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2010年廣州市政府工作報告

  • 2010-04-19 10:20:42
  • 來源: 廣州日報
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2010年4月12日在廣州市第十三屆人民代表大會第五次會議上

市長 張廣寧

各位代表:

  我代表正规网赌网址向大會作政府工作報告aaaaa,請予審議aaaaa,並請政協委員和其他列席人員提出意見aaa。

  一、2009年工作回顧

  2009年是新世紀以來我市經濟發展最爲困難的一年aaaa。在省委、省政府和市委的正確領導下aaa,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導aaaaa,以科學發展觀統攬全局aaa,認真貫徹落實中央和省一系列應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的決策部署aaaa,積極實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)aaa,紮實推進“三促進一保持”aaaa,團結一心aaa,攻堅克難aaaaa,全力保增長、保民生、保穩定aaaa,各項工作取得一定成效aaaaa,經濟社會發展好於預期aaaaa。

  (一)保增長成效顯著aaaaa。面對國際金融危機的嚴峻形勢aaaa,我們始終把保增長作爲首要任務aaaa,積極實施擴大內需、促進發展的政策措施aaaaa,推動經濟平穩較快增長aaa。去年aaa,全市地區生產總值9113億元aaaa,增長11.5%aaaa,比預期目標高1.5個百分點aaaa;人均地區生產總值88834元aaa,增長10%aaa。源於廣州地區的財政一般預算收入2656億元aaaa,增長7.2%aaa;地方財政一般預算收入703億元aaaaa,增長13%aaaa。投資增長勢頭強勁aaaaa,內需成爲拉動經濟增長的主要動力aaaaa。全社會固定資產投資2660億元aaaa,增長22.3%aaa,其中81個重點項目完成投資946億元aaaa,佔全社會固定資產投資的35.6%aaa。大力開拓國內市場aaaaa,增強消費需求對經濟增長的拉動作用aaaa。全年實現社會消費品零售總額3648億元aaaa,增長16.2%aaaa。努力克服外需不足的困難aaaa,創新外貿發展方式aaa,外貿進出口降幅逐步收窄aaaaa。全年進出口總值767億美元aaaa,下降6.4%aaa,其中出口總值374億美元aaaa,下降13%aaaaa。利用外資穩定增長aaa,全市實際使用外商直接投資38億美元aaa,增長4.2%aaa,批准投資總額超1000萬美元以上的大項目145個aaaa。

  (二)調結構取得重要成果aaaa。堅持解決當前困難與促進長遠發展相結合aaaaa,緊緊抓住國際金融危機形成的倒逼機制aaaaa,積極主動調整結構aaaaa,促進產業轉型升級aaa,使應對國際金融危機的過程成爲調結構、促轉變的過程aaaaa。年末aaaaa,三次產業比重爲1.9�U37.2�U60.9aaa。出臺了《廣州市建設現代產業體系規劃綱要》aaaaa,重點推進五大現代服務業功能區規劃建設aaa,促進現代服務業加快發展aaaaa。全市第三產業實現增加值5546億元aaaa,增長13.6%aaa,對經濟增長貢獻率達70.1%aaa。金融業實現增加值553億元aaaaa,增長29%aaaaa,創近年來新高aaa。物流業發展能力進一步增強aaa,白雲國際機場年旅客吞吐量3705萬人次aaaa,增長10.8%aaa,貨郵吞吐量增幅達31.3%aaaa。廣州港貨物吞吐量3.64億噸aaaa,增長4.9%aaa,其中集裝箱吞吐量達1120萬標箱aaaaa,增長1.8%aaaaa,列全國第三位aaa。出臺了《關於加快會展業發展的若干意見》aaa,廣交會、廣博會、留交會、國際汽車展、國際設計周等品牌會展影響力不斷提升aaaaa。出臺了《關於加快我市旅遊業發展建設旅遊強市的意見》aaa,旅遊產品體系建設初見成效aaa,全市旅遊業總收入994億元aaaa,增長18.7%aaaaa。軟件和信息服務業收入達1150億元aaaaa,增長21%aaaaa。

    文化及相關產業增加值佔全市GDP的7.87%aaaa。先進製造業進一步發展壯大aaaaa。汽車、石化、造船、數控裝備、電子信息等先進製造業基地和國家數字家庭應用示範產業基地建設加快推進aaa,與中央企業及國內大型企業戰略合作取得積極進展aaaaa,製造業加速向高端化、集羣化轉型升級aaa。全年完成工業總產值13481億元aaaa,增長9.9%aaaa。規模以上工業企業利潤增長22.4%aaaaa。三大支柱產業完成產值5243億元aaaaa,增長20.3%aaa。汽車製造業逆勢而上aaaa,產值增長30.4%aaaa,年產量達113萬輛aaaaa。龍穴造船基地30.8萬噸超大型油輪下水和東方電氣生產出我國首臺國產化百萬千瓦級核電壓力容器aaa,標誌着我市工業製造能力實現了新突破aaaaa。高新技術產業加快發展aaaa。全市規模以上工業高新技術產品產值4104億元aaaaa,增長17.3%aaaa,佔工業總產值比重達32.8%aaa。自主創新體系建設取得重大進展aaa。我市被列爲國家創新型試點城市aaaa,廣州高新區成爲全國首批國家級創新型科技園區和國家海外高層次人才創新創業基地aaaaa。中新知識城建設前期工作及商務談判進展順利aaa,爲簽約奠定了良好基礎aaaa。知識產權創造能力進一步提升aaaaa,全市專利申請量增長18.2%aaaaa,其中發明專利申請量增長24.6%aaa,發明專利授權量增長35.1%aaa。中小企業和民營經濟穩步發展aaaa。取消119項行政事業性收費aaa,減輕企業負擔25億元aaaa。加大對中小企業信用擔保體系建設的扶持力度aaaa,出臺一系列政策措施aaaaa,幫助企業克服困難aaaa。全市民營經濟實現增加值3164億元aaaa,增長12.5%aaaa,佔GDP的比重達34.7%aaaa。“雙轉移”和中心城區產業“退二進三”步伐加快aaaa。去年共向市外轉移企業61家aaaaa,停產、關閉或搬遷“退二”企業95家aaa,淘汰落後企業270多家aaaaa,利用舊廠房(倉庫)發展現代服務業項目60多個aaaa。全市萬元生產總值能耗下降4%以上aaaa,二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降8%以上和6.2%以上aaaaa。

  (三)貫徹實施《規劃綱要》先行先試工作開局良好aaaaa。邀請國家發改委宏觀經濟研究院圍繞國家中心城市的戰略定位和關係廣州科學發展的若干重要問題進行研究aaaa。組織編制了貫徹《規劃綱要》實施細則aaaaa,開展了主體功能區規劃、新一輪城鄉總體規劃和土地利用總體規劃的修編工作aaaaa,並加快推進控制性詳細規劃城鄉全覆蓋工作aaaaa。以廣佛同城化爲突破口推進珠三角一體化發展邁出實質性步伐aaaa,先後與佛山、肇慶、江門、雲浮等市簽署了合作框架協議和9個專項合作協議aaaa,完善了區域協調聯動機制aaaaa;廣佛同城化建設52項和廣佛肇經濟圈37項重點工作全面展開aaaa。成功舉辦穗港現代服務業合作交流會aaaaa,深化實施CEPA及服務業先行先試工作aaaaa,不斷推進穗港澳更緊密合作aaaa。制定實施《關於進一步推動國有企業改革與發展的意見》及其配套文件aaaa,取消65個國有企業行政級別aaaa,初步建立起以產權爲紐帶的國有企業領導人分類分級管理體制aaaaa,進一步健全了公司治理機制aaaa。廣州銀行和廣州農村商業銀行改革重組和改制取得歷史性突破aaaa,成功解決了歷史遺留問題aaaaa,化解了潛在風險aaa,實現了新的發展aaaaa。廣州開發區創新發展模式和增城市統籌城鄉綜合配套改革試點工作紮實推進aaaaa。城市建設投融資體制改革進一步深化aaaaa,城建和水務集團在綜合整治人居環境和水環境中發揮了重要作用aaaaa。制定實施《關於學習借鑑香港先進經驗推進社會管理改革先行先試的意見》aaa,積極探索社會管理體制改革aaaa,在社區服務、社會工作人才隊伍建設和政府購買服務等方面取得初步成效aaa。啓動了醫藥衛生體制改革aaa。文化體制改革繼續深化aaa,榮獲“全國文化體制改革先進地區”稱號aaaa,促進了文化事業和文化產業協調發展aaaa。

