的有力監督和支持aaa,歸功於全市人民的辛勤勞動aaaaa。尤其在亞運籌辦期間aaa,全市人民充分理解aaaa,克服困難aaaa,全力支持aaa,廣泛參與aaaaa,作出了重大貢獻aaa。在此aaaa,我謹代表正规网赌网址aaa,向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關心和支持廣州現代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝aaaaa!

  在充分肯定成績的同時aaa,我們清醒地看到aaaa,我市經濟社會發展仍然面臨不少問題和困難aaaa,主要是:經濟發展方式仍然比較粗放aaa,產業層次不夠高aaaa,特別是傳統服務業比重大aaaaa,自主創新能力還不強aaaa,研發投入長期低於京、滬、深等城市aaaa,研發產業化水平相對較低aaa,產業核心競爭力還不夠強aaaa,結構調整、轉型升級任務艱鉅aaa;資源和環境約束突出aaa,節能減排形勢依然嚴峻aaa;城市間競爭日趨激烈aaaa,建設國家中心城市面臨諸多挑戰aaaa;人口總量快速擴張給城市管理帶來新情況、新考驗aaa,城市管理科學化、精細化水平亟待提升aaaa;城鄉發展還不平衡aaaa,公共服務供給還不能滿足市民羣衆日益增長的需求aaaaa,就業、社保、教育、醫療、住房保障等民生工作有待加強aaaaa;政府工作還存在不足aaa,轉變政府職能和加強作風建設仍須努力aaa。我們必須正視存在問題aaaaa,採取措施認真加以解決aaa。

  二、“十二五”時期奮鬥目標和主要任務

  “十二五”時期是廣州國家中心城市建設全面提速aaaaa,率先加快轉型升級、建設幸福廣州的關鍵時期aaa。機遇與挑戰並存aaa,競爭與合作同在aaaaa。我們必須認清形勢aaaaa,強化危機意識、憂患意識aaaa,勇於解放思想aaaa,勇於改革創新aaaaa,勇於先行先試aaaa,以全球視野、戰略思維、創新意識aaaaa,把廣州的發展置於國家中心城市的戰略高度和世界先進城市的座標體系中來謀劃部署aaa,搶抓機遇aaaa,應對挑戰aaa,奮發進取aaaa,紮實工作aaaaa,努力開創廣州科學發展的新局面aaaa。

  “十二五”時期我市經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟aaaa,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導aaaaa,深入貫徹落實科學發展觀aaa,全面實施《規劃綱要》aaaaa,堅持以科學發展爲主題aaaaa,以加快轉變經濟發展方式爲主線aaa,以全面建設國家中心城市爲目標aaa,以建設國際商貿中心和世界文化名城爲戰略重點aaaaa,以深化改革開放爲動力aaaaa,以切實保障和改善民生爲根本出發點和落腳點aaaaa,充分發揮亞運後續積極效應aaaaa,按照“科學發展、先行先試”的要求aaaa,率先加快轉型升級、建設幸福廣州aaaaa,全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力aaa,推動現代化國際大都市建設邁向新階段aaa。

  “十二五”時期經濟社會發展的主要目標是:轉變經濟發展方式取得重大進展aaaaa,綜合經濟實力繼續保持全國領先aaaa,宜居城鄉建設取得重大進步aaa,改革開放進一步深化aaa,社會建設全面加強aaa,人民生活水平明顯提高aaa,羣衆幸福感明顯增強aaaa,國家中心城市建設邁上新臺階aaaa。到2015年aaaaa,全市生產總值達到1.8萬億元aaaa,年均增長11%左右;“十二五”期間aaaaa,城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長10%以上aaa。重點在“三個重大突破”和“五個全面推進”上下工夫:

  “三個重大突破”:一是戰略性基礎設施要有重大突破aaaa。重點建設國際航空樞紐、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際軌道交通、地鐵交通、公路主樞紐、能源保障和樞紐型國際化信息港等戰略性基礎設施aaaaa,大幅提升國家中心城市建設的支撐力和承載力aaa。二是戰略性主導產業要有重大突破aaa。整合各項扶持產業發展資金aaaaa,力爭市、區兩級財政每年安排40億元aaa,5年共安排200億元資金aaaaa,凝聚力量aaaa,形成拳頭aaaaa,重點支持對我市產業高端發展起重要引領作用的金融保險、商貿會展、現代物流、文化創意、信息、汽車、石油化工、重大裝備、生物和新材料等重大戰略性主導產業aaaaa,整體提升我市產業核心競爭力aaaa,增強發展後勁aaaa。三是戰略性發展平臺要有重大突破aaaaa。按照東部建設高新技術產業帶、南部建設高端裝備製造業產業帶、中部建設中央現代商務和文化產業帶、北部建設生態經濟產業帶的產業發展空間佈局aaa,重點謀劃建設中新廣州知識城、南沙新區、三大國家級開發區、六大現代服務業功能區、空港經濟區、天河智慧城和白雲國際健康產業城等戰略性發展平臺aaaaa。各區(縣級市)也要謀劃建設2至3個對全市產業發展有重大影響的載體aaa,形成推動經濟增長的新引擎aaaa。

