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2006年廣州市政府工作報告

2006年廣州市政府工作報告

  • 2006-04-06 10:14:16
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――2006年3月23日在廣州市第十二屆人民代表大會第四次會議上

市長  張廣寧

各位代表:

  我代表正规网赌网址向大會作政府工作報告aaa,請予審議aaaaa,並請政協委員和其他列席人員提出意見aaaaa。

  一、2005年和“十五”時期的工作回顧

  “十五”時期aaaaa,是廣州發展歷史進程中不平凡的五年aaaa。五年來aaaaa,我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導aaaa,認真落實科學發展觀aaaa,緊緊圍繞建設帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的總目標和營造“兩個適宜”城市環境的要求aaaaa,積極應對和化解各種挑戰與矛盾aaaa,經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設取得重大成就aaaa,“十五”計劃全面完成aaa,爲廣州未來的發展奠定了堅實基礎aaa。

  (一)綜合經濟實力再上新臺階aaaa。

  “十五”期間aaaaa,廣州經濟增長快、效益好aaa,可持續發展能力明顯增強aaa。2005年全市實現生產總值5115.75億元aaaaa,比上年增長13%aaaa,比2000年增長 91.2 %aaaa,按戶籍人口計算aaaaa,人均生產總值達8393 美元aaa。2005年來源於廣州地區的財政一般預算收入1502億元aaaaa,比上年增長14.8%aaa,比2000年增長1.1倍aaaa。地方財政一般預算收入達371.26億元aaa,比上年增長15.7%aaaa,比2000年增長1.2倍aaa。地方財政一般預算支出438.41億元aaaaa,分別比上年和2000年增長7.4%和60.3%aaaaa。2005年aaaa,全市固定資產投資1445.33億元aaaa,比上年增長7.1%aaa,投資總額“十五”時期比“九五”時期增長54.5%aaaa。
產業結構進一步優化aaaaa。三次產業比例2000年爲3.79:40.98:55.23aaa,到2005年爲2.46:40.68:56.86aaaaa。傳統產業、高新技術產業和服務業協調發展aaaa,重化工業的支撐作用明顯增強aaaa,產業整體水平和競爭力不斷提高aaaaa。2005年完成工業總產值6770.02億元aaaaa,工業增加值1867.53億元aaaaa,分別比上年增長15.4%和14.8%aaaa,比2000年增長1.3倍和1.1倍aaa。汽車、石油化工、電子信息產品製造三大支柱產業不斷壯大aaaa,實現工業總產值2584.07億元aaaaa,佔全市規模以上工業比重達42.8%aaa。汽車年產量由2000年的3.8萬輛增至2005年的41.4萬輛aaa,實現了歷史性跨越aaaa。高新技術產業發展迅速aaaa,2005年全市高新技術產品產值1710.44億元aaaa,佔工業總產值的比重由2000年15.78%上升爲25.3%aaaaa。工業經濟效益穩步提高aaaa,2005年全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數達186.6%aaaa,利潤總額384.09億元aaaa,比2000年增長2.2倍aaaa。物流、會展、金融、信息等現代服務業迅速發展aaaa。港口貨物和機場旅客吞吐量由2000年的1.2億噸和1279萬人次增至2005年的2.66億噸和2340萬人次aaaa。美國聯邦快遞亞太轉運中心等15家跨國物流企業進駐aaaa,進一步提升了廣州物流業水平aaaaa。廣交會、廣博會、留交會等會展品牌馳名海內外aaaa,廣州成爲中國三大會展中心之一aaa。62家外國(地區)金融機構在廣州開設營業點或辦事處aaa,廣州區域性金融中心地位不斷增強aaaaa。2005年末廣州地區金融機構人民幣存貸款餘額分別爲11085.3億元和6908.03億元aaaaa,分別比上年末增長13.9%和7.3%,是2000年末的2倍和1.8倍aaaaa。商貿旅遊業持續興旺aaa,2005年社會消費品零售總額1898.74億元aaaa,批發零售商品銷售總額7368.95億元aaa,分別比上年增長13.2%和14.9%aaaaa,比2000年增長69.1%和91.5%aaa。旅遊業總收入624.68億元aaaaa,比上年增長14.2%aaaa。

  重大生產力骨幹項目建設成效顯著aaa。“十五”期間aaaaa,我們着力抓好產業關聯度大、產品鏈條長、帶動能力強、在經濟發展中起重大作用的生產力骨幹項目建設aaaa,一批新的經濟增長點正在形成aaa。繼廣州三大轎車項目全面推進aaa,去年商用車項目又落戶廣州aaa,形成了東部、花都和南沙三大汽車產業基地aaa。南沙鋼鐵熱鍍鋅板、石化煉油改造項目、造船基地和華南最大的修船基地項目正抓緊建設aaaa。廣州科學城、天河軟件園、國際生物島和南沙資訊科技園加快引進培育高科技項目aaa,國家電子信息產業基地和國家網絡遊戲、動漫產業基地相繼掛牌aaaa。這些重大項目建設對穩固我市產業基礎aaaa,優化生產力佈局aaaaa,增強經濟發展後勁具有重要的戰略意義aaaaa。

  外源型經濟發展迅速aaaaa。全市海關進出口總值從2000年的233.51億美元增至2005年的534.88億美元aaa;2005年全市出口總值達266.68億美元aaaaa,比2000年翻了一番多aaa,“十五”期間年均增速達17.7%aaa。轎車和發動機出口歐洲和日本aaaaa,標誌着我市高端製造業產品出口實現新突破aaaa。“十五”期間我市實際利用外商直接投資129.15億美元aaaaa,年均增長17.8%aaaaa。世界500強企業已有140家落戶廣州aaaaa。企業境外投資和對外承包工程及勞務合作比“九五”期間增長50%以上aaa。

  民營經濟快速增長aaaaa。2005年全市民營工業實現工業總產值1458.11億元aaa,比上年增長18.1%aaaaa,佔全市工業總量比重達21.5%aaaaa。民營企業完成投資459.33億元aaaaa,比上年增長18.6%aaa。全市社會消費品零售總額民營企業佔80%以上aaaa。

  (二)城市基礎設施建設取得重大進展aaaa。

  “十五”期間aaaa,我市積極實施“南拓、北優、東進、西聯”發展戰略aaaa,《廣州市城市總體規劃(2001-2010年)》獲國務院批准aaaaa,城市空間佈局向多中心、組團式、網絡型發展aaa,城市基礎設施建設戰略性佈局基本完成aaaaa。五年累計城建投資909.55億元aaaaa,是“九五”期間的1.49倍aaa。2005年完成城建固定資產投資256億元aaaaa,創歷史新高aaa。一批重大基礎設施建設項目進展順利aaaa,初步構建起陸海空立體式交通樞紐和以“雙快”交通體系爲骨幹的城市道路網絡aaa。新白雲國際機場、廣州港南沙港區和一批高、快速道路相繼投入使用aaa,廣州鐵路新客運站開工建設aaaa。地鐵建設全面提速aaaaa,去年全市7條地鐵線路同時鋪開建設aaa,其中二號線調整段、三號線首段和大學城專線建成通車aaaa,軌道交通運營里程達58.9公里aaaa。城市供電、供水、供氣、公交等公用事業穩步發展aaa,教育、文化、衛生、體育、信息等公共設施以及旅遊設施進一步完善aaaaa。城鄉防災減災工程建設順利推進aaaa,“三防”能力不斷增強aaa。國際會議展覽中心一期、廣州大學城、新體育館等一批項目相繼建成aaaa。廣州中心城市的集聚輻射功能明顯增強aaaa。