  (四)亞運城市行動計劃全面推進aaaa。亞運場館建設和開、閉幕式籌備工作按期推進aaaaa,建成我國內地首個“無規定馬屬動物疫病區”aaaaa,賽時交通、住宿、餐飲、醫療衛生、安全保衛等服務保障準備工作以及市場開發、宣傳推廣活動有序開展aaaaa。亞運城建設探索出“政府主導aaaa,成片開發aaa,完善配套aaaa,整體出讓”的新模式aaa,體現了賽時服務與賽後利用的有機結合aaaa,拉開了城市發展空間佈局aaaa,成爲我市大型社區開發建設的典範aaaa。圍繞實現“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標aaa,全力實施2010年城市環境面貌“大變”工程aaaaa。白雲國際機場、廣州港擴建和續建工程加快推進aaa,廣州南站、武廣高速鐵路建成投入使用aaaa。總里程32公里的地鐵五號線建成通車aaaa,全市軌道交通通車裏程達150公里aaaa。一批高速公路和城市快速路抓緊建設aaaa。在公交優先方面進行了實質性探索aaaaa,全程22.9公里的快速公交(BRT)試驗線投入運營aaaa。新增停車泊位5.86萬個aaa,完成年度計劃117%aaaaa。繼續推動實施“青山綠地”、“藍天碧水”二期工程aaaaa,城市公園、森林公園和自然保護區的建設保護進一步加強aaa。全市森林覆蓋率達38.2%aaaa,林木綠化率44.8%aaaa,新增32個公園免費對市民開放aaaaa。加快推進天然氣置換工作aaaaa,中心城區管網已全部置換aaaa,全市新增天然氣用戶36.24萬戶aaaaa。大力推進迎亞運人居環境綜合整治工程aaa,對全市81條主幹道、74個亞運場館周邊地區以及153個城市社區和片區進行人居環境綜合整治aaaaa。完成了城市各主要出入口景觀綠化升級工程aaaaa。制定了舊城區和“城中村”改造規劃和政策措施aaaa,改造工作加緊推進aaaaa。克服重重困難aaaaa,開展我市有史以來最大規模的污水治理和河涌綜合整治工程aaa,重點整治121條河涌aaaa,建設38座生活污水處理廠和覆蓋全市32個鎮(街)245個村的農村生活污水處理設施aaaa,鋪設1140公里長的截污管網aaa,建設白雲湖、海珠湖等調水補水工程aaaaa,並對全市228處水浸街進行改造aaaaa。581項治水工程全面鋪開aaaaa,過半項目已經完工aaaaa,特別是影響和制約工程進度的徵地拆遷任務基本完成aaaaa,爲全面完成整治任務奠定了堅實基礎aaaa。西江引水工程按計劃推進aaaaa,已完成管網鋪設30公里aaaa。全力推進“空氣整治50條”措施的落實aaaaa,開展工業企業降氮脫硝、清潔能源改造、揮發性有機物排放控制、飲食服務業污染整治和揚塵污染控制工作aaaaa。加大環保執法力度aaaaa,查處違法案件3769宗aaaaa,關停不符合環保要求的企業或項目1546個aaa,解決2萬多件污染擾民問題aaaaa。實施機動車環保標誌管理aaaa,對全市20多萬輛黃標車實行限行措施aaaaa。積極推動珠三角城市羣空氣污染聯防聯治aaaaa,空氣環境質量不斷改善aaaaa。去年aaaa,全市空氣質量優良率爲95.1%aaaaa,同比上升0.8個百分點aaa;二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物平均濃度均繼續優於國家環境空氣質量二級標準aaa。大力整頓和規範市場經濟秩序aaa,不斷完善產品、食品、藥品質量安全長效監督機制aaa。強化城市綜合執法aaaaa,依法加大對“六亂”的整治力度aaa,清除違法戶外廣告面積7.3萬平方米aaaa,制止和清拆違法建設面積132萬平方米aaaaa。

  (五)民生福利繼續改善aaa。認真落實市委、市政府66條惠民措施和17條補充意見aaaa,努力保障和改善民生aaaa。去年aaaa,市本級一般預算安排用於民生和各項社會事業的資金220.5億元aaaaa,佔財政支出73.6%aaaa,比上年提高3.9個百分點aaaa。實施積極的就業政策aaa,全市城鎮新增就業人數72.45萬人aaa,佔全省的2/5和全國的1/15aaaa,其中本市城鎮戶籍新增就業人數34.38萬人aaaaa,增長34%aaa。失業人員就業率達70.07%aaaa,上升2.17個百分點aaaa;登記失業率2.25%aaaa,下降0.07個百分點aaaa。社會保障水平有新的提高aaaaa。全市社會保險參保達1856萬人次aaaa,增加206萬人次aaaaa,增長12%aaa。企業退休人員月人均養老金增加510元aaa,達到2057元aaaa,增幅達33%aaa。通過階段性調低繳費比例和繳費基數aaa,累計爲企業和參保個人減輕負擔53.4億元aaaa。農村最低生活保障標準由每人每月平均220元提高到271元aaaa,增幅爲23%aaa,提前3年實現了農村低保標準爲城市70%以上的目標aaaa。各類優撫對象撫卹補助標準平均增幅15.1%aaaa。農轉居人員基本養老金上調至每人每月521元aaaa,增長22%aaaa;失業保險金提高到每月791元aaaaa,提高了15%aaaa。制訂實施外來從業人員基本醫療保險辦法aaa,養老、失業和工傷保險市級統籌辦法和解決非本市戶籍人員領取基本養老待遇問題的辦法aaa。醫療救助覆蓋城鄉居民aaaa,共資助5.2萬名困難羣衆參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療aaa,爲12.31萬人次減免了醫療費用aaaa。改建、重建了3310戶農村助殘安居房aaa。慈善事業不斷髮展aaa,確定每年12月12日爲“廣州慈善日”aaaaa。居家養老、老年人優待等社會福利服務體系進一步完善aaa,爲84.8萬老年人發放了集多種功能於一體的社保卡aaaa。住房保障水平持續提高aaa,全市新開工保障性住房項目14個aaaa,建築面積186萬平方米aaaa。爲1.77萬戶低收入家庭解決了住房困難問題aaaa,累計解決了3.99萬戶低收入家庭的住房困難問題aaaaa,完成總目標任務的51.72%aaaaa。建立了職工工資水平與企業經濟效益協調增長機制aaa,城市居民年人均可支配收入27610元aaa,增長9.1%aaaaa。

  (六)統籌城鄉發展力度加大aaaaa。制定實施《關於加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的實施意見》及12個配套文件aaa,大力統籌城鄉經濟社會發展aaa。全市實現農業總產值296億元aaa,增長4.2%aaa。農村居民人均純收入11067元aaaaa,增長12.6%aaaa,連續兩年高於城市居民收入增速aaa。完成18宗城鄉水利防災減災和近14萬畝農田、1.9萬畝魚塘的標準化建設任務aaaaa,規劃建設了30個都市型現代農業示範區aaa,市級以上農業龍頭企業達到80家aaaaa。扶持發展區(縣級市)購物中心、大型批發市場和連鎖網點118個aaaa,近20萬戶農民受益aaaaa。農村改革取得實質性進展aaaaa,成立了廣州農村產權交易所aaaaa,全市農村土地承包經營權流轉面積達54.05萬畝aaa,佔家庭承包經營耕地總面積的34.1%aaaaa。農村勞動力培訓轉移就業力度加大aaaaa,全年培訓農村勞動力5.45萬人aaaa,轉移就業7.15萬人aaa。鄉村旅遊蓬勃發展aaaa,扶持培育了一批特色鄉村旅遊品牌景點aaa。新農村建設紮實推進aaaa,完成1139個行政村規劃編制aaaa,累計對774個行政村進行村容村貌整治aaaa。繼續推進中心鎮建設aaa,加大對北部山區鎮的扶持力度aaaa。農村社保工作全面鋪開aaaaa,參加農村社會養老保險的農村居民達33萬人aaaaa。農村社會事業持續進步aaaa,農民享受的公共服務日益增多aaaa,保障水平逐步提高aaa。

