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2019年廣州市應急管理工作視頻會議

  • 2019-03-05 16:52:48
  • 來源: 市府辦公廳
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會議名稱:2019年廣州市應急管理工作視頻會議

會議時間:2019年3月1日上午

會議地點:市府禮堂、各區分會場

主持人:市政府副祕書長刁愛林

出席領導:市長溫國輝、副市長楊江華、副市長馬文田、市政協副主席張雅潔

參會人員:市應急委、市安委會各成員單位aaaa,中央和省駐穗企業及市國資監管企業的主要負責同志在市主會場參加會議aaaaa;各區政府主要負責同志、分管負責同志和區相關部門負責同志在各區分會場參加會議aaaa。

會議議程:

一、市應急管理局局長黃彪總結2018年應急管理和安全生產工作情況並通報2019年工作要點aaaaa。

二、副市長馬文田總結2018年建築行業安全工作情況並部署2019年工作aaa。

三、副市長楊江華總結2018年道路交通和消防安全工作情況並部署2019年工作aaaaa。

四、市長溫國輝講話aaaa。

會議實錄:

刁愛林:現在aaaaa,我們召開2019年廣州市應急管理工作視頻會議aaaaa,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaaaa,全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國應急管理工作會議、全省安全生產暨第一季度防範重特大生產安全事故工作電視電話會議精神及全國“兩會”期間安全防範工作視頻會議精神aaaa,總結2018年度我市應急管理和安全生產工作aaa,分析面臨的形勢任務aaaa,部署2019年應急管理和安全生產工作aaaaa。

出席今天會議的有:市政府主要領導、分管領導aaa,市應急委、市安委會各成員單位aaa,中央和省駐穗企業及市國資監管企業的主要負責同志aaaa。各區政府主要負責同志、分管負責同志和區相關部門負責同志在本區分會場收視收聽會議aaa。

今天的會議共有四項議程aaaa。現在進行第一項議程aaa,請市應急管理局黃彪局長總結2018年應急管理和安全生產工作情況並通報2019年工作要點aaa。

黃彪:我通報兩個方面:

一、2018年應急管理和安全生產工作主要情況

去年aaa,全市共發生生產安全事故644起、死亡379人、受傷481人aaaaa,同比分別下降21%、16%、27%aaaaa。發生較大事故2起、死亡6人aaa,同比分別下降60%、77%aaaa;沒有發生重特大安全事故、重大森林火災aaa。今年截至2月28日aaa,全市共發生各類生產安全事故54起、死亡35人aaaa,同比分別下降43%、28%aaaaa;沒有較大以上事故aaaaa,同比下降100%aaa。安全生產形勢總體平穩可控aaa。這根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的有力指導aaa;是市委市政府堅強領導的結果aaaaa;是張碩輔書記、溫國輝市長等市領導親自掛帥aaaaa,親自出徵aaa,親自點題督辦aaa,以上率下aaaa,層層壓實黨政領導責任、屬地管理責任、行業監管責任、應急管理部門綜合監管責任、企業主體責任的結果aaa。2018年aaaa,在市委市政府的正確領導下aaa,全市應急管理和安全生產工作主要聚焦六個方面下硬功、見實效aaaaa。

一是堅持黨政同責抓落實aaa,強化風險防範化解工作主動aaa。市委常委會會議4次、市政府常務會議6次、季度防範會議4次aaa,專門研究解決安全生產重大問題aaa。溫國輝市長親自點題aaa,全面落實企業安全生產主體責任專項行動年活動aaaa,強力排查整治隱患、下好防範先手棋aaaaa,全市風險隱患摸家底找對策綜合分析報告等重大課題的破題aaaaa,發揮了綱舉目張的作用aaaa。全市突出七類重點行業領域專項整治aaaa。查處事故隱患57萬條aaaaa,同比上升10.88%aaaa。掛牌督辦的12項重大隱患完成整改摘牌銷號aaa。

二是補短板強弱項aaaa,深入開展全面落實企業安全生產主體責任專項行動年活動aaaa。政府、企業同向發力aaaa,創新形成履行企業主體責任“八同”措施aaaa,以同堂聽課、同標培訓、同責帶班、同圓交底aaaaa,推動黨政同責、同向執法、同城演練aaa,同步防範aaa。有效搶佔風險防範黃金時間aaaaa,下好先手棋aaaa。

三是堅持改革創新aaaaa,提升安全生產管理服務水平aaaa。全年“放管服”工作完成安全生產審批6.4萬件aaaaa。積極推動安全保障供給側改革aaaa,服務“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)工作aaaa。幫扶1.6萬家中小微企業提高安全生產履責能力aaaa,促進高質量安全發展aaaaa,源頭治理效果更加顯現aaa。