  (三)城市環境建設和社會管理取得明顯成效aaaa。

  “十五”期間aaa,我們深入開展創建國家衛生城市、國家環境保護模範城市和全國文明城市活動aaa,着力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境aaaaa。我市被評爲全國優秀旅遊城市和全國社會治安綜合治理優秀城市aaaa,獲國際花園城市稱號和聯合國改善人居環境最佳範例獎、中國人居環境範例獎aaa。

  “青山綠地”和“藍天碧水”工程取得階段性成果aaaa。完成了第一批關閉的338個採石場和149個採泥場的整治復綠工作aaaaa;提前完成了林區建設任務aaa,11條林帶基本形成aaaaa;完成拆違復綠工程492項aaa,全市新增綠地面積101.6平方公里aaaaa,城市綠化覆蓋率達 36.38%aaaa,人均公共綠地面積達11.32平方米aaaa。2005年新增城市公園18個aaaa,全市公園總數達191個aaa。全面推進河涌截污和珠江綜合整治工程aaaa,加快污水處理系統建設aaaa,中心城區(原老八區)生活污水處理率達76.22%aaa,河涌水質和河岸景觀明顯改善aaaaa。建成了興豐生活垃圾衛生填埋場和李坑生活垃圾焚燒發電廠等一批大型環衛基礎設施aaaaa。加強對重點污染企業的監管和易地搬遷改造aaaa,廣州水泥廠環保遷建工程已完成並投產aaa。公交車和出租車逐步推廣使用清潔能源aaa,實施中心城區摩托車限行措施aaaaa。2005年空氣質量優良天數佔全年總天數91%aaa,比上年上升7.9個百分點aaaa。

  城市管理現代化水平不斷提高aaa。深入開展爲期三年的以加強城市環境、食品安全、流動人口管理爲重點的“城市管理年”活動aaaa。去年清拆違法建設100多萬平方米aaaaa,完成了老城區32個住宅小區的綜合整治aaa,並繼續推進“城中村”改造aaaaa,開展衛生街區創建活動aaaaa,城市環境面貌明顯改觀aaaa。2003年至2005年共拆除、修繕、改造危破房51.3萬平方米aaa,7545戶、25000多人直接受益aaaa。全市125宗“爛尾地”已有119宗得到妥善處理aaaa,解決了8387戶、20268人的拆遷補償安置問題aaaa;57宗“爛尾樓”已有42宗得到盤活aaa。積極改善交通指示系統、行人誘導系統aaaa,加快建設交通智能化指揮系統aaaaa,交通管理水平有新提高aaaa。嚴厲打擊生產和經銷假冒僞劣商品違法行爲aaaaa,清理取締無證照經營戶aaaaa,進一步規範了市場經濟秩序aaaaa。積極推進農貿市場和農副產品批發市場升級改造aaaa,全市289家肉菜市場完成升級改造aaa。牲畜屠宰管理體制改革成效顯著aaaaa,放心肉供應量大幅上升aaaa。基本建立起食品放心工程五大體系aaaa,強化食品安全檢測和市場準入監管aaa。據中國消費者協會調查顯示aaaa,消費者對我市食品安全滿意和基本滿意的達97%aaa。反走私工作取得新的成績aaaaa。加強出租屋和流動人員管理aaaaa,制定了《廣州市房屋租賃管理規定》aaa,建立了流動人員四級管理服務網絡和信息化管理系統aaa,流動人員管理服務工作步入全面、規範、有序發展的軌道aaaa。採取一系列措施強化社會治安綜合治理aaa,深入開展以打擊“兩搶一盜”爲重點的嚴打整治行動aaaaa,進一步完善了“打、防、控、管”一體化長效機制和警民聯動的治安防控網絡aaa,有效遏制了多發性案件發生aaa。2005年全市刑事立案比上年下降5.7%aaaaa,其中“兩搶”案件下降9.3%aaaa,社會治安保持穩定aaaaa。安全生產形勢趨於平穩aaa,2005年重大事故和死亡人數比上年分別下降41.7%和40.6%aaa。消防安全工作取得較好成績aaa,受到了省政府表彰aaaaa。

  (四)“三農”工作取得新成績aaaa。

  “十五”期間aaaaa,我們認真貫徹中央“多予少取放活”的方針aaaaa,統籌城鄉發展aaaa,促進了農業增效、農民增收、農村穩定aaa。2005年aaaa,全市實現農林牧漁業總產值220.44億元aaaa,比上年增長4.1%aaaa,比2000年增長26.9%aaaa。都市農業區域佈局進一步優化aaaa,現代化農業示範基地和農產品批發市場不斷擴大aaaa,農產品質量安全和動植物檢疫體系逐步完善aaaa,農業龍頭企業帶動效應日益增強aaaa,農業標準化水平和綜合生產能力不斷提高aaaa,全市完成近80萬畝農田和3萬畝魚塘的標準化改造aaaaa。以“今日中心鎮、明日衛星城”爲目標aaa,加強中心鎮建設aaa,市、區共安排4.5億元aaaa,重點支持中心鎮基礎設施項目建設aaa,中心鎮基礎設施和綜合服務功能逐步完善aaa。近兩年全市共培訓和轉移農村富餘勞動力就業超過10萬人aaaa,扶助1525名農村特困戶子女免費入讀中專和技校aaaa。農村教育投入進一步增加aaa,出臺了《關於進一步加強農村教育工作的意見》aaaaa,從2005年起aaaa,計劃在三年內共投入49.56億元全面改造農村地區中小學aaaaa。農村新型合作醫療制度逐步完善aaa,2005年全市有169.8萬農民參加合作醫療aaa,參合率達71.81%aaaa。農村基礎設施建設逐步加強aaa,在2004年全市行政村全部實現“五通”的基礎上aaaaa,去年中心鎮又有401個人口100人以上的自然村實現了通水aaaa,50戶村民以上已通電的自然村大部分實現通廣播電視aaa,新增自然村道路100公里aaaaa。2004年我市實現農業“零賦稅”aaaaa。

  (五)社會各項事業全面進步aaaa。

  實施“科教興市”戰略取得新成效aaaaa。中科院廣州生物醫藥與健康研究院、廣州中科院工業技術研究院等一批重要的科技創新基地與平臺相繼建成和加快建設aaaaa。科技企業孵化網絡進一步完善aaa,全市擁有國際企業孵化器、開發區創新基地等20多家孵化機構aaa。廣州開發區成爲國家知識產權試點園區aaa。廣州區域科技中心城市功能進一步增強aaaa,連續五次被評爲全國科技進步先進城市aaa。人才資源開發工作穩步推進aaaaa,各級各類教育協調發展aaaa。“十五”期間aaaa,投入23億元實施老城區“教育綜合改造工程”aaaa,“用地特困學校”改造工程已全面通過驗收aaa;投入21.29億元創建示範性普通高中aaaa,基本完成校舍建設任務aaaaa。原東山、越秀、荔灣、芳村區和天河、黃埔、海珠、番禺區被評爲廣東省教育強區aaaa。廣州城市職業學院組建成立aaaa,市屬高等教育佈局結構進一步優化aaa,教學質量和管理水平有新的提高aaa,廣州大學獲得了博士學位授予權單位資格aaa。廣州大學城就讀學生總數超過11萬人aaaaa。廣州地區普通高等學校學生數爲59.49萬人aaa,比2000年增加了2.01倍aaaaa。