  (七)社會事業穩步發展aaaa。進一步鞏固教育優先發展地位aaa,市本級財政對教育投入佔一般預算支出達18.2%aaaaa。市、區兩級共投入5.3億元aaa,實施免費義務教育aaaaa,惠及79萬名學生aaaa。義務教育規範化學校建設加快推進aaaaa,普通高中優質發展aaa,省市一級學校提供的學位佔全市普通高中的89.1%aaaaa,高考總體成績創20年來新高aaaaa。中等職業教育品牌建設得到加強aaa,我市中職學生在全國中職技能大賽中名列全國省會城市總分第一名aaa。市屬高校強化內涵發展aaaaa,綜合實力進一步提升aaaa。落實教師待遇aaa,解決了全市2246名代課教師問題aaaa。公共文化服務體系建設不斷完善aaaaa,城鄉基層文化設施基本實現全覆蓋aaaa。文化遺產保護工作取得新進展aaa,粵劇被聯合國教科文組織列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”aaa。城鄉體育設施不斷完善aaaaa,羣衆體育活動廣泛開展aaaaa。競技體育人才輩出aaaa,廣州運動員參加第十一屆全運會創造歷史最好成績aaa。成功舉辦蘇迪曼杯羽毛球賽、女子世乒賽、廣州國際女子網球公開賽、亞洲田徑錦標賽等54項國內外重大賽事aaaa。重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置工作繼續加強aaaaa,甲型H1N1流感等重大傳染病得到有效防控aaaaa。社區衛生服務機構建設有效推進aaaaa,完成市婦女兒童醫療中心等一批醫療衛生建設項目aaaa。農村三級醫療衛生服務體系不斷健全aaaa,農村合作醫療參合率達99.7%aaa。實施“健康亞運、健康廣州”全民健康活動aaaa。開展“爭當好市民、當好東道主――亞運廣州行”等系列活動aaaa,推進新一輪創建全國文明城市工作aaaaa,公共文明指數測評成績位居全國同類城市前列aaa。國際交流與合作成績顯著aaaaa,成功舉辦2009年世界城市和地方政府聯合組織(UCLG)世界理事會會議暨廣州國際友城大會aaa,廣州的國際聲譽和影響力進一步提高aaaaa。“信息廣州”建設取得新進展aaaa,電子政務便民服務成效顯著aaaaa,政府門戶網站績效居全國前列aaaaa。對口幫扶工作有序展開aaaaa。全年招收358名梅州農村貧困家庭學生入讀市屬公辦中等職業學校aaaaa。加快對口支援汶川威州鎮恢復重建工作aaaaa,投入資金28億元aaaaa,77項援建項目全面完成並交付使用aaaaa,提前半年實現了中央和省關於“三年援建任務兩年基本完成”的目標aaaa。第二次全國經濟普查取得階段性成果aaaaa。低生育水平進一步穩固aaa,人口和計生利益導向政策體系逐步完善aaaaa,初步解決了獨生子女父母退休時一次性獎勵兌現問題aaaaa,受惠羣衆逾10萬人aaa。“六好”平安和諧社區建設深入開展aaaa,58.6%的社區成爲全省“六好”平安和諧社區aaaa。流動人員和出租屋管理進一步加強aaaa,“房中房”整治取得明顯成效aaaaa。社會治安形勢明顯好轉aaaa,全市刑事案件發案數下降12.8%aaaaa,其中aaa,搶劫、搶奪案件同比分別下降21.4%和24.2%aaa。安全生產形勢繼續保持穩定aaaaa,全市事故起數、死亡人數同比分別下降17.4%和9.1%aaaaa。“掃黃打非”、知識產權保護和打擊走私成效明顯aaa。國防動員、國防後備力量建設、人民防空、海防建設以及優撫安置工作紮實推進aaaa,擁軍優屬、軍民共建活動深入開展aaa。僑務工作走在全省前列aaa。民族、宗教、對臺事務、檔案、氣象、參事、婦女、兒童、殘疾人事業取得新進步aaa,市政府再次被國務院評爲全國民族團結進步模範集體aaa。

  (八)民主法制和政府自身建設不斷加強aaa。堅持定期向人大報告工作aaa,認真執行市人大及其常委會決議aaaaa,自覺接受監督aaaaa。積極改進人大代表建議、批評和意見及政協提案的辦理工作aaaaa,全年辦理答覆927件aaaaa,辦理質量和效率進一步提高aaa。主動接受政協的民主監督aaaa,加強與各民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯的聯繫aaaa,落實市政府各職能部門與各民主黨派和工商聯對口聯繫制度aaaa。充分聽取社會各界的意見和建議aaa,科學化、民主化決策機制進一步完善aaaa。進一步加強政府自身建設aaa。完成了新一輪政府機構改革和行政審批制度改革aaaa,在9個部門實行大部制aaa,市政府工作部門和辦事機構從49個精簡爲40個aaaa,行政審批事項減少559項aaaa,精簡66.2%aaaaa。制定了《廣州市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃》和《廣州市規範行政執法自由裁量權規定》aaaaa,加快法治政府建設aaa,規範行政執法行爲aaaaa。加強公務員隊伍教育和管理aaa,公務員整體素質和服務水平有新的提高aaaaa。市政務服務中心功能不斷完善aaaaa,政務公開、新聞發佈、重大事項公示和聽證制度得到進一步落實aaaa,率先在全國公佈政府部門預算aaaaa。加強財政支出績效評價aaa,嚴格控制黨政機關一般性行政經費支出aaaaa,實現了公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)費用以及辦公經費預算“五個零增長”aaa。堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗鬥爭aaaa,切實加強執法、廉政和效能監察aaa。糾風治亂專項工作深入開展aaaaa。實施《廣州市黨政領導幹部問責暫行辦法》和《廣州市領導幹部任期經濟責任審計實施辦法》aaaaa,推進行政問責、審計工作aaaaa,政務環境不斷優化aaaaa。

  各位代表aaaa,過去一年aaaaa,我們在應對國際金融危機的重大考驗中aaaaa,取得來之不易的成績aaaaa,也積累了極爲寶貴的經驗aaa。這是全市人民和社會各界團結一心、共同奮鬥的結果aaa。在此aaaa,我謹代表正规网赌网址aaa,向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關心和支持廣州現代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝aaaa!

  在充分肯定成績的同時aaaaa,我們也十分清醒地看到aaaa,我市經濟社會發展仍然存在不少問題和薄弱環節:受國際金融危機影響aaa,外需不足的狀況沒有根本改變aaa,部分企業生產經營還很困難aaa,影響經濟平穩較快增長的不穩定因素依然存在aaaaa;經濟發展面臨的人口、資源和環境壓力很大aaaaa,轉變發展方式和調整結構的任務十分緊迫aaaaa;城市功能、公共服務、自主創新能力等與國家中心城市要求仍有不小差距aaaa;城鄉和地區間發展還不平衡aaa,宜居城鄉“首善之區”建設任重道遠aaaa;保障和改善民生還有許多工作要做aaa,仍需作出更大努力aaaa;城市管理的科學化、精細化水平不夠高aaa,部分地區交通擁堵問題比較突出aaaa,離人民羣衆的要求還有差距aaaa。我們要正視這些問題aaaaa,採取更加有效的措施破解難題aaa,把各項工作做得更好aaaaa。

  二、2010年工作安排

  今年是廣州發展史上極其重要的一年aaaa。我們既要承載全國人民和亞洲人民的重託aaaaa,全力以赴辦好亞運會和亞殘運會aaa,提升廣州的國際影響力aaaaa,又要保持經濟平穩較快發展aaaaa,全面完成“十一五”規劃aaaaa,推動科學發展向全面深化轉變aaaa。做好今年工作aaaaa,關係當前aaaa,影響長遠aaaaa,意義十分重大aaaaa。我們要充分認識面臨形勢和任務的複雜性、艱鉅性aaaaa,進一步增強憂患意識和責任意識aaaa,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府對形勢的科學判斷和決策部署上來aaaa,堅定信心aaaaa,知難而進aaaaa,推動經濟社會又好又快發展aaaaa。