  “五個全面推進”:一是全面推進國際商貿中心建設aaaa。以現代服務業爲主導的現代產業體系基本建立aaa,營商環境與國際全面接軌aaaaa,商貿會展、現代物流、金融服務、高端商務等功能進一步增強aaa,初步建成具有較強全球輻射力的國際商貿中心aaa。二是全面推進世界文化名城建設aaa。公共文化體系建設和文化產業競爭力位居全國前列aaa,教育現代化水平不斷提高aaa,城市文明程度和市民整體素質顯著提升aaa。嶺南文化進一步傳承發揚aaa,對外文化交流合作日益活躍aaaa,初步建成開放、包容、多元的世界文化名城aaaaa。三是全面推進國家創新型城市建設aaaaa。創新資源加快集聚aaa,創新主體活力明顯增強aaa,創新服務體系不斷完善aaa,成爲國家戰略性新興產業重要基地和創新型國家的重要戰略支撐aaaa;改革創新取得重大進展aaaaa,與國家中心城市科學發展相適應的體制機制基本形成aaaa。四是全面推進綜合性門戶城市建設aaaa。輻射全國、連通世界的現代化樞紐型基礎設施體系更加完善aaaaa,國際航運中心功能進一步強化aaaa;城市國際化程度明顯提高aaa,建成我國南方對外政治、經濟、文化交流的核心門戶aaa。五是全面推進全省宜居城鄉“首善之區”建設aaaaa。城鄉規劃建設管理水平顯著提升aaa,生態環境質量明顯改善aaa,花園城市基本建成aaaa。就業和社會保障水平穩步提高aaaaa,社會管理、城市管理更加人性化、精細化aaaa,社會更加和諧穩定aaa,城鄉居民收入較快增長aaa,城鄉一體化發展格局基本形成aaaa。

  三、2011年工作安排

  今年是實施“十二五”規劃的開局之年aaaa。我們要按照市委九屆十次全會關於今年工作的指導思想和總體部署aaaaa,準確把握科學發展的主題aaaa,準確把握轉變經濟發展方式的主線aaa,把亞運創造的巨大精神財富轉化爲加快發展的強大動力aaaa,進一步凝聚全市人民的智慧和力量aaaa,以更加飽滿的熱情和更加昂揚的鬥志aaaa,推動經濟社會發展再上新臺階aaaaa,爲實現“十二五”規劃目標任務開好局、起好步aaaaa。

  經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%aaaa;人均生產總值增長10%aaaa;全社會固定資產投資增長10%aaa;社會消費品零售總額增長16%aaaaa;外貿出口總值增長10%aaaa;萬元生產總值能耗下降3%以上aaa;二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降1%和2.5%aaaa;城市居民人均可支配收入增長11%aaa;農村居民人均純收入增長12%aaaa;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右aaa;城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaaaa;人口自然增長率控制在6.2%aaa。以內aaaaa。

  實現上述目標任務aaaaa,必須突出“六個重點”aaaaa,即突出轉型升級aaaa,突出自主創新aaaa,突出惠民優先aaaaa,突出城鄉統籌aaaa,突出改革創新aaaa,突出開放合作aaa;切實抓好以下“八項重要工作”:

  (一)促進內外需協調發展aaaa,確保經濟實力位居全國城市前列aaaa。

  強化重點項目帶動作用aaa。以優化結構、提高效益爲重點aaaaa,大力推進101個重點項目建設aaaa,特別要發揮60個總投資20億元以上特大項目建設的帶動作用aaa,力爭全年重點項目投資826億元aaa,帶動全社會投資約3600億元aaa。進一步調動和發揮民營企業投資積極性aaa,抓好100項民營投資項目建設aaaaa,鼓勵和引導民間資本參與城市基礎設施、現代產業和公用事業等領域的投資aaaaa。加強重點項目管理aaaa,確保項目早建成、早投產、早見效aaa。

  加大招商引資力度aaaa。按照大項目帶動大發展的思路aaa,切實做好重大項目的引進、儲備工作aaaaa。積極開展面向大型央企、全國500強民企及世界500強企業的招商引資活動aaaa。組織“新廣州、新商機”主題招商推介系列活動aaa,策劃科技專項招商aaa。優先引進資金投入大、技術含量高、產業鏈條長、帶動能力強、符合我市產業發展方向的戰略性主導產業項目aaaaa,重點吸引跨國公司、中央企業、行業龍頭企業尤其是總部企業投資落戶aaaaa,形成“建成投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批”的良性發展機制aaaa,切實增強發展後勁aaaa。

  增強消費拉動力aaaa。鼓勵多種形式就業創業aaaaa,多渠道增加城鄉居民收入aaa,提升居民消費能力aaaaa。着力建設白雲新城等一批具有國際水平的高端商貿集聚區aaa,構建“社區商業10分鐘便利消費圈”aaa,不斷改善和優化消費環境aaaaa。建設和改造提升廣州美食園等一批美食集聚區aaa,擦亮“食在廣州”金字招牌aaaaa。組織開展“廣貨北上、西行”和“家電下鄉”等活動aaaaa,開拓城鄉消費市場aaa。積極開發後亞運旅遊產品aaaaa,推進北京路廣府文化和西關商貿文化旅遊產業帶建設aaa,打造旅遊新品牌aaaaa,吸引更多國內外遊客到廣州旅遊消費aaaa。