  精神文明建設和社會各項事業邁出新步伐aaaaa。廣泛深入開展學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀活動aaaa,紮實推進保持共產黨員先進性教育aaa,不斷深化公民思想道德建設和愛國主義教育aaaa,城鄉文明程度進一步提高aaa,獲得了“廣東省文明城市”和“全國創建文明城市工作先進城市”稱號aaaa。舉辦廣州國際藝術博覽會、中國(廣州)國際紀錄片大會等文化交流活動及“金獅獎”第二屆全國木偶皮影比賽、第六屆全國雜技比賽aaaa,中國音樂“金鐘獎”永久落戶廣州aaaa,進一步增強了廣州的文化中心地位aaaaa。羣衆性體育運動蓬勃發展aaa,成功承辦了第九屆全運會aaa,廣州運動員在28屆奧運會、14屆亞運會和九運會、十運會上都取得優異成績aaa。成功取得了第16屆亞運會主辦權aaa,充分體現了廣州現代化建設的成就和城市的影響力aaa,爲廣州經濟社會發展帶來了新的機遇aaaaa。衛生事業發展加快aaaa,基本建成覆蓋全市城區的社區衛生服務體系aaaa,突發公共衛生事件應急機制逐步健全aaaa,成功戰勝了“非典”疫情aaa。人口和計劃生育工作穩步發展aaaa,低生育水平進一步穩定aaaa,2005年人口出生率爲8.85‰aaa,自然增長率爲3.21‰aaaa,全市符合政策生育率達96.02%aaaaa,全面完成了省政府下達的“十五”人口計劃aaaa。相繼與英國布裏斯托爾市等4個城市締結了友好城市關係aaaaa,廣州國際友好城市達到16個aaaaa,國際知名度不斷提高aaaa。穗港澳臺合作交流不斷髮展aaaaa。對口幫扶廣西百色、梅州和安置三峽移民工作得到國家和省的表彰aaaa。經濟普查圓滿完成主要階段工作aaaaa。信息化建設邁出新步伐aaaaa,社會信息化普及程度和應用水平全國領先aaaaa,網上服務水平不斷提高aaa。新聞出版和廣播電視事業健康有序發展aaa。民族、宗教和僑務工作取得新成績aaaaa。國防後備力量和人民防空建設有新的進展aaa,我市再次被評爲“全國人民防空先進城市”aaaa。雙擁工作紮實有效aaa,我市連續五次被評爲“全國雙擁模範城”aaaa。社會救助、社會福利、慈善助困、義工服務、民間組織、婦女兒童工作與老年人及殘疾人事業都有較大發展aaa。檔案、方誌、參事及文史等工作也取得新的進步aaa。

  人民生活水平進一步提高aaaaa。2005年aaaa,全市職工平均工資爲33839元aaaa,分別比上年和2000年增長9.1%和77.3%aaaa,農村居民人均純收入達7080元aaa,分別比上年和2000年增長6.9%和36.8%aaaa。“十五”期間aaaaa,城市居民人均可支配收入年均增長8.6%aaaa,農村居民人均純收入年均增長6.5%aaaa。2005年城市居民恩格爾係數爲37.3%aaa。物價水平基本保持穩定aaaaa。“十五”期間aaaaa,我們實施積極的就業政策aaaa,累計新增就業人數100萬左右aaa。2005年末aaa,城鎮登記失業率由2000年末的3.15%下降爲2.08%aaa,失業人員再就業率爲74.26%aaaa,廣州市政府被國務院評爲全國再就業工作先進單位aaaaa。社會保障體系不斷完善aaaa,保障水平穩步提高aaaa。2005年城鎮居民最低生活保障線從2000年的每人每月300元提高到330元aaaa,城鄉低保對象實現了“應保盡保”aaaaa。低收入困難家庭認定標準統一調整到每人每月390元aaa,消費性開支減免政策得到落實aaaa。退休人員基本養老金和失業人員失業保險金實現100%社會化按時足額發放aaaa,企業職工最低工資標準調整到每月684元aaa,比2000年增加234元aaa。

  (六)各項改革穩步推進aaaaa。

  “十五”期間aaaaa,我們不斷完善社會主義市場經濟體制aaa,形成了開放度比較高的現代市場體系aaa,初步建立了新型的國有資產監督管理體系aaaaa。積極推進國有經濟佈局和結構調整aaa,加快國有大中型企業公司制改革和股份制改革aaaaa,完善法人治理結構aaa,國有經濟活力和帶動力不斷增強aaaaa。深化政府機構改革aaaaa,政府工作部門由55個減爲41個aaaa,綜合部門和執法監督部門得到加強aaaa。全面推進依法行政aaaaa,強化行政立法和監察工作aaaa,加強行政效能建設aaa,制定了一批新的行政規章aaaa,在全國率先出臺了《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行爲規範試行規定》aaaaa。認真貫徹《行政許可法》aaa,不斷深化審批制度改革aaa,簡化辦事程序aaaaa,行政管理效率進一步提高aaaa。積極穩妥推進事業單位人事制度改革aaaa,全市50%的事業單位已實行人員聘用制度aaaaa。公共財政體制改革取得實質性成效aaaaa,部門預算、國庫集中支付、政府採購工作全面展開aaaa,收支“兩條線”管理進一步落實aaaa,績效評價工作全面啓動aaa。加快政務公開和政務信息化建設aaaa,開通了市長專線電話和市長電子信箱、市民電子郵箱aaaa。建立了市政府領導接聽羣衆來電制度和市政府工作部門領導接訪羣衆工作制度aaa,密切了政府與市民的聯繫aaaaa。認真辦理人大代表建議和政協提案aaa,2005年辦復率達100%aaaa。進一步完善了國家級經濟功能區的管理體制aaaaa,在全國率先實行經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區和出口加工區“四區合一”的管理模式aaaaa。穩步調整行政區劃aaaa,在番禺、花都撤市設區之後aaaa,去年又將原越秀區與東山區、荔灣區與芳村區合併aaaaa,新設立蘿崗區和南沙區aaaaa,有效整合了資源aaaa,拓展了發展空間aaa。

  回顧五年來的實踐aaaaa,我們深刻體會到aaaa,加快廣州現代化大都市建設aaaaa,必須堅持把發展作爲第一要務aaaaa,通過加快發展不斷破解前進中的難題aaaaa,不斷鞏固、強化廣州中心城市的地位aaa;必須堅持抓好城市建設和管理aaaaa,着力解決城市可持續發展的根本性、長遠性、戰略性問題aaaaa;必須堅持深化改革、擴大開放aaa,以體制機制創新增強發展動力aaaaa,提高發展質量aaa;必須堅持城鄉統籌發展aaa,加快農村工業化、城市化和農業產業化進程aaaa,積極探索具有廣州特色的從根本上解決“三農”問題的新途徑aaaaa;必須堅持把人民羣衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點aaa,努力改善人民生活aaa,使全體人民共享改革發展成果aaaa。這是我們積極探索科學發展規律、全面貫徹落實科學發展觀的集中體現aaaaa。

  各位代表aaaa,過去的五年aaaa,我市現代化建設的成績來之不易aaa,這是省委、省政府和市委正確領導的結果aaa,是全市人民同心同德、奮發進取和各方面支持幫助的結果aaaa。在此aaaa,我代表正规网赌网址aaaa,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員aaaaa,向廣大工人、農民、知識分子、駐穗人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警、各民主黨派、工商聯、人民團體以及社會各界人士aaaa,表示崇高的敬意aaaaa!向關心和支持廣州建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人aaa,表示衷心的感謝aaa!
總結過去的工作aaaa,我們清醒地看到aaa,我市經濟社會發展仍面臨不少困難和矛盾:經濟結構有待進一步優化aaaaa;自主創新能力還不夠強aaaaa;影響經濟平穩發展的不利因素仍然較多aaa;城鄉發展不夠平衡aaa;關係人民羣衆切身利益的就業、社會保障、教育、醫療衛生、城市管理、社會治安、安全生產等方面還存在不少問題aaa;政府自身建設也有不少薄弱環節aaaaa,行政不作爲和亂作爲現象仍有發生aaa。我們要高度重視aaa,認真解決存在問題aaaa,確保經濟社會健康發展aaaa。