  今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導aaaa,深入貫徹落實科學發展觀aaa,認真落實黨的十七大及十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆六次、市委九屆八次全會精神aaaa,緊緊圍繞加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力的奮鬥目標aaa,堅持一手抓經濟社會發展aaa,一手抓亞運籌辦工作aaa,堅定不移調結構aaa,腳踏實地促轉變aaa,着力推進“三促進一保持”aaaa,着力加強城市環境建設aaaaa,着力深化改革開放aaaaa,着力統籌城鄉發展aaaaa,着力改善民生福利aaa,全面完成“十一五”規劃確定的各項目標任務aaa,確保實現城市環境面貌“大變”目標aaa,圓滿成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會aaaaa,實現“迎接亞運會aaa,創造新生活”的要求aaa。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10%aaa;人均生產總值增長8.8%aaaa;全社會固定資產投資增長15%aaaa;社會消費品零售總額增長13%aaaaa;外貿出口總值增長5%aaaa;萬元生產總值能耗下降4.2%aaaaa,二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降7.5%和4%aaaa;城市居民人均可支配收入增長10%aaaaa;農村居民人均純收入增長10%aaaaa;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右aaaaa;城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaaa;人口自然增長率控制在6.5%aaaaa。以內aaa。重點抓好以下九項工作:

  (一) 舉全市之力做好亞運籌辦工作aaa,確保亞運會和亞殘運會圓滿成功aaa。

  認真做好場館建設、賽事組織和服務保障工作aaaa。按時保質完成亞運城、亞運場館及相關配套設施建設aaaa。整合政府和社會資源aaa,組織亞運場館運行團隊aaaaa,建立賽時運行指揮體系aaa,組織好測試賽、火炬傳遞、開閉幕式等重要活動aaaa。廣泛傳播“激情盛會、和諧亞洲”理念aaaaa,激發亞洲各國和地區公衆及媒體關注、參與、支持廣州亞運會的熱情aaaa。深入開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動aaaaa,增強市民當好東道主意識aaa,弘揚講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的良好風尚aaa,尊重各個國家、地區各民族的風俗習慣和宗教文化信仰aaaaa,充分展示廣州文明形象aaaa。發揮駐穗中央和省屬單位、部隊等各方面參與和支持亞運的積極性aaaaa,促進共駐共建共同發展aaaaa。以“一流的組織管理、一流的場館設施、一流的城市環境、一流的服務水平、一流的社會風尚”迎接亞運會和亞殘運會aaaaa,實現兩個亞運“同時舉辦aaaa,同樣精彩”aaaa。

  確保實現城市環境“大變”目標aaaa。以大幹促大變精神aaaaa,繼續實施“青山綠地”、“藍天碧水”二期工程和花園城市行動綱要aaa,全面推進城市環境綜合整治工作aaa,使廣州“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”aaaa。大力推進空港、海港和鐵路等重大樞紐型交通基礎設施建設aaa。加快東新、南二環、廣深沿江廣州段等高快速路建設aaa。加快發展軌道交通aaa,確保亞運會舉辦時地鐵三四號線北延段、二八號線延長線及廣佛線首段建成開通aaaa,全市軌道交通開通里程達到218公里aaaaa,線網覆蓋80%的亞運比賽場館aaaaa。高標準抓好城市綠化美化工作aaaa,推進城鄉森林體系、園林綠地體系、田園景觀體系建設aaaa,鼓勵企業和個人認捐、認種樹木aaaaa,增加森林碳匯aaaa,構建廣州綠色生態屏障aaaaa。加快落實“空氣整治50條”及“新31條”污染綜合治理措施aaaa,密切與周邊城市的環境保護合作aaaa,採取更加嚴格的控制手段aaa,加強對環境質量的監控aaa。重點抓好工業企業、機動車、飲食企業、工地揚塵等七大類污染的綜合整治aaa,確保亞運會期間全市空氣質量符合國家標準和國際基本要求aaaaa。再接再厲aaaa,毫不鬆懈地抓好污水治理和河涌綜合整治aaa,同步做好截污、清淤、補水和兩岸景觀綠化工作aaaaa。全面清拆飲用水源保護區內違法排污口aaa,從嚴查處向江河湖泊直接排放污水的行爲aaaa,確保亞運前實現水環境質量明顯好轉aaaaa。全面推進人居環境綜合整治aaa,完成城市主幹道、高架路沿線兩側建築立面aaaaa,亞運場館與接待賓館周邊地區整飾工作aaaaa,推進整治工作向社區深化延伸aaaaa。以推進垃圾分類爲突破口aaaaa,提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平aaaa。加快推進“三舊”改造aaa,圍繞力爭用3~5年時間基本完成全市重點區域成片改造和10年內基本完成138條“城中村”改造的目標aaaa,今年啓動10個片區的舊城區改造aaaa,力爭完成9條“城中村”拆除任務aaaaa。改造時aaaa,堅持保護歷史文化與改善環境相結合aaaa,嚴格執行“三條線”控制要求:“絕對保護線”內建築不得拆除aaa,必須嚴格按原狀予以維修aaaaa,傳承歷史文化風貌;“重點保護線”內建築按“修舊如舊、建新如故”原則進行改造;“更新改造線”內建築可實施成片拆除改造aaaa。

  切實保障城市安全和諧穩定aaaaa。加大城市管理工作力度aaaaa,理順城市管理體制aaaaa,大力推進綜合執法重心下移和數字城管建設aaa,推廣城市區域式管理和綜合巡檢aaaa,進一步提高城市管理科學化、精細化水平aaaa。規範市場經濟秩序aaa,強化產品、食品、藥品質量安全監管aaaa,做好亞運食品藥品安全保障工作aaaaa。加強疫情監控aaa,推進安全生產管理監督和源頭治理aaaa,積極防控重大公共衛生事件aaaaa,堅決杜絕重大安全生產事故aaa。加強亞運應急預案演練aaaaa,着力提高賽時應對突發事件、處置複雜問題的能力aaaa,確保賽事期間安全有序、萬無一失aaa。抓好維護社會大局穩定和矛盾糾紛排查化解工作aaaaa,強化社會治安綜合治理aaaa,創新羣防羣治工作機制aaaaa,加強出租屋管理和各類人員密集場所的安全檢查aaa,有效預防和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動aaaa,確保實現“平安亞運”aaa。

  (二)加快經濟發展方式轉變和結構調整aaaaa,不斷提高經濟發展質量和效益aaaa。

  以促進高端發展和綠色增長爲取向調整優化產業結構和佈局aaa。大力構建現代產業體系aaa,加快發展低碳經濟aaaaa,促進產業轉型升級aaaaa。中心城區要依託五大現代服務業功能區aaaa,大力發展以現代服務業爲主導的服務經濟aaaa,強化國家中心城市功能aaaaa。把珠江新城-員村地區建設成爲國際金融商務核心區aaa,琶洲地區建設成爲國際會展商務區aaaaa,城市新中軸線南段地區建設成爲行政辦公中心aaa,白鵝潭地區建設成爲國際商業中心aaaa,白雲新城地區建設成爲宜居新城及商業文化服務中心aaa。加快推進科學城金融創新服務區、南沙保稅港區和廣州空港保稅物流中心建設aaaa,規劃建設“廣州北岸文化碼頭”創意產業園區aaaa,大力推進廣州國際商品展貿城、國際醫藥港及大宗商品電子交易中心建設aaa,支持建設越秀區北部核心產業功能提升區和北京路廣府文化商貿旅遊區、荔灣區十三行傳統商貿業轉型升級區、白雲區大型現代商業中心、黃埔區臨港商務區aaaa。加快中心城區產業“退二進三”和“騰籠換鳥”步伐aaa,積極盤活舊廠房、舊工業用地aaa,拓寬現代服務業發展空間aaaa。大力發展現代物流、現代商貿、金融保險、商務會展、文化創意、電子商務等現代服務業及總部經濟aaa,着力提升傳統服務業發展水平aaaa。出臺文化產業振興規劃及配套政策措施aaaaa,促進文化創意產業加快發展aaaaa。積極推進服務業綜合改革試點aaaa,用好用足CEPA及其補充協議的各項政策aaaaa,加快引進港澳服務業aaaaa,推動服務業向集聚化、高端化和國際化發展aaaaa,打造“廣州服務”的品牌aaa,整體提升服務經濟的發展水平aaaaa。中心城區外圍以中新知識城、南沙新城、科學城、大學城、國際生物島以及現代化空港、海港爲依託aaaaa,加快發展以知識經濟爲導向aaaa,以先進製造業和高新技術產業爲主體的產業集羣aaa,打造若干個綠色增長區aaaaa。重點抓好大型裝備產業基地、龍穴造船基地、飛機維修基地、大功率機車檢修基地、南沙核電產業園區等載體建設aaaaa,引導和促進高端製造業集聚發展aaa。加強與央企及國內外大型企業的戰略合作aaaaa,抓緊新能源汽車和三個年產百萬輛轎車基地等重大產業項目籌劃和申報工作aaaaa,推動自主品牌乘用車項目建成投產aaaaa。積極推進一批重大產業項目納入全省“500強”建設規劃aaaa。加大技改投入aaaaa,加快優勢傳統產業和老工業企業技術改造aaaa,壯大製造業發展實力aaaa。大力推進“雙轉移”aaa,確保實現省下達的年度考覈目標aaaa。促進高新技術產業集聚發展aaa,加快推進國家數字家庭應用示範產業基地、中國移動南方研發基地、中金數據中心華南基地、華南新藥創制中心、廣州(花都)光電子產業基地等重大項目建設aaaa。重點抓好計算機軟件、集成電路、新型平板顯示、數字電視與數字家庭、生物醫藥等高新技術產業發展aaa,着力培育產值規模超千億元、在國內外具有影響力的大型高新技術企業集團aaaa。