  積極利用和發展資本市場aaaaa。搶抓機遇aaaaa,整合資源aaa,推進區域金融中心建設aaaa。發揮資本市場的放大功能和裂變效應aaa,促進經濟加快發展aaaaa。構建企業上市“綠色通道”aaaaa,推進企業上市“雙百工程”aaa,力爭今年新增15家企業上市aaaa。拓寬企業融資渠道aaaa,加快發展債券市場aaa,大力發展股權投資市場aaaa,爭取廣州高新區列入國家代辦股份轉讓系統擴大試點園區aaa。加快廣州產權交易市場發展aaa,推進廣州交易所集團國際合作進程aaa,積極創造條件aaaaa,爭取恢復設立廣州期貨交易所aaaaa。

  保持進出口平衡和利用外資持續增長aaaaa。創新對外貿易發展方式aaaaa,全力鞏固傳統市場aaa,穩步開拓新興市場aaaaa。進一步優化出口產品結構aaaaa,鼓勵具有自主品牌和高附加值產品增加出口aaaa。加快培育本土跨國企業aaa,鼓勵有條件的企業“走出去”aaa,拓展外貿市場aaaa,參與境外投資aaaa。積極推動加工貿易轉型升級aaaaa,大力發展服務貿易aaaaa,提升服務外包發展水平aaaa。推進南沙保稅港區和白雲機場綜合保稅區建設aaaa,全面提升經濟國際化水平aaa。

  (二)以發展壯大核心產業爲突破口aaaaa,推動經濟轉型升級aaaa。

  做大做強核心產業aaa。揚長避短aaaaa,發揮優勢aaa,打造核心企業aaaaa,培育核心產品aaaaa,提升產業核心競爭力aaaaa。實施“百強工程”aaa,集中優勢資源aaaa,扶持具有行業比較優勢的100項重大產業項目發展aaa。大力發展現代服務業aaaa,着力發展金融總部經濟aaaa,培育大型商貿龍頭企業aaaaa,提升會展業發展水平aaaaa,促進物流業快速發展aaaaa。加快發展自主品牌汽車aaaa,打造高端機牀、軌道交通、船舶製造、核電裝備及輸變電設備等國家重大成套和技術裝備基地aaaaa。全力推進8.5代液晶平板顯示器、高亮度大功率發光芯片和新岸線CPU芯片產業化基地、華南新藥創制中心、工業膠新材料生產基地等重大產業項目建設aaaaa。力爭經過3至5年的努力aaa,形成一批特色鮮明、體系完整、環境友好、品牌響亮、有強大國際競爭力的核心產業集羣aaaaa。

  培育發展戰略性新興產業aaaa。市本級財政安排20億元資金用於扶持戰略性新興產業aaaaa,提升產業核心競爭力aaa,增強可持續發展能力aaaa。大力發展新一代信息技術、生物工程技術、新材料、新能源汽車、新能源與節能環保、海洋產業等戰略性新興產業aaa,打造國家級戰略性新興產業基地aaaa,搶佔經濟與科技制高點aaaaa。把握我市列入國家節能與新能源汽車示範城市和廣東啓動國家低碳省試點工作的契機aaaa,加快發展純電動和混合動力汽車aaaa,加快發展核電、風電、太陽能、生物質能及半導體照明、環保裝備等新能源與節能環保產業aaa,形成LED半導體照明產業集羣aaaa。推進中國軟件名城創建工作aaa。積極申報國家海洋經濟綜合開發示範區aaa。

  壯大發展民營經濟aaaa。從今年開始aaaaa,連續5年每年安排財政資金1億元aaa,獎勵作出重要貢獻的民營企業aaaa。實施“民營企業上市培育工程”和“中小企業成長工程”aaa,着力解決民營企業融資難問題aaa。出臺民營投資產業導向目錄aaaaa,降低民間資本准入門檻aaaa。支持廣州民營科技園擴園發展aaaaa,加快建設成爲國家民營科技示範基地aaaaa。抓好專業鎮產業轉型升級aaaa。加快培育一批進入全省百強民企行列的大型企業aaaaa,促進民營經濟發展壯大aaaaa。

  加快“雙轉移”和產業“退二進三”步伐aaaa。抓住“三舊”改造的有利政策和時機aaaaa,加大產業和勞動力“雙轉移”力度aaaa,啓動第二、第三批“退二”企業搬遷工作aaa。加快淘汰落後產能aaa,引導、規範和提升“五小企業”發展aaa,爲高端產業發展騰出空間aaaa。

  抓好節能減排工作aaaa。大力發展循環經濟aaaaa,加快能源結構調整aaaa,提高資源綜合利用效率aaa。加快環衛設施升級改造和生活垃圾分類收集工作aaa。推進建設李坑生活垃圾焚燒發電二廠、固體再生資源中心等項目aaaaa,實現工業固體廢物、電子廢棄物和生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理aaa。在政府機關帶頭推行低碳綠色辦公aaa,開展低碳宣傳教育aaaaa,引導市民羣衆選擇低碳生活方式和綠色消費aaa,建設低碳廣州aaaa。