  二、“十一五”時期的奮鬥目標和主要任務

  “十一五”時期是廣州發展承前啓後的重要時期aaaa,我們將要譜寫廣州發展史冊的新篇章aaaa。市政府根據黨的十六屆五中全會、省委九屆七次全會和市委八屆五次全會精神aaaa,組織編制了《廣州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》aaa,提交本次大會審議aaaaa。

  “十一五”時期我市要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導aaaa,以科學發展觀統領經濟社會發展全局aaaa,以建設現代化大都市爲總目標aaaa,以推動經濟社會發展模式轉型爲主線aaaaa,以改革開放和自主創新爲動力aaaaa,切實轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量aaaaa,加快建設活力廣州、文化廣州、祥和廣州、生態廣州aaaa,把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道aaa,紮紮實實推進廣州的改革開放和現代化建設aaa。發展目標是:經濟社會發展與城市建設和管理水平全面提升aaaa,現代化大都市建設取得重大進展aaa,到2010年全市人均生產總值達到1萬美元aaa,比2002年翻一番aaa,達到中等發達國家和地區的水平aaa,城市環境面貌實現“一大變”aaa,率先實現現代化aaaaa,以現代化大都市的新姿態迎接第16屆亞運會aaa;展望2020年aaa,全市人均生產總值比2010年再翻一番aaa,基本達到發達國家和地區的水平aaaa,把廣州建設成爲帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市aaaaa。重點強化六個方面建設:

  (一)經濟中心aaa。綜合經濟實力在國內城市中名列前茅aaaa,產業競爭力進一步提升aaaaa,區域製造中心、商貿流通中心、金融中心、科技中心、信息中心優勢充分發揮aaaa,具有強大集聚和輻射能力aaaaa。“十一五”期間全市地區生產總值年均增長12%aaaaa,到2010年達到9500億元,第三產業增加值佔GDP的比重達到59%aaaaa,高新技術產品產值佔工業總產值的比重超過30%aaaa。

  (二)國際都會aaa。陸海空重大交通基礎設施接近世界先進水平aaaa,對外開放水平全面提高aaaa,成爲具有廣泛國際影響力的活力之都和魅力之都aaaaa。到2010年aaaaa,全市戶籍人口控制在810萬人以內aaaa,常住人口1090萬人aaaa。信息化綜合指數達到90%aaaaa,城市化率超過85%aaa,外國人入境旅遊人數超過300萬人次aaaa,進出口總額超過850億美元aaaa。

  (三)創業之都aaa。對國內外優秀人才的吸引力不斷增強aaaa,各類社會主體的創業創新活力全面激發aaaa,自主創新能力明顯增強aaaaa;教育事業蓬勃發展aaa,基本建立適應現代化大都市要求的人才體系和區域創新體系aaaaa,成爲南中國乃至東南亞的創業之都aaa。到2010年aaaaa,全市科技進步對工業經濟增長的貢獻率超過55%aaaaa,研究與發展經費佔GDP的比重超過2%aaaaa,專利授權量突破1萬件aaa,高等教育毛入學率達到65%aaaa。

  (四)文化名城aaa。社會整體文明程度和市民文化素質不斷提高aaa,文化體育設施日益完善aaaa,文化體育名人薈萃aaaa,體現先進文化和都市風采的現代文化精品不斷涌現aaa,城市文化生產力、競爭力和輻射力進一步增強aaa,成爲古今相承、中西融匯的文化名城aaaaa。“十一五”時期全市教育、文化藝術、新聞出版和廣播電影電視業增加值年均增長20%aaaaa,到2010年達到500億元aaaa。

  (五)生態城市aaaaa。“山、水、城、田、海”的城市自然格局更趨完美aaaa,人與自然和諧的城市環境初步形成aaa;建成佈局合理、功能完備、環境優美、嶺南自然景觀與人文景觀兼備、適宜創業發展和生活居住的現代化生態城市aaaa。到2010年aaaa,全市萬元生產總值能耗比“十五”期末降低20%aaa,城鎮居民人均公共綠地面積達到15平方米aaaaa,城市生活污水處理率達到95%aaa。

  (六)和諧社會aaa。城鄉一體化全面推進aaaa,城鄉居民收入進一步提高aaaa,市場物價基本保持穩定aaa,城市管理水平全面提高aaaaa,社會保障體系更加健全aaa,民主法制建設不斷推進aaaa,社會安定文明aaaa,人民安居樂業aaa,社會主義新農村建設取得明顯成效aaaa,和諧富裕的小康社會基本建成aaaaa。“十一五”期間aaa,全市城市居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入年均增速達到7%aaaa;到2010年aaa,城市居民人均居住面積提高到25平方米aaa,恩格爾係數降至35%以下aaaaa。

  三、2006年的工作意見

  今年是實施“十一五”規劃的開局之年aaaaa,政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導aaaaa,深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會以及市委八屆六次全會精神aaaa,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局aaaaa,着力加快改革開放aaaaa,着力增強自主創新能力aaaaa,着力推進結構調整和經濟增長方式轉變aaaa,着力建設社會主義新農村aaaaa,着力加強社會管理aaa,着力解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題aaa,在落實科學發展觀方面取得新的突破、新的成就aaaa,爲全面實施“十一五”規劃開好局、起好步aaaa。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長12%aaaa;全社會固定資產投資增長8%左右aaa;社會消費品零售總額增長12%aaaaa;外貿出口增長15%aaaaa;外商直接投資增長8%aaaaa;萬元生產總值綜合能耗下降4%左右aaaa;城鎮居民人均可支配收入增長7%aaaa;農村居民人均純收入增長7%aaa;居民消費價格總水平漲幅控制在2%以內aaaaa;城鎮登記失業率控制在3.5%以內aaaaa;人口自然增長率控制在5.2‰以內aaaa。爲實現這些目標aaaaa,要重點做好以下八項工作:

  (一)努力構建現代產業體系aaaa,促進經濟又快又好發展aaa。

  繼續壯大支柱產業和裝備製造業aaaaa。做大做強汽車、石油化工、電子信息產品製造三大支柱產業aaaaa。加快建設東部、花都、南沙三大汽車產業基地aaaaa,推動汽車產業集羣發展aaa。推進東部石化基地、南沙臨港石化基地建設aaaaa,抓好80萬噸乙烯改擴建項目aaaaa,推動石化工業跨越式發展aaaa。加速發展生物醫藥產業aaaaa,使之成爲新的支柱產業aaaaa。着力創建以廣州國際生物島和廣州科學城爲核心區aaaa,番禺、從化、白雲和花都爲拓展輻射區的生物醫藥產業基地aaaaa。加大技術改造和產品升級力度aaaaa,組織好重大裝備和重點企業的技術改造項目aaaa,引導社會資金投入企業技術改造aaaaa。以信息化帶動工業化aaa,廣泛運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業aaaa,增加傳統產業的技術含量aaaa。大力發展鋼鐵、造船、機械裝備等產業aaaaa,進一步提升重化工業和機械裝備工業的整體發展水平aaaa,促進工業向高集聚、高科技、高附加值發展aaaa。