  着眼長遠加快培育發展戰略性新興產業aaaa。以搶佔未來產業發展戰略制高點爲取向aaaa,立足我市產業特色和現實基礎aaaa,研究制定我市戰略性新興產業發展規劃和扶持政策aaaaa。重點培育發展新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、海洋生物、軟件和信息服務、新一代寬帶無線移動通信、物聯網與下一代互聯網、半導體照明等新興產業aaa,力爭將我市戰略性新興產業發展納入國家和省的總體部署aaa,使我市成爲國家實施戰略性新興產業的重要基地aaaaa,在新一輪產業革命中爭取主動、把握先機aaaaa。

  充分發揮自主創新在轉變經濟發展方式中的核心作用aaaa。積極推進創新型城市建設aaaa,出臺《廣州國家創新型城市規劃綱要》和《廣州市提升自主創新能力行動計劃》aaaaa,加大財政對自主創新的支持力度aaa,力爭今年全社會研發經費佔GDP比重達到2.4%aaaa。強化企業自主創新主體作用aaa,吸引和支持創新要素、創新資源向企業集聚aaaaa,加快形成產學研聯盟aaaaa。加強科技創新平臺建設aaaa,集中力量攻克核心技術aaaa,力爭形成一批自主創新的技術和產品標準aaa。加快發展創業風險投資事業aaaaa,爲創新成果轉化提供資金支持aaa。大力推進知識產權戰略aaaa,促進知識產權與經濟發展、產業提升和自主創新相融合aaaa,提高知識產權資本化和產業化水平aaaa。加快廣州高新區國家創新型科技園區建設aaaaa。加強科技創新人才隊伍建設aaa。推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變aaaa,努力實現從“廣州製造”向“廣州創造”的新跨越aaa。

  推動生產方式和生活方式向低碳型和循環型轉變aaaaa。加快建設低碳產業園區aaaaa,推進廣州開發區國家循環經濟試點園區建設aaaaa,啓動千家企業清潔生產行動aaaaa,大力開展節能、節水、節材和節地活動aaaa,促進資源的綜合利用aaaaa。全面落實節能減排工作責任制aaaaa,確保實現“十一五”節能減排目標任務aaaaa。大力推廣應用低碳技術和產品aaaa,積極申報國家“十城萬盞”半導體照明應用示範城市和國家節能與新能源汽車示範推廣試點城市aaa。創新路燈節能改造模式aaaaa,大力推進全市路燈節能改造aaa。出臺鼓勵支持低碳生產生活和消費的政策措施aaaaa,加大宣傳推廣力度aaaaa,培養全民節約意識和低碳意識aaa,促進資源節約型和環境友好型社會建設aaa。

  (三)促進內外需協調發展aaaa,鞏固持續向好的經濟形勢aaaa。

  努力保持投資穩定合理增長aaaa。認真貫徹落實省委、省政府關於實施擴大內需戰略的決定和擴大民間投資的政策aaa,以重點項目建設帶動和促進社會投資aaa。今年全市89個重點項目計劃安排總投資775.5億元aaa,預期帶動全社會固定資產投資近3000億元aaa。把投資與迎亞運、強基礎、調結構、保民生結合起來aaaaa,進一步優化投資結構aaa,改善投資服務aaa,擴大投資需求aaa。重點投向亞運場館及配套設施、城市基礎設施、環境建設、重大產業項目aaaa,以及社會民生和“三農”等工程項目aaaa。深化投資體制改革aaaaa,加強重點投資項目責任管理aaaaa,堅決完成省下達給我市的重點項目投資任務aaa,並抓緊策劃和儲備一批新的項目aaaaa,努力形成新的經濟增長點aaa。

  積極擴大城鄉居民消費需求aaaa。貫徹落實國家和省鼓勵消費的戰略aaaa,不斷完善就業和社會保障制度aaaa,積極調控市場價格aaaaa,保持價格總水平基本平穩aaa,多渠道增加城鄉居民收入aaa,穩定居民消費預期aaa,增強居民消費能力aaaaa。開展“千年商都消費促進年”系列活動aaa,進一步完善商業網點規劃aaaa,增強城市核心商業街區的消費服務功能aaaa。打好“亞運牌”aaa,充分發揮籌辦亞運對經濟的促進作用aaa,開發更多的旅遊產品aaaa,推動亞運文化旅遊休閒消費aaa,吸引海內外遊客來穗觀光消費aaaa。擴大家電、汽車、住房消費需求aaa。實施“農村消費升級行動計劃”aaaaa,開拓農村消費市場aaaaa。着力培育新型消費模式aaaa,促進信貸消費aaa,支持發展節慶消費、租賃消費和網絡消費aaaa。把握武廣高鐵開通帶來的新商機aaaaa,繼續開展“廣貨北上”等商貿促銷活動aaa,努力擴大內銷市場aaaa,增強消費對經濟增長的拉動作用aaaa。

  促進外經貿穩定增長aaaaa。認真落實各項外經貿扶持政策aaaa,積極實施市場多元化戰略aaaaa,抓住中國-東盟自由貿易協定正式實施的重大機遇aaa,引導企業調整出口目標市場aaaa,幫助企業開拓新興市場aaa。優化外貿進出口結構aaa,推動汽車、船舶、機電和電子信息等高端產品出口aaaaa,鼓勵企業引進高端技術裝備、關鍵零部件和重要能源資源及原材料aaaaa。進一步優化投資環境aaaaa,提高引資質量aaaaa,爭取更多大型企業落戶廣州aaa。積極推進“中國服務外包示範城市”建設aaaaa,組織企業承接國際服務外包aaaa,吸引國內外知名服務外包企業投資廣州aaa。鼓勵和引導外資企業和加工貿易創建內銷品牌aaaa,擴大內銷比重aaaa。支持企業“走出去”aaaaa,拓展發展空間aaaa,培育國際品牌和跨國經營企業aaa。

  扶持中小企業和民營經濟加快發展aaaa。出臺《進一步促進民營經濟和中小企業發展的若干意見》aaa,積極營造促進民營經濟發展和推動民間投資的良好環境aaa。完善融資擔保體系建設aaaa,創新民營和中小企業融資模式aaaa,努力解決融資難問題aaa。支持民營和中小企業投資公用事業、社會事業以及新興產業和現代服務業aaaaa,參與國有企業股份制改革aaaa。實施民營和中小企業成長培育工程aaaaa,引導有條件的中小企業及民營企業建立現代企業制度aaaa,支持前景好、競爭力強的民營企業通過相互參股、收購兼併、外資嫁接等多種途徑做大做強aaaaa。支持廣州民營科技園擴區aaa,規劃建設民營科技企業創新基地、節能和新能源產業基地aaaaa,引導民營企業和中小企業集羣化發展aaaa,不斷增強廣州經濟的活力aaa。

  (四)切實辦好改善民生十件實事aaa,促進基本公共服務均等化aaaaa。

  一是確保全市新增就業崗位20萬個aaa。加快創建充分就業社區aaaa,推進省市共建廣州就業實訓基地建設aaaa,完善促進就業的長效機制aaaaa。投入5.4億元aaaaa,加大對就業困難人員和“零就業家庭”的就業援助aaa。大力開發公益性就業崗位aaaa,鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業aaaa。以高校畢業生爲重點aaa,加強就業指導和服務aaaa。落實稅收優惠政策aaaaa,推動以創業帶動就業aaaa。確保實現城鎮登記失業人員就業率70%以上aaa,登記在冊的“零就業家庭”1人以上就業率100%和城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaaaa。