  (三)充分發揮創新資源集中的優勢aaaaa,加快建設國家創新型城市aaaa。

  完善自主創新體系aaaa。編制實施建設國家創新型城市行動計劃aaaaa,加快建立技術創新體系aaaa,依託高校和科研機構的資源力量aaa,搭建公共技術平臺aaaa,開展核心和關鍵技術創新研究aaaaa,推動經濟發展方式轉入創新驅動軌道aaaa。發揮財政資金引導作用aaa,不斷提高科技研發投入aaaa。加強科技中介服務體系建設aaaaa,促進科技創新成果轉化aaaaa。實施知識產權戰略規劃aaaa,大力加強專利、商標、版權等自主知識產權培育創新工作aaaaa,加快專利技術產業化步伐aaaa,形成一批擁有自主知識產權、具有較強競爭力和重大影響力的企業品牌aaa。積極支持優質企業推進國際質量認證、環境管理體系認證和行業認證aaa,支持企業推出技術標準aaaaa。

  強化企業創新主體地位aaa。實施創新型企業示範工程aaa,促進各類創新資源向企業集聚aaaa。鼓勵大型企業加大研發投入aaa,激發中小企業創新活力aaa,培育一批帶動能力強的創新型企業aaa,形成以創新型企業爲龍頭的高新技術產業集羣aaa。支持大中型企業建立研發機構aaaa,鼓勵有條件的企業擴大國際交流合作aaaa,提高企業技術創新能力aaa。

  構築國際人才高地aaaaa。實施“萬名海外人才集聚工程”和“創新創業領軍人才百人計劃”aaaa,充分發揮和提升“留交會”等平臺作用aaa,完善和落實有關優惠政策aaaa,不斷優化人才發展環境aaaaa,大力培養和引進科技領軍人才、創新創業人才、創新團隊和高技能人才aaaa,爲廣州發展提供強有力的人才保障aaaa。

  (四)大力加強城市規劃、建設和管理aaa,不斷提升國家中心城市功能aaaaa。

  優化提升城市規劃水平aaa。加快完成《廣州市城市總體規劃(2010-2020)》編制工作aaa,按照建設國家中心城市的目標定位aaaaa,進一步優化城市空間佈局aaaaa,推動城市空間佈局由外延拓展向內涵優化提升轉變aaaa,加快形成人口、產業、資源和環境相協調的城市空間格局aaaaa。重點打造“一條中軸線、兩個新城區、三個片區中心”aaa。城市新中軸線以建成高品質城市核心帶爲目標aaaaa,加快商務金融、商貿會展、行政辦公、旅遊觀光等現代綜合服務高端要素的集聚aaa。東部新城依託中新廣州知識城、科學城和增城開發區aaaaa,打造山水新城aaa,成爲廣州東部重要的創新中心和綜合性核心城區aaaaa。南沙新城以南沙港爲依託aaa,建設成爲宜居宜業的現代化濱海新城aaaa。花都新華、增城荔城、從化街口要率先建成統籌城鄉發展的現代化新城區aaaa。

  推進城市基礎設施建設aaaaa。抓緊建設白雲國際機場第三跑道、第二航站樓及綜合換乘樞紐aaaaa,構築功能完備的航空物流中心和空港商務中心aaa。加快廣州港出海航道三期、南沙糧食及通用碼頭工程、南沙集裝箱碼頭三期和南沙疏港鐵路、黃埔疏港道路體系等港口基礎設施建設aaaa,提升港口功能aaa。積極支持配合國家和省加快推進貴廣、南廣、廣深港等高速鐵路建設aaa,加快啓動穗莞深和佛莞城際線廣州段建設aaa,推進地鐵六、七、九號線和廣從輕軌項目建設aaaa。完成廣河高速公路廣州段、廣深沿江高速廣州段建設aaaaa。切實抓好公共消防設施建設aaaaa。

  鞏固城市環境綜合整治成果aaa。按照“鞏固、完善、優化、提升”的原則aaaaa,推進後亞運城市環境綜合整治aaaa。加強涉水環境和水務設施管理aaa,完善污水處理系統aaa,提高污水處理率aaaa。推進珠江綜合整治aaaa,實施河涌生態修復工程aaaaa,努力建設與城市可持續發展相適應的潔淨水體系aaa。繼續開展空氣環境治理aaaa,推廣清潔生產aaaaa,深化降氮脫硝工作aaaaa,推動企業實施集中供熱或改燃清潔能源aaaa。強化機動車污染防治aaaaa,全面實施國Ⅳ標準aaaaa,加快淘汰黃標車aaa。實施“寧靜工程”aaa,狠抓道路交通、建築施工和飲食服務業等噪聲監管aaaaa。積極爭取國家和省的支持aaaa,協調周邊城市建立區域大氣環境、水環境污染聯防聯治長效機制aaa。鞏固和深化“立面整飾”、“三線下地”、“雨污分流”工作aaaaa,提升人居環境綜合整治水平aaaa。繼續推進“青山綠地”工程aaa,提升園林綠化水平aaa,建設“花園城市”aaaaa。建立健全生態補償機制aaaaa,建設城鄉一體的森林綠地體系aaa。堅持節約集約用地aaaaa,合理控制新增建設用地規模aaaaa,嚴厲查處違法用地行爲aaa。繼續推進“三舊”改造aaaa,今年新增改造面積不少於10平方公里aaa。