  加快發展高新技術產業aaa。着力發展軟件產業aaaa,積極建設國家電子信息產業基地、國家軟件產業基地、國家動漫產業基地aaa,重點發展集成電路、通信、計算機和汽車電子產品aaaaa,加快數字視聽等關鍵技術和數字家電產品研發aaaa,開發新一代軟件產品aaaa。着力推廣納米技術應用aaaa,培育新材料和新能源等新興產業aaaaa。鼓勵民營企業進入高新技術產業領域aaaa,提高企業發展水平aaaa。着力增強高新技術企業創新能力aaa,支持重點高新技術企業做大做強aaaa,提升產業整體競爭力aaaaa,增強廣州經濟發展後勁aaaa。

  大力發展服務業aaa。重點發展物流、金融、會展和信息服務等現代服務業aaa,促進二、三產業融合發展aaa。積極創建保稅物流中心aaa,加快廣州空港、南沙、黃埔三大國際樞紐物流園區建設aaa。開闢更多的國際空運、海運航線和航班aaaa,構建全方位物流體系aaaa。進一步加快廣州區域性金融中心建設aaa,制定有關政策措施aaaa,優化發展環境aaa,吸引更多金融機構總部、地區總部或分支機構落戶廣州aaa。加快珠江新城金融商貿區建設aaa,引導金融機構集聚發展aaaa。推進地方金融機構深化改革aaa,完善制度建設aaaa。大力發展資本市場aaaa,擴大直接融資aaa。啓動舊機場商品交易市場和國際採購分銷中心建設aaaaa。抓緊推進廣州國際會展中心二期工程建設aaaaa,擴大廣州會展產業優勢aaa。繼續辦好廣交會、廣博會等綜合性會展aaaa,打造更多具有廣州特色的專業會展品牌aaa,加快會展業國際化進程aaa。以推進旅遊國際化爲重點aaaaa,實施大旅遊戰略aaaaa,創建中國最佳旅遊城市和區域性國際化旅遊中心城市aaa。組織好迎接瑞典“哥德堡號”仿古商船訪穗工作aaaaa,建設好黃埔古港、南海神廟等著名歷史文化景區aaaaa。加大流通業的對外開放與合作aaa,逐步建立城鄉一體化的現代流通體系aaaaa。拓寬消費領域aaaaa,促進汽車、住房、旅遊、康體、教育、文化、信息等消費增長aaa,增強消費對經濟的拉動作用aaaaa。

  切實加強經濟運行調節aaaaa。加快電網改造和電力設施建設aaaaa,增強廣州地區電網供電能力aaaa。調整產業佈局aaa,節約集約用地aaa,盤活土地存量aaa,加強土地儲備aaaa,努力緩解用地矛盾aaa。推進節能降耗aaa,加快淘汰落後工藝、技術和設備aaa,嚴格限制高耗能、高耗水產業發展aaaa。開展循環經濟試點aaa,積極推進清潔生產aaaa,促進能源資源的節約和有效利用aaaa,建設節約型社會aaaaa,確保經濟穩定健康運行aaaaa。

  (二)加快建設現代化基礎設施aaa,增強區域性中心城市的集聚輻射能力aaa。

  今年aaaaa,市本級計劃安排城建固定資產投資253.68億元aaaa。重點推進區域性交通樞紐、軌道交通、道路交通和生態環保基礎設施建設aaa。按照國務院的批覆aaa,實施城市總體規劃aaa,並啓動新一輪城市總體規劃編制工作aaa。加快推進珠江新城、蘿崗中心區、廣州科學城、南沙地區、大學城、新白雲國際機場、琶洲地區、白雲新城等重點區域建設aaa。

  建設區域性交通樞紐aaaa。繼續推進白雲國際機場二期工程和廣州港南沙港區二期工程建設aaaa。抓緊完成廣州港出海航道南沙至珠江口航道拓寬工程和航道三期試挖工程建設aaaaa,提升港口通航能力aaaaa。推進廣州鐵路新客運站以及武廣客運專線、廣深港客運線等項目建設aaa。積極參與建設以廣州爲中心的珠江三角洲高速公路網絡aaa,完成街北、增莞深、機場北延線北段高速公路的建設aaa,逐步完善以國際空港、現代化海港和鐵路樞紐站點相銜接的立體交通樞紐網絡aaaaa,增強廣州區域性交通樞紐中心地位aaa。

  完善城市道路交通系統aaaaa。續建華南路三期、新光快速路、東西二環等一批高快速道路aaaa,完成科韻路、新�蚰下返雀腦旃こ蹋�完善以快速路和主幹道組成的城市道路主骨架aaa。推進城市交通信息化建設aaaaa,抓好廣州電子口岸和智能交通系統平臺建設aaaa,加快視頻監控、電子警察等道路智能管控設施建設aaaa。積極推進交通節點改善工程aaaaa,重點改造天河區路網以及廣州大道、革新路等市政路aaaa,疏通交通節點和“瓶頸”aaa,打通一批“斷頭路”aaa,使各種等級道路相互銜接aaa,形成暢順完善的交通網絡aaa。加強公共交通線網、交通站場和停車場建設aaaaa,做好軌道交通接駁公交場站建設工作aaaa。完善交通指示系統aaaa,解決行人過馬路和車輛交叉行駛的問題aaa,提高道路通行能力aaaa。繼續推進地鐵三至六號線、二八號線延長線和廣佛實驗段建設aaaaa,力爭到年底開通總長116公里的地鐵線路aaaa。

  完善城市公共服務設施aaaa。加快發展供水、供電、供氣以及與羣衆生產生活密切相關的其他公用事業aaaa。搞好城市供水管網改造和擴建aaaaa,擴大飲用淨水供應範圍aaaa。推進天然氣利用工程建設aaa,年內逐步向市民供應天然氣aaa。繼續推進城鄉防災減災工程建設aaaa,構築水安全防線aaa。加快推進人防基礎設施建設aaaa。努力建設和完善具有國際先進水平的信息基礎設施aaaaa,加快全社會信息資源的數字化和網絡化aaaa。

  (三)紮實推進社會主義新農村建設aaa,實現農村發展新跨越aaa。

  以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村爲目標aaa,認真貫徹以工促農、以城帶鄉aaa,工業反哺農業、城市支持農村的方針aaaaa,統籌城鄉發展aaaa。切實抓好建設社會主義新農村試點aaaa,發揮示範帶動作用aaaa,爭取兩三年內農村面貌有較大改觀aaa。

  全面推進中心鎮建設aaaa。高標準編制並嚴格實施中心鎮總體規劃、發展規劃和土地利用總體規劃aaa。加快中心鎮體制改革和各項行政審批aaaa,提高管理效能aaaaa。落實扶持政策和資金aaa,推進中心鎮基礎設施建設aaa,完善綜合服務功能aaaa。加快中心鎮工業化進程aaaa,以工業化帶動城鎮化aaaa,促進中心鎮產業和人口集聚aaaaa,壯大發展規模aaaaa,提高輻射帶動能力aaaaa。

  積極發展都市型現代農業aaa。優化農業區域佈局aaa,做大做強主導產業aaaaa。加快農業產業化經營aaaa,扶持發展農業龍頭企業aaaaa,擴大現代農業園區的覆蓋範圍aaaaa,提高農業綜合生產能力aaa。紮實推進科技興農aaa,提高農業機械化、信息化和現代化水平aaaaa。加快農村二、三產業發展aaa,辦好農產品批發市場aaaaa。推進農業標準化建設aaaaa,完善農產品質量監督檢測體系aaaaa。積極實施農業名牌戰略aaa,不斷提高農業經濟效益aaaaa。