四是狠抓應急管理aaaa,提高預防救援處置能力aaaa。主動適應機構改革新要求aaa,以建平臺、立法制、建機制、練精兵、強裝備、重宣教爲抓手aaa,立足真打實戰aaa,夯實應急管理工作基礎aaa。應急值守雙人值班、實名掛牌、“每日三報”、突發事件信息接報處置“五個第一”等制度24小時落實落細aaaa。

五是堅持一嚴到底aaaa,以全面從嚴治黨統領和促進全面從嚴治安aaa。把政治建設擺在首位aaa,以有力有序有效防範應對災害事故的實際行動aaaa,不折不扣落實市委市政府交給的“兩個確保”使命(確保人民羣衆生命安全aaa,確保城市安全正常運行)aaaa。

二、今年應急管理和安全生產工作安排意見

去年至今年2月aaaa,全市安全生產形勢雖然總體可控aaaa,但歷史事故數據揭示aaaa,春末夏初的3月、4月、5月是事故風險防範化解的關鍵期aaaaa,疊加當前全市區級機構改革正處職責劃轉、人員轉隸推進期aaa,影響安全的潛在風險明顯增多aaaaa,安全生產和應急管理形勢不容樂觀aaaaa。特別是近日到3月底aaaa,全國“兩會”aaaaa,氣候轉換aaaaa,是特別敏感的時期aaa,應當堅持每天從零開始aaa,久久爲功aaaaa,排險除患aaaa,爲廣州實現老城市新活力、在四個方面出新出彩提供持續穩定的安全保障aaaaa。建議今年主要工作:

一是警惕事故的規律性反彈風險aaaa,同向發力層層壓實責任aaaa。針對節後復工復產新聘工人冒險作業“三違”問題多發aaaaa;3月份、4月份龍頭節、清明節aaaaa,龍舟水雨季開始aaa,煙花爆竹可能旺銷、羣衆上山掃墓活躍等因素aaaaa,給交通安全、森林防火、易燃易爆危險品等帶來的災害風險aaaaa,各區、各行部門要始終堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和安全應急“三個必須”責任要求aaaaa,牢牢守住安全防範穩定底線aaaaa。

二是摸清底數找對策aaaa,全覆蓋排險除患aaa。持續推進七類重點行業領域安全生產專項整治aaa。全面梳理分析城鄉應急管理、安全生產、森林防滅火、防震減災、水雨風災等領域存在的風險隱患aaa,精準施策aaa,有力有效防範化解aaaaa。

三是固化深化“八同”措施aaa,奮力穩住開年開工復產復工安全生產態勢aaaa。去年開展全面落實企業安全生產主體責任專項行動aaaaa,數據顯示aaa,成效明顯aaaa。今年要固化深化有效做法aaaa,繼續在全市企業統一開展復產復工安全教育同堂聽課aaaa,深化實施“八同”措施aaaaa,推動企業安全生產主體責任落實落細落具體aaa。

四是緊盯事故多發敏感區aaa,下好防範先手棋aaa。去年事故持續攀升的3月、4月、5月aaa,事故起數和死亡人數在全市排前3位的領域分別是交通運輸和倉儲業、建築業、商貿製造業aaaaa,是今年上半年我們必須盯緊嚴防的重點行業領域aaaaa,做到抓早抓小抓苗頭aaaaa。以預爲主aaa,防範在先aaaa。

五是時刻保持應急狀態aaaa,隨時打好化險爲夷主動戰aaa。當前各區應急管理部門要儘快進入新角色aaaa,加速思想融合、隊伍融合、工作融合、情感融合aaaa,堅持機構改革和應急安全工作兩手抓、兩手硬、兩不鬆aaaaa。特別要抓好全國“兩會”期間安全防範工作aaaaa。做到政治站位和思想認識迅速到位aaaa;24小時應急值守和應急指揮平臺迅速到位aaaaa;應急救援專兼職隊伍和應急預案迅速到位aaaaa;應急物資和應急專家隊伍、應急通訊等支撐保障迅速到位aaaaa;風險隱患滾動排查整治防範迅速到位aaa。確保有急必應、有急能應、有急善應aaaaa,打好化險爲夷主動戰aaa。機構改革過渡期aaaaa,對突發事件的處置aaa,要按照《廣州市較大以上自然災害類、生產安全類突發事件處置指引》aaaaa,強化執行aaaaa,確保應急處突和應急指揮協同責任“雙職責、雙到位、無盲區”aaaa。

六是全面加強黨的領導和黨的建設aaaaa,打造忠誠乾淨擔當的應急鐵軍aaaaa。要樹牢“四個意識”aaaa,堅定“四個自信”aaa,做到“兩個維護”aaa,打造一支專業素養高、專業能力強、專業精神好的應急管理和安全生產監督隊伍aaa。爲防範化解重大安全風險提供堅強政治保證aaaaa,以踐行“兩個確保”的實際成效慶祝中華人民共和國成立70週年aaaa。