  二是繼續擴大社會保險覆蓋面並提高保險水平aaaa。年底前將76萬應參保農村居民納入新型農村社會養老保險體系aaaaa,使農村養老參保覆蓋面擴大到70%aaaaa。安排社保資金30.89億元aaaaa,進一步提高城鎮企業退休職工、農轉居人員、被徵地農民和農村居民養老保險待遇水平aaaaa。加快實現醫療保險市級統籌aaaa,建立基本藥物制度aaaaa,最大限度地減輕患大病、重病參保人醫藥費用負擔aaaa。鞏固和發展新型農村合作醫療制度aaaa,籌資標準提高到年人均260元以上aaaa,各級財政的補助標準提高到年人均 210元以上aaaa,提高參合農民醫療費報銷比例aaaa,開展參合農民門診統籌aaa。

  三是進一步提高社會福利水平aaaa。建立低保標準正常增長機制aaaa,完善城鄉一體化低收入困難家庭認證和收入覈算制度aaa。提高撫卹補助標準aaa,健全各類重點優撫對象醫療補助制度aaaaa,確保享受撫卹補助的優撫對象100%納入城鄉醫療保障範疇aaa。全面落實農村“五保”供養政策aaa,進一步加強孤兒救助aaa。完善養老體系建設aaaaa,大力推廣到戶式和一站式的社區綜合居家養老服務aaaa。全年新增養老牀位4000張aaaa,實現每百名老人平均擁有牀位數2.5張aaa。進一步擴大老年人長壽金髮放範圍aaaa。落實市政府與中殘聯簽訂的協議aaaaa,構建具有廣州特色的殘疾人社會保障和社會服務體系aaaaa,在全社會形成扶殘助殘的良好風尚aaaaa。

  四是提升醫療衛生服務水平aaaaa。完成市第八醫院、市疾控中心和128所社區衛生服務中心、190個社區衛生服務站建設aaaaa,實現城區社區衛生服務全覆蓋aaaa。健全農村三級醫療衛生服務體系aaa,推進鎮衛生院標準化建設aaa,擴大村衛生站看病減免收費試點aaa。深化醫藥衛生體制改革aaaa,加快建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度aaa。全面實施重大公共衛生服務項目aaaaa,免費爲全市15萬兒童補種乙肝疫苗aaa,爲14萬農村婦女進行“兩癌”檢查aaaaa,爲2000名貧困患者施行白內障復明手術aaaaa,爲農村孕產婦提供住院分娩補助aaaaa。

  五是完成西江引水工程aaaa,讓更多的市民喝上放心、安全、優質的水aaaaa。加快推進西江引水工程建設aaaa,確保亞運會前實現通水aaaa,全面置換我市西北部地區水源aaa,使西村、江村、石門等三間水廠水質達到新的國家《生活飲用水衛生標準》和《飲用淨水水質標準》aaaaa,惠及越秀、荔灣、白雲等區以及天河區部分區域約600萬市民aaa。

  六是完成100所義務教育學校規範化建設aaa。按照市、區(縣級市)1:1的比例aaaaa,落實專項資金aaaaa,優先保障用地aaaaa,開闢綠色通道aaaa,全力推進義務教育規範化學校建設aaaaa,確保年內全市規範化學校比例提高10個百分點aaaa,讓更多的市民分享規範、優質的教育資源aaaaa,促進義務教育均衡發展aaa。

  七是加速推進保障性住房建設aaaa。貫徹落實國家和省關於加大住房保障力度、加快保障性住房建設的精神aaa,加快完善我市多層次住房保障供應體系aaaaa。將原定於2012年底前解決7.72萬戶低收入住房困難家庭住房問題的目標aaa,提前到2011年底前實現aaa。在抓緊推進在建的221.27萬平方米保障性住房建設的基礎上aaaaa,計劃投入45億元aaa,新開工建設保障性住房4萬套aaa,建築面積300萬平方米aaaa,並儲備3平方公里保障性住房建設用地aaaa。調整廉租房申請標準aaaa,將申請人年均可支配收入由7680元調整到9600元aaaa,提高住房保障普惠度aaaa。加快中低價位、中小戶型普通商品住房建設aaa,推出限價商品房用地aaaaa。實行經濟租賃住房制度aaaa,通過租售並舉的方式aaaaa,解決“夾心層”羣體的住房困難問題aaa。

  八是進一步改善市民出行條件aaaaa。加大道路交通建設力度aaa,新建和續建道路188公里aaa,建設44座人行天橋及一批步行連廊aaa,提高車輛和行人通行效率aaaa。完善公共交通體系aaa,及時調整和優化公交線網aaaa,完善快速公交(BRT)運營管理aaaa,推動公交地鐵接駁換乘aaa。更新1474輛老舊公交車aaaaa,改造7800輛出租小汽車aaaa,改善車容車貌aaaa,提高服務質量aaa。不斷優化道路交通組織aaa,嚴格佔道施工管理aaa,大力整治交通黑點aaaa,努力解決部分地區存在的交通擁堵問題aaaaa。

  九是推進全民健身設施建設aaaa。實施“融體於綠”工程aaa,全年投入不少於2000萬元aaa,帶動社會力量建設500處健身路徑、球類運動、休閒活動等社區體育設施aaaaa,形成遍佈城鄉、各具特色的體育健身設施網絡aaaaa。年內基本建成總長480公里、以自行車和步行爲主要交通方式aaaaa,集文化休閒、旅遊觀光和生態保護於一體的“綠道”走廊aaa。加大公共體育場館開放力度aaa,使天河體育中心等亞運場館成爲市民健身活動重要場所aaaa。

  十是推進百項政府服務網上辦公工程aaa。圍繞市民和企業需求aaa,以建立工商、社保、人力資源、民政、公安、衛生、國土、規劃、稅務、計生、質監和食品藥品監督等網上辦公與服務爲突破口aaaa,推進市民網上服務和企業辦事大廳建設aaaa,年內開設100項面向市民和企業的網上服務與辦公事項aaaa,努力爲廣大市民和企業提供高效、便捷的服務aaa。

  (五)深化重點領域和關鍵環節改革攻堅aaaa,不斷完善促進科學發展的體制機制aaaa。

  深化行政管理體制改革aaaa。全面完成市、區(縣級市)兩級政府機構改革aaaa,理順職能關係aaaaa,促進大部門體制的磨合和有機銜接aaa。推進簡政放權改革aaa,完善市對區(縣級市)財政體制aaa,促進財力與事權相匹配aaaaa,增強基層政府履行職責和提供公共服務的能力aaaaa。深化行政執法體制改革aaaaa,加大鎮(街)綜合執法力度aaaa,強化行政執法督察機制aaaa。深化事業單位人事制度改革aaaaa,完善有關配套政策aaa,促進政事分開、事企分開aaaa。進一步深化行政審批制度改革aaaa,創新行政審批方式aaaa,提高辦事效率aaaaa。支持廣州開發區實施行政事業性收費綜合改革試點aaa。

  加快推進經濟領域改革aaaaa。推動國有企業改革向縱深發展aaaaa,加快完善國有企業法人治理機制aaaaa,落實企業投資決策權aaaa,建立科學的企業考覈評估體系aaa,健全企業領導人激勵和約束機制aaa,着力解決國企深層次矛盾和問題aaaaa。加快國有企業公司制、股份制改造aaaa,加強資本運作aaa,打造一批競爭力強的大型企業集團aaaa。繼續深化廣州銀行和廣州農村商業銀行的改革重組aaaaa,引進戰略投資者aaaa,加快上市步伐aaaa。進一步深化城市建設投融資體制改革aaaa,促進七大投資集團在城市建設中發揮重要作用aaaaa。加快建設國家級區域性產權交易市場aaaa。爭取國家和省有關部門的支持aaaa,探索設立區域性櫃檯交易市場aaaaa。積極申請恢復設立廣州期貨交易所aaa,提升珠三角地區大宗商品交易的國際市場定價能力和定價水平aaaaa。

  加快推進文化體制改革aaaaa。着力解決影響和制約文化科學發展的深層次矛盾和問題aaa,鞏固和發展經營性文化事業單位和文藝院團轉企改制成果aaa,打造合格的市場主體aaaaa。深化新聞媒體宣傳與經營業務“兩分開”和製播分離改革aaa,推進媒體經營性文化資產重組aaa,培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的領軍企業aaaa。加大區(縣級市)廣播電視和有線電視網絡資源整合力度aaa,全面推進區(縣級市)文化事業單位改革aaaaa。