  加大對農民增收和就業的扶持力度aaaa。堅持“多予少取放活”的方針aaaa,落實各項保護農民利益的政策aaaaa,廣闢農民增收渠道aaa。加強對農村各種收費項目和收費行爲的監管aaaa,切實減輕農民負擔aaaa。大力實施農民科技知識和職業技能培訓、農村基層幹部業務培訓和農村居民素質培訓aaa,增強農民的就業能力aaa。擴大資助貧困家庭子女接受中等職業教育的覆蓋面aaaa。建立健全城鄉一體化的職業技能培訓和就業服務體系aaa,加快農村富餘勞動力轉移aaaaa。創新扶貧工作機制aaaaa,加大對欠發達地區特別是北部地區的扶貧開發力度aaaa,改善山區發展環境aaaa,引導和幫助農民逐步走上致富道路aaaaa。

  全面深化農村各項改革aaa。探索建立多種形式的農村社會保障制度aaaaa。推進徵地制度改革aaaaa,妥善安置被徵地農民aaaa。促進和規範農村土地承包經營權流轉aaa,深化農村集體經濟制度改革aaaa,增強農村經濟發展活力aaa。鞏固農村稅費改革成果aaaaa,擴大公共財政覆蓋農村的範圍aaaaa,規範鎮村財務管理aaa。發展適合農村的金融組織aaaa,改善農村金融服務aaaaa。逐步完善農業支持保護體系aaaaa,建立支農惠農長效機制aaaaa。推進農村戶籍管理制度改革aaaa,依法保障進城務工農民的合法權益aaaaa。加強農村基層黨的建設和政權建設aaaa,爲農村穩定與發展提供組織保障aaa。

  加快農村基礎設施建設和公共事業發展aaaa。繼續推進農村“五通”工程aaaaa,加快農村信息網絡和公共交通向行政村延伸aaa,改善農民生產生活條件aaaa。加大農村教育投入aaa,加快農村中小學佈局調整aaaaa,加強中心鎮中小學建設aaa,改善農村教育教學條件aaaaa,推進農村義務教育階段規範化學校建設aaa,農村義務教育階段在免收學費基礎上aaaaa,今年全面實現免收雜費aaaaa。加快完善農村醫療衛生體系aaaa,實施新一輪農村初級衛生保健計劃aaaaa,鞏固和完善新型農村合作醫療制度aaa,力爭農民參合率達到85%以上aaaaa。積極推進農村文化建設aaa,豐富農民羣衆的精神文化生活aaaaa。加強農村生態環境保護aaa,開展衛生鎮、村創建活動aaa,規範農村住宅建設aaa,改善村容村貌aaa。

  (四)推進自主創新aaaa,建設創新型城市aaaa。

  着力增強自主創新能力aaaa。認真貫徹落實全國科學技術大會精神和科技發展規劃綱要aaaaa,把提高自主創新能力擺在全部科技工作的核心位置aaaa,把握科技發展的戰略重點aaa,一手抓企業技術創新aaaa,一手抓政府扶持推動aaa,走出一條以市場爲導向、以人才爲根本、以產業技術爲重點、以環境爲基礎、以體制爲保障的自主創新路子aaa。加快建立區域自主創新體系aaaaa,構築公共創新、資源共享和科技成果轉化三個平臺aaa,集中優勢資源實現關鍵技術的突破aaa。重點建設好一批國家級科研機構和重點實驗室aaaaa,促進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的有機結合aaaa。在軟件、生物醫藥、新材料、環保能源和數字內容等領域aaaaa,加強國際合作aaaa,積極引進跨國公司的研發中心到廣州落戶aaaaa,加大引進消化吸收再創新力度aaaaa。強化企業技術創新主體地位aaaaa,鼓勵企業加大研發投入aaaaa,大力開發具有自主知識產權的關鍵技術aaaa,打造知名品牌aaaa,增強核心競爭力aaaa。加強產學研結合aaa,引導我市企業與國內外著名企業、高等院校和科研院所開展合作交流aaaa,促進技術創新aaaa。加大政府對自主創新的支持力度aaaaa,完善多元化、多渠道的科技創新投融資體系aaaaa,形成良好的自主創新氛圍aaaa。支持大型企業建立研發中心aaa,加快高端技術和產品的研發aaaaa。建立和完善加快中小企業技術創新的技術支撐體系和社會化服務體系aaaa,幫助其提高原始創新能力aaaa。支持和鼓勵民營企業加強技術創新aaaaa。實施知識產權發展戰略aaaaa,初步構建知識產權保護體系aaaaa,努力創建國家知識產權示範城市aaaaa。

  大力加強人才隊伍建設aaa。圍繞提升自主創新能力aaaaa,實施高層次人才梯隊工程aaa。建立健全科學合理的人才資源管理開發體制aaaa,創新人才激勵和評價機制aaaaa。繼續辦好“留交會”aaa,吸引更多高層次人才和科技人員來穗創業aaaaa。完善技能人才培訓體系aaa,努力建設高素質的技術工人隊伍aaaaa。

  (五)營造人與自然和諧的城市環境aaa,建設“兩個適宜”的城市aaaa。

  繼續實施“青山綠地”和“藍天碧水”工程aaaa。推進第二批105個採石場的整治復綠工作aaaaa,確保今年10月全部完成aaa。加快林帶林區和城市園林建設aaa,完善城市綠化體系aaaaa,提高城鄉生態綠化水平aaaa,確保今年全面完成三年新增綠地面積119平方公里的目標aaa。推進大沙地、獵德三期、龍歸、竹料、九佛和石井污水處理廠建設aaa;加快河涌綜合整治和水系建設進度aaa,確保年底前完成老城區污染嚴重河涌的全面截污aaaaa,進一步提高城區生活污水處理率aaaaa。積極整治大氣環境aaaaa,繼續加強對污染重點企業的監督管理aaa,加快工業企業向中心城區外圍轉移aaa。全面控制機動車排氣污染aaa,繼續推進公交車和出租車推廣使用清潔能源工作aaa。建設環境監控指揮中心aaa,增強突發事件應急處置能力aaa,維護環境安全aaaa,創建國家環保模範城市aaaa。

  推動“城市管理年”活動向縱深發展aaaa。完善以區、街爲管理主體aaa,多部門綜合治理的城市管理聯動機制aaaaa,提高城市管理綜合執法水平aaaa。做好廣州市土地利用總體規劃aaaaa,堅決查處違法建設aaaaa,防止發生新的違法用地、違法建設行爲aaaaa。繼續推進“城中村”改造aaa,完善配套政策措施aaaa,努力解決轉制過程中的問題aaaa。深入開展整治“六亂”工作aaaaa,認真組織創建衛生街區和創建國家衛生城市活動aaaa。開展出租車文明行業創建活動aaa。建立食品安全信用體系aaaa,從生產源頭加強食品安全管理aaa,嚴格落實食品市場準入制度aaaaa,全市75%以上食品批發市場、農貿市場和所有大中型超市要完成食品准入制度建設aaaaa。大力開展食品安全專項整治aaa,嚴厲查處無證照生產經營、製售假冒僞劣食品等違法行爲aaaaa。加快實施食品衛生監督量化分級管理aaaa,全市95%以上的餐飲單位和集體食堂要完成量化分級評定工作aaa。推進鎮級屠宰廠的升級改造aaa,加強生豬屠宰和生豬產品流通管理aaaaa。抓緊出臺《廣州市流動人員管理規定》aaaaa,進一步完善流動人員信息管理系統aaa,將全部流動人員納入數字化管理體系aaaaa。規範流動人員管理服務aaaaa,改善流動人員無序流動的狀況aaa,保障流動人員合法權益aaaa。加大“城中村”和出租屋管理整治力度aaa,力爭出租屋100%符合出租條件aaaaa,切實扭轉“城中村”、出租屋案件多、事故多的局面aaaa。