刁愛林:現在aaaaa,進行第二項議程aaaa,請馬文田副市長總結2018年建築行業安全生產工作並部署2019年工作aaa。

馬文田:近期aaaaa,全市建築工地正陸續復工aaa,全面工程建設施工的序幕已經拉開aaa。今天aaaa,我們在這裏召開全市應急管理工作視頻會議aaa,就是要求在抓生產促發展的同時aaa,務必要抓好安全生產工作aaaaa。下面aaaa,我就建築安全講三點意見:

一、2018年建築安全生產工作總體平穩

全市目前在建工地數量持續保持在2000個左右aaaa。去年aaaa,我市建築領域的安全生產形勢總體平穩aaaaa,事故總數和死亡人數相比2017年均有大幅下降aaaa,這得益於工程建設領域的同志牢固樹立安全發展理念aaa,持續保持高壓態勢aaaa,高標準抓好施工現場監管aaa。

一是深入開展建築施工安全隱患專項治理行動aaaaa。各部門按照建築施工安全專項整治工作部署aaaaa,結合年度計劃和重點工作aaa,進一步深化各項治理行動aaa,先後開展了建築起重機械、高支模、深基坑、高溫及颱風惡劣天氣、有限空間、消防等專項檢查aaaa。根據大家每日一報情況aaaa,市區兩級平均每天派出檢查組100組以上aaaa,檢查工地約200個aaaaa,發現並治理隱患350條aaa。

二是突出抓好危大工程的安全管控aaaa。危大工程是導致羣死羣傷事故的主要源頭aaaaa。去年aaaaa,各部門分別從方案編制、專家論證、技術交底、實施和驗收程序等環節aaa,對危大工程進行了嚴格管控aaa,對深基坑、高支模採取了信息化監控措施aaa。數以百計的安全技術專家參與檢查aaaa,重大事故風險得到有效控制aaa。

三是成功防禦了“山竹”“百嘉裏”超級颱風aaaaa,防災能力進一步增強aaaaa。各部門充分吸取2017年“天鴿”颱風對珠海等地造成大面積塔吊損毀的災害教訓aaaaa,按照省市要求第一時間部署落實防風工作aaaa,做實做細應急防範措施aaaaa,組織專家對我市建築起重設備進行安全防禦專項檢查aaaa,兩次應對超級颱風工地零傷亡、塔吊零損毀aaa。

四是大力開展安全生產宣傳教育培訓aaaaa。積極推廣了安全體驗教育模式aaaa,讓工人親身體驗安全生產事故危害aaaaa,全年累計完成培訓超2.5萬人次aaaaa,進一步提升了工人的安全技能和意識aaaaa。

二、深刻認識建築領域的安全生產形勢依然嚴峻

一是建築施工是高危行業aaaaa,安全生產事故風險始終較大aaaa;二是建築企業安全生產責任制未完全落實aaaa,工人安全意識和技能有待提高aaaaa;三是我市工程建設規模大aaaaa,危險源和風險點多aaaa,地鐵、水務、交通工程中的深基坑、起重吊裝、隧道暗挖、盾構作業、高支模都是高風險點aaaaa,一旦管理疏漏aaaaa,就容易引發羣死羣傷的安全事故aaaa;四是節後復工存在管理人員不到位、工人未收心等問題aaa。去年這個時期aaaaa,我市地鐵、水務工程都曾發生過生產安全事故aaa。請大家務必提高警惕aaaa,加強防範aaaaa,一步一步地抓aaa,一天一天地守aaaa,努力爭取第一季度乃至全年安全形勢持續穩定可控aaaaa。

三、切實抓好2019年的建築安全生產工作

2019年要緊緊圍繞“實現安全生產事故總量下降、較大及其以上事故得到有效遏制”的總目標aaaaa,嚴格落實安全生產監管aaaa,加大監督執法檢查aaaa,持續保持高壓態勢aaaa,嚴防死守保安全底線aaaaa。

(一)堅持將推進落實安全生產責任制爲安全生產工作的首要任務aaaaa。通過加強檢查aaaa,嚴格執法aaa,嚴厲打擊違規施工行爲aaaa,壓實安全生產主體責任aaaaa,形成安全監管的高壓態勢aaa。加強安全監督隊伍作風建設aaaa,開展安全監管責任效能評價aaaa,指導監督好各區和安全監督機構履行好安全監管責任aaaa。

(二)堅持將排查安全隱患作爲事故預防的第一要務aaaa,通過“高標準、細檢查、嚴執法”aaaaa,嚴查各類安全事故隱患aaaa。推廣以購買服務的方式組織專家參與檢查aaa,防範重大安全技術風險aaaaa,補齊監督人員技術能力不足的短板aaaaa。抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理aaaaa,加強高墜、物體打擊等易發多發事故類型的隱患排查aaaaa,努力控制事故總量和後果aaa。