  積極創新社會管理體制aaaa。加強對社會組織的培育和分類指導aaa,重點扶持發展非營利性社會服務機構aaaaa。擴大政府購買服務範圍aaaa,提高社會公共服務的質量和效益aaaa。推動社會管理重心下移aaaaa,創新街道社區管理服務模式aaaaa,開展整合街道機構和人員試點工作aaaa,提高社區社會管理和公共服務水平aaa。切實加強村(居)委會建設aaaaa,促進城鄉基層羣衆自治aaaaa。建立具有廣州特色的社會工作人才體系aaa,探索在公益類事業單位、街道、社區以及非營利性社會組織中設置相應社會工作專業崗位aaa,加快社會工作專業化和職業化進程aaa。

  (六)繼續抓好“三農”工作aaa,促進城鄉一體化發展aaaa。

  進一步加大強農惠農力度aaaaa。深入貫徹落實市委、市政府《關於加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的實施意見》aaaa,加快統籌城鄉發展aaaaa。積極調整財政支出結構aaaa,保證各級財政對農業投入增幅高於財政經常性收入增幅aaa。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入aaaa。整合支農資金aaaa,提高涉農資金使用效益aaa。落實農業各項財政補貼和減免涉農稅收規費等優惠政策aaaaa,切實改善農業生產條件和減輕農民負擔aaaa。

  加強農業現代化建設aaaa。圍繞構建都市型現代農業體系aaaa,進一步優化農業產業結構aaaaa。以規劃建設現代農業園區爲重要載體aaa,繼續抓好標準化農田建設aaaaa,推廣設施農業建設aaa。大力發展優質蔬菜、水產、花卉和特色果品產業aaa,推進發展觀光休閒農業和科技農業等新興業態aaa。抓好農業科技創新和推廣能力建設aaa,積極實施農產品品牌戰略aaaaa,大力發展農產品加工業aaaa,提高農產品附加值aaaa。做大做強農業龍頭企業aaaaa,重點推進廣州花之都現代花卉產業基地、南沙都市型現代農業產業園和從化萬畝鮮切花生產與旅遊綜合示範區建設aaa,努力打造成爲國家級現代農業園區aaaaa。加強農產品市場和流通體系建設aaa,提高農產品質量安全監管水平aaaa。

  加快推進城鎮化進程aaa。着眼從根本上解決“三農”問題aaa,以推進城鎮化爲抓手aaaa,繼續完善中心鎮基礎設施建設aaaaa,加快引導一批符合農村地區發展要求的“雙轉移”產業項目向中心鎮及周邊工業園區有序轉移aaaa,增強中心鎮人口和產業集聚能力aaaa。完善城鎮落戶政策aaa,幫助符合條件的農業轉移人口向城鎮轉移就業落戶aaa。加強社會主義新農村建設的規劃引導aaa,加快城市基礎設施向農村地區延伸和覆蓋aaaaa。集中資金aaaa,選定一批村鎮進行公共配套設施建設和村容村貌、危破房改造aaaa。制定農村路燈建設計劃aaaa,逐步改變農村地區長期沒有路燈的狀況aaaaa。加快農村社區建設aaa,加強鎮一級城市建設與管理機構建設aaaaa,不斷提高農村地區管理水平aaaa,促進農村人居環境持續改善aaaa。

  多管齊下拓寬農民增收渠道aaaaa。進一步完善城鄉一體的職業技能培訓和就業服務體系aaaa,積極幫助農村富餘勞動力實現創業和就業aaa。加快農民專業合作社發展aaaaa,提高農民組織化程度aaaaa。因地制宜發展農村家庭工業、社區服務業和鄉村旅遊業aaaa,提高農民從事二、三產業比例aaaaa,促進農民增收aaa。加快制定農村土地流轉政策aaa,建立健全農村土地承包經營權流轉市場aaa,積極引入社會資本參與農村土地承包經營權流轉aaaaa。推進土地入股等新型流轉方式aaaaa,形成農民、企業、集體三方共贏機制aaaa,增加農民財產性收入aaaa。深入推進農村改革和體制創新aaaa,爲農民增收提供製度保障aaaaa。

  (七)全力推進《規劃綱要》貫徹落實aaaaa,加快國家中心城市建設aaaaa。

  全面貫徹落實《規劃綱要》實施細則aaaa。按照實施細則提出的率先建立“十大體系”的安排aaaaa,建立專項督辦和評估考覈機制aaa,加強檢查督促aaa,落實工作責任aaaa,抓緊組織實施aaaaa。尤其要着眼強化廣州國際商貿中心、國際航運中心、知識創新中心和金融中心功能aaaa,編制相關專項規劃aaa,推進重大配套項目建設aaa,推動廣州實現新發展aaaaa。

  積極推進創新發展試驗區建設aaaa。抓緊推進中新知識城建設aaa,努力把知識城建設成爲引領廣州、廣東乃至中國產業高端發展尤其是知識型經濟發展的新引擎aaaa,匯聚全球精英人才的人才集聚高地aaa,國際一流水平的生態宜居新城aaaaa。抓住《規劃綱要》明確規劃建設南沙新區的重大機遇aaaaa,充分利用南沙的優越條件aaa,參照國家設立綜合改革試驗區的模式aaaa,積極爭取在CEPA框架下aaaa,設立南沙穗港澳合作示範區aaaa,與香港在金融、貿易、投資、航運、中介、教育和科研等領域合作上開展先行先試aaa。抓緊實施增城統籌城鄉發展綜合配套改革試點aaaa,探索縣域經濟科學發展新模式aaaa。抓住增城工業園區升格爲國家級經濟技術開發區的契機aaaaa,打造新的經濟增長極aaa。

  加快推動廣佛同城化和廣佛肇經濟圈建設aaa。落實廣佛同城化建設和廣佛肇經濟圈建設合作框架協議aaaaa,進一步完善合作機制aaaaa,切實做好相關專業規劃的銜接協調aaaa,落實既定的重點合作項目aaa。重點加強與佛山的城際分工合作aaaa,加快推進城際軌道等交通基礎設施無縫對接aaaa,促進教育文化、醫療衛生、科技信息等聯動發展aaa,實現區域資源共建共享aaa。深化與深莞惠、珠中江經濟圈的合作aaaa,促進珠三角一體化aaaaa。積極探索穗港澳合作新方式aaa,拓展合作空間aaaa,提升合作層次aaaaa,實現互利共贏aaaaa,努力在珠三角一體化進程中發揮好示範帶頭作用aaaa。

  科學做好“十二五”規劃編制工作aaaaa。以加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力爲主線aaaaa,組織開展“十二五”規劃前期課題研究和編制工作aaaaa,爲廣州新一輪大發展謀篇佈局aaaaa。

  (八)進一步加強社會事業建設aaaa,全面提升社會文明程度aaa。

  加強精神文明建設aaa。堅持以建設社會主義核心價值體系爲根本aaaa,切實加強公民道德建設aaaa。推動創建全國文明城市工作常態化、規範化、精細化aaaaa,着力深化羣衆性精神文明創建活動aaaa,積極倡導文明健康的生活方式aaaa,大力營造文明和諧的社會風尚aaaa,進一步提高市民素質和城市文明程度aaa。

  大力繁榮文化、教育和體育事業aaa。發展哲學社會科學aaaaa,繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術aaaaa。加強文化精品創作aaa,增加公共文化產品aaa,豐富人民羣衆的精神文化生活aaaa。紮實推進各項重點文化設施建設aaaaa,繼續完善基層文化服務網絡aaaaa,打造全省一流、全國領先的公共文化服務體系aaaaa。探索建立長效機制aaaaa,提高公共文化服務水平aaaa。精心辦好第九屆中國藝術節等文化品牌活動aaa。完善文化市場管理和“掃黃打非”體制機制aaaa,加強網絡文化建設和管理aaaa。重視文物和非物質文化遺產的發掘、保護和傳承aaaaa。加強科普工作aaa,提高市民科學素養aaa。探索普通高中招生制度改革aaaaa,促進高中教育整體優質發展aaa。將農村義務教育經費全部納入政府公共財政保障範圍aaa,提高農村中小學生人均公用經費標準aaa。全面實施城鄉貧困家庭子女高中階段免費教育aaaaa。加快中職學校新一輪佈局調整和基礎能力建設aaaaa,推動市屬高校規模、質量、結構、效益協同發展aaa。依法落實教師待遇aaa,提高在職、退休教師的收入水平aaa。加快發展體育事業aaa,大力開展健康教育和健康促進行動aaaaa。提高競技體育水平aaaa,爭取我市運動員在廣州亞運會上再創好成績aaaaa。