  加強城市科學化、精細化、常態化管理aaa。着眼建立後亞運城市管理長效機制aaa,進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理格局aaa,健全城市管理應急快速反應體系aaaaa,規範城管綜合執法行爲aaaa,推動城市管理由治髒、治亂、治差向做細、做優、做靚轉變aaaa,逐步建立起科學化、精細化、常態化的城市管理體系aaaaa。加大違法建設查處力度aaa。嚴厲打擊“泥頭車”無證運輸、灑漏污染等行爲aaa。規範市場經濟秩序aaaaa,強化食品藥品安全監管aaaaa。加強出租屋管理aaaa,規範流動人員管理服務aaaa。抓好社會治安綜合治理aaaaa,完善社會面治安防控體系aaa,嚴厲打擊各類違法犯罪活動aaaa。強化安全生產工作aaa,堅決遏制重特大安全事故aaa。 提升城市信息化應用水平aaa。加快城市信息基礎設施建設aaaa,進一步完善公共信息服務體系aaaaa,促進經濟社會運行管理和服務數字化、智能化aaa。着力推進新一代通信網絡、光纖入戶、三網融合和物聯網信息技術應用aaa。啓動超級計算機中心項目建設aaa,實施“天雲計劃”aaa,建設國際雲計算中心平臺aaaa,推進雲計算技術應用和產業化aaa。推進“無線城市”建設aaa,在市政務服務中心、部分市級機關對外辦事大廳aaa,以及部分社區、商業網點、公園、旅遊景點、圖書館、人才市場、醫院候診大廳、白雲機場候機樓等公共場所和大中專院校aaaaa,爲市民羣衆提供免費無線寬帶網絡服務aaa。擴大政府服務事項網上辦理範圍aaa,提升政府在線服務水平aaaaa。推進實施智能交通、智能電網、智能城管、智能家居以及天河智慧城、南沙智慧島、黃埔智慧港等示範試點工程aaaa,加快建設智慧廣州aaaaa。

  (五)繼續推進先行先試aaaaa,增強發展的活力和動力aaa。

  深化行政管理體制改革aaa。加快推進以富縣強鎮、簡政強鎮和簡政強區爲主要內容的事權改革aaaaa,推動管理重心下移aaaa,充分發揮區(縣級市)的積極作用aaaa。深化大部門制改革aaa,推進事業單位分類改革aaaaa。抓好廣州開發區創新發展模式、增城統籌城鄉綜合配套改革等改革試點工作aaaa。

  加大國有企業改革力度aaaa。繼續推進國有企業股份制改革aaaa,加快國有企業上市步伐aaa,力爭國有控股上市公司市值增長30%以上aaa。完善法人治理結構aaa,規範董事會建設aaaa,完善企業領導人選拔任用管理體制aaaaa,建立健全長效激勵和績效考評機制aaa。創新國有資產監管方式aaa。推動國有資本加快向重點行業、關鍵領域、高端環節和優勢企業集中aaa,鼓勵優勢企業開展跨地區、跨行業和跨所有制重組aaaa,加快培育一批銷售收入超500億元的大型企業集團aaaaa,推動我市國有經濟佈局優化和產業結構升級aaaaa。

  改革社區管理服務體制aaa。與國家行政學院合作開展創新社會管理和文化管理重大課題研究aaa。在部分街道開展社區管理服務體制改革試點aaaaa,加強和改善社區管理服務aaa。整合街道機構人員aaa,優化基層管理結構aaaa,提高公共服務能力aaaa。實施社區"五個一"工程建設aaa,爲社區居民提供及時、優質的服務aaaaa。建立和完善政府向社會組織購買公共服務制度aaaa。規範發展社會組織aaaa,加強社會工作人才隊伍建設aaaa,構建政府與社會組織功能互補、相互協調的社會管理新格局aaa。

  提升區域合作水平aaaa。加快推進南沙實施CEPA先行先試綜合示範區建設aaaa,積極拓展與港澳臺在經貿、科教、文化等領域的交流與合作aaaa。認真貫徹實施《規劃綱要》四年大發展工作方案aaaa,繼續推進廣佛同城化和廣佛肇經濟圈建設aaaa,統籌做好交通、水利、信息、能源保障等基礎設施建設aaaaa,開展重點協調地區同城化綜合試驗aaaa。加快提升環境保護、產業轉移和產業協作水平aaaa,努力在珠三角一體化發展中發揮引領作用aaaa。繼續做好援疆援藏等對口支援工作aaaa。

  拓展國際交流的廣度和深度aaaaa。充分發揮我市作爲UCLG聯合主席城市的優勢aaa,積極利用其會員網絡龐大、覆蓋廣泛的全球平臺aaaa,加強與世界城市間的交往合作aaa,爭取與更多國際城市發展友好關係aaaaa,不斷提升廣州的國際化水平和國際知名度aaaa。

  (六)大力統籌城鄉發展aaaa,進一步提升農村發展水平aaaa。

  加快城市基礎設施向農村延伸aaaa。統籌城鄉資源配置aaaa,加快建設農村安居、污水治理、路網體系、供電網絡、生活垃圾收集處理系統等重大項目aaaaa,逐步形成覆蓋到村、延伸到戶、城鄉銜接的基礎設施網絡aaaa。打造一批名鎮名村aaaaa。繼續改善農村人居環境aaa,開展以“兩規、三清、四有、五通”爲主要內容的村莊衛生保潔和周邊環境綜合整治aaa,促進新農村建設aaa。