  強化社會治安綜合治理aaaaa。面對社會治安複雜局面aaaaa,必須保持打擊犯罪的高壓態勢aaaaa,繼續穩準狠打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、嚴重經濟犯罪以及爆炸、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪aaaaa。調整和增加警力aaa,有效整合公安、武警、保安、治安等力量aaaaa,充分發揮特警和便衣警察的特殊作用aaaaa,下沉警力aaaaa,提高見警率aaaaa,切實加強社會面巡邏防控aaaa,深入開展打擊“兩搶一盜”專項鬥爭aaaa,努力提高案件破案率aaa。全面推進治安視頻監控系統建設aaaa,確保三年力爭兩年時間基本覆蓋全市重點路面、重要部位、人流密集的公共場所和社區aaaa。加強對重點地區和治安突出問題的整治aaaa,切實改善廣州火車站地區、城郊結合部地區和案件高發部位的治安面貌aaaa。抓好公安基層基礎建設aaaa,落實羣防羣治措施aaaa,全力維護社會穩定aaaaa。

  加快平安和諧社區建設aaa。規範社區居委會工作職能aaa,不斷拓展社區服務aaaa,積極開展便民利民活動aaa,推進科技、文體、法律、衛生進社區工作aaaa。加強社區基礎設施建設和環境綜合整治aaaa,推進舊住宅小區的物業管理aaaaa。努力建設“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的平安和諧社區aaaaa。

  (六)深化改革開放aaa,增強發展活力aaaaa。

  進一步深化國有企業改革aaaa。加快國有經濟佈局和結構調整aaaa,提高國有經濟運行質量aaaa,促進國有資本向基礎性產業、重要產業和新興戰略產業集中aaa,增強國有經濟的影響力、帶動力和控制力aaaa。積極引進戰略投資者aaaa,推進國有企業產權制度改革aaa,加快股份制改造和現代企業制度建設步伐aaaa,進一步完善法人治理結構aaaaa。抓緊建立和完善企業長效激勵和約束機制aaa,探索建立國有資本經營預算制度aaaa,加強企業財務管理aaaaa,健全國有資產監督管理體制aaaaa,確保國有資產保值增值aaa。

  繼續推進各項配套改革aaaa。推動資本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設aaaa,整頓規範市場秩序aaaa,營造公平公正、有序競爭、誠實守信的環境aaa,使各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮作用aaaaa。加強和改進對非公有制企業的服務和監督aaa,鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展aaaa。加快推進行業協會、商會的改革發展aaaa。完善財政管理體制aaaa,理順財政分配關係aaaa。進一步完善事業單位人事制度aaa,啓動事業單位收入分配製度改革aaaa,全面推行事業單位人員聘用制度aaaaa。

  努力提高對外開放水平aaaaa。加快轉變外貿增長方式aaaaa,積極發展外源型經濟aaaa。實施“科技興貿”和“品牌帶動”戰略aaa,優化出口商品結構aaaa,擴大具有自主品牌和高技術含量、高附加值的產品出口aaaa。大力發展一般貿易和服務貿易aaa,推動加工貿易轉型升級aaaa。注重培育外貿經營新主體aaaaa,鼓勵和引導有條件的企業建立海外資源供給基地、生產基地和營銷網絡aaaaa,拓展海外市場aaaaa。建立健全外貿促進服務體系和公平貿易支持體系aaaaa,提高企業應對貿易摩擦、技術摩擦和抵禦貿易風險的能力aaaa。進一步優化投資環境aaaa,提高招商引資質量aaa,着力引進科技含量高、帶動能力強、符合國家環保要求的重大產業項目aaa。加大現代服務業的引資力度aaaaa,拓展招商領域aaaa。支持外商投資的高新技術企業增資擴股aaaa。堅持“引資”與“引智”相結合aaa,積極引進國外先進技術和開展國際技術合作aaaaa,鼓勵外商在我市設立研發中心aaaaa。積極參與“泛珠三角”以及中國――東盟自由貿易區等區域性經濟合作aaaaa,提高區域合作的層次和水平aaa。

  (七)進一步發展各項社會事業aaaa,努力構建社會主義和諧社會aaa。
 
  加快實施教育強市戰略aaaaa。以建設教育強市爲目標aaaa,以實施素質教育爲核心aaa,深化教育體制改革aaa,加快教育結構調整aaa,加強教育科研工作aaaaa,推進教育信息化建設aaa,提升基礎教育整體水平aaaaa,促進基礎教育均衡發展aaa。採取措施逐步解決教育公平問題aaaaa。加大監督力度aaaa,防止教育亂收費aaaa。加快義務教育階段規範化學校建設aaa,推進中等職業教育、成人教育和民辦教育健康發展aaa。加強學科建設aaaa,促進市屬高等教育的新發展aaa。加強教師隊伍建設aaa,爲建設教育強市提供人才支撐aaa。

  切實抓好精神文明建設aaa。深入開展理論研究aaaaa,加強人文社科重點研究基地建設aaaa,推出一批高質量的研究成果aaaaa。廣泛開展以“八榮八恥”爲主要內容的社會主義榮辱觀學習教育活動aaaaa。繼續推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民道德教育和科普教育aaaaa。健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡aaaa,淨化青少年健康成長的社會文化環境aaaa。以2008年申報全國文明城市爲目標aaaaa,以創建文明社區、文明示範村、文明行業爲重點aaaaa,以“文明廣州、禮儀亞運”爲主題aaaaa,深入開展市民文明禮儀教育實踐活動aaaa,紮實推進羣衆性精神文明創建工作aaaaa。

  大力發展文化體育事業aaa。深化文化體制改革aaaa,促進文化事業和文化產業協調發展aaaa。辦好廣州國際藝術博覽會、廣州民俗文化藝術節等大型文化活動aaa,促進中國音樂“金鐘獎”活動的持續發展aaa。抓好南越王宮署遺址博物館、辛亥革命紀念館、中共“三大”舊址紀念館等歷史文化設施和廣州歌劇院、廣州新圖書館、廣州電視塔等現代文化設施建設aaaaa。完善社區、鄉鎮基層文化設施aaaaa,增強社區文化活動的吸引力aaa。整合文化資源aaa,增強文化工作的自主創新能力aaaaa。做好歷史文化遺產的保護和科學利用aaaa。加強文化市場管理aaaaa,打擊侵權、盜版行爲aaaa,積極發展新聞出版和廣播電視事業aaaa,加快文化產業發展aaa。大力發展羣衆體育、競技體育及體育產業aaa,加強體育設施建設aaaaa。按照省政府關於“廣州爲主、省裏支持、整合資源、全省配合”的原則aaaa,全面推進2010年亞運會各項籌備工作aaa,統籌安排好2006年世界摔跤錦標賽、2007年第八屆全國少數民族傳統體育運動會的籌辦工作aaa。

  紮實推進公共衛生體系建設aaaa。做好重大疾病防治和婦幼保健工作aaa,加強疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生執法監督體系建設aaaaa,提高對重大傳染病和突發公共衛生事件的監測、預警和應急處置能力aaaa。積極發展中醫藥事業aaaaa。加快市第八人民醫院遷建工程、市疾控中心、婦女兒童醫療中心等項目建設aaaa。加大政府投入aaa,進一步完善以社區衛生服務中心(站)爲主體的網絡建設aaaa,改革和調整社區衛生服務機構的運行機制和藥品供應渠道aaa,增強社區衛生服務的公益性功能aaaaa,建立大中型醫院與社區衛生服務機構幫帶關係和雙向轉診制度aaaa,全面提高社區衛生服務水平aaa,努力解決羣衆看病難、看病貴問題aaaa。