  促進社會各項事業新進步aaa。完善和落實人口政策aaa,穩定低生育水平aaa,統籌解決人口問題aaaaa,促進人的全面發展aaa。加強應對人口老齡化政策措施研究aaaaa,建立健全養老社會服務體系aaa,發展老齡事業aaa。進一步深化與世界城市和地方政府聯合組織(UCLG)的交流合作aaaaa,拓展友城關係aaaa,提升對外開放水平aaaa。做好對臺和僑務工作aaa。加強防災減災基礎設施建設aaaa,提高氣象、地質、防災減災工作水平aaaaa。繼續加強對汶川威州鎮的幫扶援助aaaaa,促進災區的新發展aaaa。全面推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作aaa,堅決完成省下達給我市的任務aaaa。深入開展構建“法治廣州”活動aaaaa,加強市民法制教育aaaaa。建立和完善人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解相銜接的工作機制aaa,進一步擴大人民調解的覆蓋面和影響力aaa。加強法律服務和援助aaaaa,最大限度地滿足建設法治社會的法律需求和困難羣體的法律需求aaaaa。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織參與社會管理和公共服務的重要作用aaa。以開展亞運志願服務爲契機aaaa,推動志願服務事業新發展aaa。認真落實黨的民族政策和宗教工作基本方針aaa。開展民族團結創建活動aaa,進一步改善宗教服務aaa,規範宗教事務管理aaaaa。做好第六次全國人口普查工作和第二次全國經濟普查後續工作aaaaa。全面落實優撫政策aaaa,妥善安置轉業、退伍軍人和移交地方的軍隊離退休幹部aaaaa,加強民兵、預備役部隊建設和海防、人防及打擊走私工作aaaaa,提高雙擁共建水平aaa。

  (九)切實加強政府自身建設aaa,適應經濟社會發展轉型的新要求aaaa。

  努力改進政府工作aaaaa。針對經濟社會發展轉型和施政環境的新情況、新變化aaaa,加快轉變政府職能aaaaa,更加重視公共服務和社會管理aaaa,提高政府的執行力和公信力aaaaa,加快建設服務型政府aaa。加強對公務員的教育、培訓、考覈和管理監督aaa,強化公僕意識aaa,落實行政問責制度aaaa,做到有錯必糾aaaaa,有責必問aaa,問責必嚴aaa。進一步轉變工作作風aaaa,密切聯繫羣衆aaa,堅持問政於民、問需於民、問計於民aaa,高度重視和認真迴應羣衆訴求aaaaa。完善政務服務系統建設和政府信息公開機制aaaaa,推進重大決策公開aaaa,提高政府工作透明度aaaaa,保障行政權力公開規範高效運行aaaa。協調處理好公共關係aaaa,建立媒體、公衆、政府的良性互動機制aaaa,營造良好的輿論氛圍aaaaa。

  全面推進依法行政aaa。認真執行人大及其常委會的決議、決定aaaaa,接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督aaa,定期報告重大工作事項aaa,切實做好人大代表議案、建議、批評和意見及政協提案辦理工作aaaa。完善市民聽證制度和網絡問政制度aaa,制定和推行重大行政決策程序規定aaaaa,健全行政決策合法性審查機制aaaaa,促進科學民主決策aaa。發揮公職律師和政府法律顧問的作用aaaa。主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體及社會各界人士的意見建議aaaa。做好政府規章制定工作aaa,規範行政執法和行政行爲aaa,創新行政複議工作機制aaa,促進政府工作法制化aaa。

  大力加強廉政建設aaa。加強以建立健全預防和懲治腐敗體系爲重點的反腐倡廉建設aaaaa,落實廉政建設責任制aaaaa,推進反腐倡廉制度建設aaa,完善公共權力運行制約和監督機制aaaaa,從源頭上預防和治理腐敗aaaa。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約aaaa。充分發揮監察、財政和審計等監督作用aaaaa,規範預算管理aaaaa,推進績效審計aaaa,加強對政府重點投資項目和亞運建設項目的跟蹤審計aaa,切實做到節儉辦亞運、廉潔辦亞運aaaaa。加大查辦腐敗案件力度aaa,依法嚴懲各類違法違紀行爲aaa,堅決糾正各種不正之風aaaa。

  各位代表aaaaa,做好今年經濟社會各項工作aaaa,使命光榮aaa,任務艱鉅aaa。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍aaaa,在市委的領導下aaa,奮發開拓aaa,紮實工作aaaaa,爲促進廣州經濟社會又好又快發展aaa,爲創造廣州人民幸福安康、和諧美好的新生活而努力奮鬥aaaaa!

  名詞解釋:

  1.“三促進一保持”:促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系aaa,保持經濟平穩較快增長aaaa。

  2.“雙轉移”:推進產業轉移和勞動力轉移aaaa,優化產業結構aaaa,促進區域協調發展aaaaa。

  3.“騰籠換鳥”:推進產業結構調整升級的措施aaaaa。即將低端、落後、不具發展前景的產業項目轉移出去aaa,引進處於產業鏈高端、科技含量高、技術先進環保的產業項目aaaaa。

  4.“退二進三”:產業佈局調整和環境保護的措施aaa。指引導工業(二產)退出中心城區aaaa,騰出發展空間aaa,引導服務業(三產)進入發展aaaa。

  5.無規定馬屬動物疫病區:指在某一確定區域aaa,在規定期限內沒有發生過某種或某幾種馬屬動物疫病aaaaa,且在該區域及其邊界和外圍一定範圍內aaaaa,對馬屬動物和動物產品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥(包括生物製品)的流通實施官方有效控制並經國家評估合格的特定地域aaaa。

  6.森林碳匯:指森林系統減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制aaaa。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣aaa,並把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中aaaaa。

  7.“三舊”改造:指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造aaa。

  8.低碳經濟:指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益爲主要特徵aaaaa,以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式aaaa。其核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀唸的轉變aaaa。

  9.物聯網:指通過信息傳感設備aaa,按照約定的協議aaa,把任何物品與互聯網連接起來aaa,進行信息交換和通訊aaaaa,以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡aaaaa。它是在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡aaaaa。

  10.“十城萬盞”半導體照明應用示範城市:由國家科技部提出的aaaa,通過以LED在市政照明的應用示範工程爲載體aaaa,選擇10個城市aaaa,每個城市推廣應用LED功能照明(路燈、隧道燈aaa,以及地鐵、加油站、地下停車場等功能照明燈)1萬盞以上aaaaa。

  11.到戶式和一站式的社區綜合居家養老服務:到戶式居家養老服務指社區居家養老服務員上門爲有需要的老人提供生活照顧、家政服務、心理輔導、精神慰藉及其他養老服務aaaaa。一站式居家養老服務指政府和社會力量依託街道、社區舉辦居家養老服務機構aaa,爲老年人提供餐飯配送、日間照料、文化娛樂、醫療保健、康復護理、心理輔導、精神慰藉等專業化的綜合服務aaaa。

  12.“融體於綠”工程:在全市的公園、公共綠地建設一批以健身路徑、戶外乒乓臺等爲主的小型多樣的免費向市民開放的全民健身設施aaaaa。

  13.綠道:是一種線形綠色開敞空間aaaa,通常沿着河濱、溪谷、山脊、風景路等自然和人工廊道建立aaaa,內設可供行人和騎車者進入的景觀遊憩線路aaa,連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古蹟和城鄉居民區等aaaa。

  14.“兩癌”:指乳腺癌、宮頸癌aaa。

  15.櫃檯交易市場:指在股票交易所之外的各種證券交易機構櫃檯上進行的股票交易市場aaaa,是由千萬家證券商行組成的抽象的證券買賣市場aaaaa,又稱店頭市場或場外市場aaaa。它與交易所共同構成一個完整的證券交易市場體系aaa。

  16.設施農業:指通過採用現代化農業工程和機械技術aaaa,改變自然環境aaaaa,爲動、植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、溼度、光照、水肥和氣等環境條件aaaa,而在一定程度上擺脫對自然環境的依賴進行有效生產的農業aaa。

 

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