  大力發展農村公共事業aaaaa。加大公共財政對農村的投入力度aaa,加強農村社會保障aaaa,提高農村低保水平aaaaa,推進農村養老保險全覆蓋aaaaa。完善農村基本醫療衛生制度aaaa,初步實現農村人人享有基本醫療衛生服務aaa。加強農村文化基礎設施建設aaa,爲農民提供更爲豐富的文化產品aaaaa。推動城區優質公共資源向鎮、村延伸aaaa,促進城鄉公共服務協調發展aaaa。

  扶持發展都市型現代農業aaaa。加強農田水利基礎設施建設aaa,大力發展設施農業aaa。繼續推進農業經營組織化、規模化、產業化aaa,加快和規範發展農民專業合作社aaaa。加快建設標準化、規模化、專業化生產基地aaaa,積極爭創國家級或省級現代農業園區aaaaa。完成集體林權制度改革aaaa。整合提升大型農產品批發市場aaa,發展農產品配送和連鎖經營業務aaaaa。健全農產品質量保障體系aaa,推進農業標準化生產aaaa。抓好“菜籃子”工程aaaaa,建設萬畝蔬菜設施栽培基地aaaaa。大力推進農業科技進步aaaa,提高農業現代化水平aaaaa。

  拓寬農民增收渠道aaaa。加強農民就業培訓aaaa,增強農民就業創業能力aaaaa。加大農民外出務工就業指導和服務aaaa,新增農村勞動力轉移就業5萬人aaaa。壯大農村經濟aaaaa,促進農村集體經濟結構調整和產業升級aaa。大力發展農村地區服務業aaaa,加快發展生態旅遊和觀光休閒農業aaa,拓展農民增收空間aaa,不斷提高農民收入水平aaaaa。

  (七)促進社會事業新發展aaaaa,創造幸福美好新生活aaa。

  提升文化軟實力aaa。深入開展“講文明樹新風”、“做文明有禮廣州人”等公民道德教育活動aaaa。大力弘揚亞運志願者奉獻精神aaaaa,創新發展志願服務事業aaa。繼續抓好文明社區、文明村鎮、文明單位和文明家庭創建活動aaa,整體提升城市文明水平和市民素質aaaa,創建全國文明城市aaa。加快城市文化設施建設aaaaa,深入挖掘和整合歷史文化資源aaa,開發和利用好亞運文化遺產aaa,加強非物質文化遺產保護aaaaa。落實“文化惠民”工程aaa,打造公共文化服務體系國家級示範區和全國社區羣衆文化活動先行點aaa。繼續深化文化體制改革aaaaa,加快發展文化產業aaaa,抓好羣衆性基層文化陣地建設aaa,擦亮廣府文化品牌aaaa,打造文化精品aaaa,繁榮文化事業aaaaa。

  加強各項社會事業建設aaaa。實行“五個壓縮、一個增加”aaaaa,即:壓縮黨政機關辦公經費、公務接待經費、公務購車和用車經費、會議經費、出國經費aaaa,增加對民生和社會事業的投入aaaa。切實做好充分就業工作aaa,全市新增就業30萬人以上aaaaa,其中本市生源畢業生就業率達到91%aaaaa。加大對就業困難羣體和“零就業家庭”的就業援助aaaa。健全完善農民工管理服務體系aaaaa,加強人文關懷aaaaa,保障勞動者合法權益aaaaa,構建和諧勞動關係aaaaa。繼續擴大社會保險覆蓋面aaa,逐步解決我市農轉居人員養老保險制度與城鎮企業職工基本養老保險制度、新農保制度的並軌銜接問題aaa。進一步推進醫療保險市級統籌aaa,擴大基本醫療保障覆蓋面aaa,提高參保人醫療保障待遇aaa。加快發展學前教育和特殊教育aaaaa,繼續推進義務教育規範化學校建設aaaa,提高普通高中教育辦學質量aaaaa,大力發展職業教育aaaa,提高市屬高校辦學水平aaa。創建國家教育綜合改革示範區aaaaa。深化醫藥衛生體制改革aaaa,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度aaa。大力推進鎮衛生院、村衛生站和城市社區衛生服務機構標準化建設aaaaa,加快基層衛生服務人才培養aaaaa,完善社區和農村醫療衛生服務網絡aaaaa。全面實施基本公共衛生服務項目aaaaa,完善基層醫療衛生機構補償機制和運行機制aaaa。大力發展體育事業aaa,倡導健康陽光的生活方式aaa,加強體育人才培養aaaaa,提升競技體育綜合競爭力aaaa。培育大型品牌體育賽事aaaa,統籌亞運場館賽後利用aaaa,發展壯大體育產業aaaaa。加強市場引導和監管aaa,穩定消費價格總水平aaaaa。加強和改進信訪工作aaaa,暢通羣衆利益訴求表達渠道aaaa,認真做好矛盾糾紛排查化解工作aaaa,切實維護社會和諧穩定aaaa。加強計劃生育服務管理aaa,推動計劃生育獎勵政策城鄉一體化aaa,穩定低生育水平aaaaa。發展老齡事業aaa,建立健全養老社會服務體系aaaaa。完善宗教事務管理aaa,促進民族團結進步aaaaa。做好對臺和僑務工作aaaaa,維護臺胞和僑胞合法權益aaaaa。加強防災減災基礎設施建設aaa,提高氣象、地質、防震減災工作水平aaaaa。認真做好“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作aaaaa,推進各項扶貧措施落實到位aaaa。開展“六五”普法工作aaaaa,做好法律服務和援助工作aaa。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織參與社會管理和公共服務的重要作用aaaaa。加強國防教育aaaa,推進“雙擁模範城”建設aaaa。全面落實優撫政策aaa,妥善安置轉業、退伍軍人和移交地方的軍隊離退休幹部aaa。加強民兵、預備役部隊建設和海防、民防及打擊走私工作aaaaa。認真做好統計、檔案、保密、參事、文史、修志等工作aaaaa。