  千方百計增加就業aaa。建立城鄉統籌就業機制aaa,完善公共就業服務體系和勞動力市場網絡aaa,規範勞動力市場秩序aaaaa。優化創業環境aaaa,加強創業培訓和指導aaaaa。落實鼓勵企業增加就業崗位政策aaa,建立再就業困難羣體就業援助制度aaaa,完善和加強街鎮一級就業服務機構和信息網絡建設aaa,全面完成村(居)勞動保障工作站建設工作aaa。建立崗位需求預測制度和失業預警制度aaa,加大對困難羣體、農村富餘勞動力、自主創業人員就業培訓和服務資助力度aaaaa。加強職業技能培訓aaaaa,完善技能人才聘用制度aaaaa,着重解決結構性失業問題aaa。紮實做好失業人員、尤其是“4050”、殘疾人、“零就業家庭”和“城中村”轉制人員的就業服務aaa。力爭今年新增就業崗位20萬個aaaa,城鎮登記失業人員就業率達到70%以上aaa。

  積極做好社會保障工作aaaaa。加快構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系aaaa。進一步完善城鄉最低生活保障制度aaaaa,實施分類救助aaaaa,切實做到“應保盡保”aaaaa。繼續實行低保戶和低收入困難家庭消費性開支減免政策aaaa。推廣應用社保(市民)卡aaaaa,完善勞動保障信息網絡系統aaa,提高便民服務水平aaa。健全社會救助體系aaaa,加快區、鎮兩級農村敬老院和五保村建設aaaa。鼓勵社會力量興辦社會福利事業aaa。大力發展社會慈善事業aaaa,擴建慈善醫院aaaa,倡導羣衆互助等社會救助活動aaaaa。落實優撫政策aaa,做好殘疾人的各項服務aaaaa。積極做好老齡工作aaaa,完善社區居家養老服務體系aaaa。大力推進全民安居工程aaaaa,加快城鄉危破房改造aaaaa。努力完成國家、省賦予我市的對口幫扶任務aaa。

  認真做好各項社會管理工作aaa。完善人口綜合調控機制aaaa,提高計生工作水平aaaaa,促進出生人口性別比趨向自然平衡aaa,提高出生人口素質aaaaa。高度重視婦女兒童工作aaaaa,認真實施婦女兒童發展規劃aaaa,切實維護婦女兒童合法權益aaa。全面落實黨的民族、宗教政策和《宗教事務條例》aaa,努力維護民族團結aaaaa,積極引導宗教與社會主義社會相適應aaaa。推進統計改革和發展aaaaa,爲經濟社會發展提供優質高效的服務aaaaa。進一步做好港澳臺和僑務工作aaa。加強外事工作aaaaa,擴大國際交流與合作aaaaa。鞏固和深化殯葬改革aaa。積極開展全民國防教育aaaaa,加強國防動員工作和民兵預備役建設aaaa。切實做好雙擁工作aaaaa,認真做好軍轉幹部、軍隊離退休幹部和復退軍人的安置aaaaa。進一步做好人防、檔案、方誌、參事、文史等工作aaaa。

  繼續健全社會矛盾調處機制aaaa。認真做好人民內部矛盾排查調處工作aaa,把矛盾解決在基層和萌芽狀態aaaaa。進一步做好信訪接訪工作aaaa,堅持市政府領導接聽羣衆來電、市政府工作部門領導接訪羣衆工作制度aaaaa。加強民間組織的管理和培育aaa,發揮其在反映訴求、溝通情況、調解矛盾中的積極作用aaa。認真探索司法調解、行政調解和人民調解的銜接機制aaaaa,妥善解決羣衆反映的問題aaaa。建立健全羣體性、突發性事件的處理機制aaa。加強法律援助工作aaaaa,切實保障弱勢羣體和外來工的合法權益aaa。進一步健全和完善勞動保障監察和勞動爭議處理機制aaa,妥善解決勞資糾紛aaa,依法處理惡意拖欠工資問題aaa。

  切實加強安全生產aaaaa。建立安全生產控制指標體系aaa,強化責任考覈aaa,實行特大安全事故一票否決制aaaaa。成立各級安全生產執法和監察隊伍aaaa,加強安全宣傳教育和安全生產巡查aaaaa。開展安全專項整治aaaaa,加快市中心區危化品生產、倉儲企業的搬遷工作aaaaa。加大交通秩序綜合整治力度aaa,依法查處違章行爲aaaaa。加強消防設施和裝備建設aaaaa,提高抗禦火災的能力aaaaa。及時排查整改重大安全事故隱患和消防隱患aaaa,堅決遏制重特大事故發生aaaa,確保人民羣衆生命財產安全與社會和諧穩定aaaa。

  (八)加強民主法制和政府自身建設aaa,着力提高公共服務質量aaa。

  堅持社會主義民主政治制度aaa。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督aaaa,認真辦理人大代表建議和政協委員提案aaaaa。認真聽取各民主黨派、無黨派人士和社會各界意見aaaaa,充分發揮其參政議政作用aaa。虛心接受新聞輿論和公衆監督aaaaa。加強政府部門與民主黨派對口聯繫aaa,發揮好工會、共青團、婦聯和工商聯等人民團體的作用aaa。依法實行政務公開aaaa,增強政府工作的透明度aaa。健全重大決策立項調研、專家諮詢、社會公示和聽證制度aaaa。暢通社情民意反映渠道aaaa,加強基層民主制度建設aaa。

  全面推進依法行政aaa。改進政府管理經濟社會的方式aaaaa,積極配合市人大做好地方立法工作aaa。深入貫徹《行政許可法》aaa,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規範行爲aaa,推進政府工作法制化aaa,完善政府立法公衆參與機制aaa,全面推行行政執法責任制aaaa,建立健全行政執法督察制度aaaa。更加重視社會管理、公共服務、政府自身建設以及人民羣衆關注的熱點難點問題的法制建設aaaa。積極穩妥地進行綜合行政執法試點aaaaa。加強執法監督aaaa,提高行政監督效能aaaa。

  加強勤政廉政建設aaaa。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求aaaa,進一步完善行政管理體制aaaaa。整合建設市政府政務服務中心aaaa,提高行政效能和服務水平aaa。強化行政過錯責任追究制aaaa,規範各類行政行爲aaa,堅決糾正行政不作爲和亂作爲現象aaaa。加強調查研究aaaa,大力精簡會議和文件aaa,力戒形式主義和官僚主義aaaaa。加快電子政務建設aaaaa,推進行政審批網上辦公aaa,提高政府效能和公共服務質量aaaaa。認真貫徹實施《公務員法》aaa,完善公務員選人用人機制和考覈指標體系aaa,深入開展理想、信念和職業道德教育aaaaa,全面提高公務員素質aaaaa。建立健全預防和懲治腐敗體系aaaa,加強行政監察、財政監督、審計監督和政府督查工作aaaa,開展治理商業賄賂專項工作aaa,嚴肅查辦違紀違法案件aaaa,堅決糾正損害羣衆利益的行爲aaaa。完善司法行政管理aaaaa,深化律師管理體制和公證改革aaaaa。推進安置幫教工作aaa。充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳的職能作用aaaa。

  各位代表aaaa,廣州的發展已經站在新的起點上aaaa,廣州的未來一定更加美好aaaaa。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟aaaa,全面落實科學發展觀aaa,在省委、省政府和市委的正確領導下aaaaa,凝聚全市人民的智慧和力量aaaa,求真務實aaaaa,開拓進取aaaa,爲全面實現“十一五”規劃目標aaaaa,加快建設現代化大都市而努力奮鬥aaaa!

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