  辦好十件民生實事aaa。一是做好扶貧開發工作aaa。以我市北部山區8個貧困鎮及其206個貧困村爲重點aaa,對全市379個貧困村開展對口幫扶aaa,確保到2012年底aaaaa,所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達到10萬元以上aaaa,被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達到5000元以上aaaaa。二是免收貧困家庭學生中等職業教育學費aaa。從2011年秋季起aaa,對定爲貧困家庭的本市戶籍學生就讀中等職業學校實行學費全免aaa。三是繼續擴大社保覆蓋面aaa。五大險種參保人數比上年增加82萬人次aaaa,增長3.94%aaaaa。其中新農保提前一年完成省下達的三年全覆蓋任務aaa,35歲以上農村居民全部納入社保體系aaaaa。四是提高城鄉醫療保障水平aaaa。對政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度aaa;提高城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療財政補助標準aaaa,將新農合籌資標準從年人均260元提高到300元aaa;進一步提高基本醫療保險參保人待遇aaa,切實減輕市民羣衆看病就醫的負擔aaa。五是提高社會救助水平aaa。城鄉居民低保標準提高17%至25%aaa;資助8萬名農村困難羣衆和重度殘疾人蔘加新農保aaaaa;孤兒養育標準提高至每人每月1000元aaaaa。六是加大住房保障力度aaa。構建以公共租賃住房爲主的多層次住房保障供應體系aaaaa。繼續推進在建的6.87萬套保障性住房建設aaaaa,新開工建設4.3萬套保障性住房aaaaa,年底前全部解決登記在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題aaaaa。七是改善市民羣衆出行條件aaaaa。新建、改造23條約81公里城市道路aaa,新建人行過街設施27座aaaaa。實施亞運後緩解交通擁堵方案aaa,編制智能交通規劃aaaa;大力發展公共交通aaaa,增設約70公里公交專用道aaaaa,建設和改造24個公交站場aaa,完善公交、地鐵及其他運輸方式的接駁aaaaa,有效緩解交通擁堵問題aaa。八是提高社會養老服務水平aaaaa。將長壽保健金髮放範圍擴大到本市戶籍70歲以上老年人aaa;提高本市戶籍80歲以上老年人長壽保健金標準aaaa,併爲其免費安裝“平安通”緊急呼援服務系統aaaa。九是推進農村道路“亮化”工程aaa。建設5萬盞農村路燈aaaa,使全市30%的農村道路實現“亮化”aaaa。十是爲市民羣衆提供更多的休閒健身場所aaaa。新建240處社區健身路徑、188個社區籃球場和一批全民健身小廣場aaa;新建500公里綠道aaaaa,形成10條綠道休閒旅遊精品路線aaa。

  (八)提高政府公信力和執行力aaaaa,建設人民滿意政府aaa。

  全面推進依法行政aaaaa。堅決執行市人大及其常委會決議aaaa,切實做好人大代表建議、批評和意見及政協提案辦理工作aaa。堅持重大事項報告制度aaaaa,自覺接受人大、政協和社會公衆、新聞輿論監督aaaa。加強法治政府建設aaaaa,做好後亞運城市管理立法工作aaa。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責aaaaa,規範行政許可自由裁量權等行政執法行爲aaa,不斷提高科學決策和依法行政水平aaaa。發揮政府法律顧問和公職律師的作用aaa。深入推行政務公開aaa,推進網絡問政常態化、制度化aaaaa。健全完善行政問責制aaa,強化政府公信力和執行力aaaaa。

  切實提高行政效能aaaa。規範行政審批行爲aaaa,優化審批流程aaaa,推進跨部門並聯審批aaaaa,推動行政審批透明、規範、高效aaa。大力弘揚亞運精神aaaaa,增強全體公務員的服務意識、責任意識、奉獻意識和進取意識aaaaa。努力建設學習型政府aaaa,全面提升政府工作人員綜合素質和服務水平aaaa。

  加強政府廉政建設aaaa。落實黨風廉政建設責任制aaaa,狠抓廉政風險防範管理aaa。堅持廉潔辦各項事業aaa,建設節約型政府aaaaa。充分發揮監察、審計等部門的監督職能aaa,認真總結"廉潔辦亞運"經驗aaa,開展對亞運資產處置工作的監督檢查aaaa,加強財政資金監管和審計aaa,努力從源頭上防治腐敗aaa。切實糾正部門和行業的不正之風aaa,着力解決損害羣衆利益的突出問題aaaa。

  各位代表:回首過去aaaaa,我們豪情滿懷aaaa;展望未來aaa,我們信心百倍aaaa。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟aaa,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導aaa,全面落實科學發展觀aaaaa,在市委的領導下aaaa,繼往開來aaaaa,奮勇前進aaaa,爲率先加快轉型升級、建設幸福廣州而努力奮鬥aaa!

  名詞解釋:

  1.“五險”:指五種保險aaaa,包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險aaaaa。

  2.“三促進一保持”:促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系aaaaa,保持經濟平穩較快增長aaaa。

  3.“退二進三”:產業佈局調整和環境保護的措施aaa。指引導工業(二產)退出中心城區aaaaa,騰出發展空間aaaa,引導服務業(三產)進入發展aaaa。

  4.“雙轉移”:“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略的統稱aaa。通過推動“雙轉移”工作aaaaa,達到優化勞動力結構和人力資源配置aaaaa,優化產業結構aaa,促進區域協調發展的目的aaaaa。

  5.CEPA:即《關於建立更緊密經貿關係的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文簡稱aaaa。包括中央政府與香港特區政府簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》、中央政府與澳門特區政府簽署的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》aaa。

  6.企業上市“雙百工程”:爭取在兩年內我市上市公司數量接近或達到100家aaaa,未來5年內aaaaa,爭取再新增100家企業上市aaa。

  7.“三舊”改造:指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造aaaaa。

  8.“兩癌”:指乳腺癌、宮頸癌aaaaa。

  9.綠道:是一種線形綠色開敞空間aaaaa,通常沿着河濱、溪谷、山脊、風景路等自然和人工廊道建立aaaaa,內設可供行人和騎車者進入的景觀遊憩線路aaa,連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古蹟和城鄉居民區等aaaa。

  10.UCLG:即世界城市和地方政府聯合組織(United Cities  and Local Governments)的英文簡稱aaaa,是目前最大的世界城市和地方政府國際組織aaaa。會員包括136個國家的1000多個城市會員和112個全國性地方政府協會aaa,有“地方政府聯合國”之稱aaaa。廣州市於2004年5月以創始會員的身份加入UCLGaaaa,是其世界理事會成員aaa。

  11.三大國家級開發區:即廣州經濟開發區、廣州南沙經濟開發區和增城經濟技術開發區aaaaa。

  12.六大現代服務業功能區:珠江新城-員村地區、琶洲地區、白雲新城、白鵝潭地區、城市新中軸線南段地區、廣州(黃埔)臨港商務區aaaa。

  13.戰略性新興產業:以重大技術突破和重大發展需求爲基礎aaaaa,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用aaa,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業aaa。發展戰略性新興產業已成爲世界主要國家搶佔新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略aaa。

  14.LED半導體照明:(LED是發光二極管的英文簡稱)是一種新型的固態光源aaa。半導體照明已被世界公認爲一種節能環保的重要途徑aaa。隨着技術的不斷提升aaa,大尺寸液晶電視背光源、汽車、商業和工業用照明已逐步成爲LED主要應用領域aaaa。

  15.控規:是控制性詳細規劃的簡稱aaa,指以城市總體規劃或分區規劃爲依據aaaaa,確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求aaaa。

  16.“五小企業”:指小工廠、小作坊、小商店、小市場、小餐館aaa。 

  17.三網融合:電信網、廣播電視網和互聯網三大網絡通過技術改造aaa,能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務aaa。

  18.物聯網:指通過信息傳感設備aaa,按照約定的協議aaaa,把任何物品與互聯網連接起來aaaa,進行信息交換和通訊aaaa,以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡aaaa。它是在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡aaa。

  19.雲計算:是按照用戶的動態需求aaaaa,通過互聯網aaaa,以服務的方式aaaaa,向用戶提供計算、存儲、網絡、軟件等IT資源的一種新型計算模式aaaa,是繼個人電腦、互聯網之後信息技術的重大突破aaa,是新一代信息技術變革的核心aaa,是戰略性新興產業的發展引擎aaaaa。

  20.“天雲計劃”:廣州發展雲計算的行動計劃aaaaa。以天河軟件園爲核心aaaa,高起點規劃和建設國際先進、國內領先的雲計算產業基地aaaa。通過實施一批雲應用重大示範工程aaa,開展相關技術研發、人才培養和風險投資aaa,發展面向市場的雲應用服務aaaa,打造廣州雲計算產業鏈aaaaa。

  21.社區“五個一”工程:每個社區都建有一個社區服務中心、一個社區衛生服務機構、一個小公園、一個羣衆娛樂場所、一個社區治安視頻監控中心aaaaa。

  22.設施農業:指通過採用現代化農業工程和機械技術aaaa,改變自然環境aaaaa,爲動、植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、溼度、光照、水肥和氣等環境條件aaa,而在一定程度上擺脫對自然環境的依賴進行有效生產的農業aaa。

  23.“兩規、三清、四有、五通”:新農村建設工程aaaaa。“兩規”即新村規劃和舊村改造規劃aaaaa;“三清”即清衛生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建aaaaa;“四有”即有排污處理系統、有環衛設施、有村民公園、有綠化林帶aaaa;“五通”即通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視aaaa。

  24.國家基本藥物制度:基本藥物是適應基本醫療衛生需求aaaaa,劑型適宜aaaaa,價格合理aaaaa,能夠保障供應aaaaa,公衆可公平獲得的藥品aaa。國家基本藥物制度是對基本藥物的遴選、生產、流通、使用、定價、報銷、監測評價等環節實施有效管理的制度aaaaa,與公共衛生、醫療服務、醫療保障體系相銜接aaaa。國家基本藥物制度可以改善目前的藥品供應保障體系aaaa,保障人民羣衆的安全用藥aaaaa。

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