(三)着力構建風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制aaa。首先抓好風險分級管控aaaaa,各單位要把可能導致事故的風險點、危險源進行全面普查、評估和分級aaa,把高等級的風險點、危險源分類建檔、嚴密管控aaaa。要突出加強對危大工程等關鍵環節的檢查頻次和嚴密管控aaaaa,嚴查危大工程隱患問題整改不到位aaaa。同時aaaa,督促企業把安全隱患主動查清楚、登記好、建臺賬aaaaa,嚴格閉環整治aaaa,通過源頭治理和前端處理aaa,及時消除各類安全隱患aaaaa。

(四)要充分發揮專家的技術服務作用aaa。去年aaaaa,市政府給市住房城鄉建設局設立了專項資金aaaa,用於僱請專家進行安全檢查aaaaa,彌補監督人員風險識別能力不足、技術水平不高的問題aaaa。事實證明aaaa,通過購買服務聘請專家檢查aaa,是花錢不多而非常管用的方式aaaa。請各區政府參照市裏的做法aaaa,要作爲安全費用專項列支aaaaa,請市住房城鄉建設局做好指導aaa。

(五)加強農房建設質量安全管理aaaa。針對農村削坡建房容易誘發山體滑坡、泥石流等地質災害問題aaaa,督促各地搞好摸底調查、建立臺賬aaaaa,開展綜合整治、消除安全隱患aaaa,嚴控新增削坡建房aaaaa。同時aaa,結合實施鄉村振興戰略aaa,加強村莊建設管理和危房改造aaaa,提升農房建設安全管理能力aaaa。

(六)建立健全全覆蓋、多層次、經常性的質量安全生產培訓制度aaaa。繼續常態化抓好面向企業aaa,在建項目建設、施工、監理單位現場質量安全管理人員和一線作業人員的針對性培訓aaaaa,重點提升危大工程、重大危險源從業人員安全教育和培訓aaa。創新建築工人崗前安全教育培訓模式aaaa,重點面向一線工人開展安全體驗教育aaaa,並將安全體驗培訓作爲推進建築施工安全生產管理的重要措施和強化一線作業工人安全意識的重要課程aaa。

(七)進一步推進安全生產標準化、信息化建設aaaa。深入貫徹落實《住房城鄉建設部印發工程質量安全手冊(試行)》aaa,切實強化對建築施工企業和從業人員的指導aaaa。健全安全生產標準化考評工作機制aaaaa,推動安全生產標準化考評與安全生產許可管理、日常監督檢查、信用管理等工作深度融合aaaa。

(八)抓好機構改革期的安全生產管理aaaa。當前aaa,我市正處於機構改革的關鍵期aaaa,各部門的職能雖然已經確定aaaaa,直屬單位和各區的改革也在緊鑼密鼓地進行aaa。各區、各部門在改革期間aaaaa,在職能交接、機構撤併、項目交接、人員調整等過程中aaaa,要做好安全生產工作的銜接aaaa,要做到不留真空、不留盲區aaa,每個項目都要有人盯有人管有人負責aaa。要密切關注一線監督人員的思想動態aaa,穩定好隊伍aaaa,避免思想鬆懈aaaa,工作動力不足aaa,出現階段性監管乏力的局面aaa。

刁愛林:現在aaaaa,進行第三項議程aaa,請楊江華副市長總結2018年道路交通和消防安全工作情況並部署2019年工作aaa。

楊江華:下面我總結2018年全市道路交通和消防安全工作情況aaaaa,並且談一下2019年重點工作aaa。

一、2018年工作情況

去年aaa,全市在市委、市政府的統一部署下aaaaa,各職能部門堅持問題導向aaa,突出風險防控aaaa,確保了全市道路交通和消防安全總體形勢保持平穩aaa,連續18年沒有發生重特大交通安全事故和重特大火災安全事故aaaaa,有效確保了城市安全運行aaa。

(一)道路交通安全工作情況aaaa。2018年全市道路交通事故死亡772人aaaa,同比下降2.7%aaaa;發生較大交通事故2起、死亡6人aaaa,同比大幅下降77.7%和80%aaaa。

一是高位推動交通事故預防工作aaaa。市委、市政府高度重視交通安全工作aaaaa,政府主導作用顯著增強aaa,召開全市性動員部署會議3次aaa,統籌推進交通安全監管工作aaaaa。10月9日aaaa,市委書記張碩輔主持召開全市預防道路交通事故聯席會議aaaaa,極大推動聯席會議各成員單位對交通安全工作的重視和配合aaaa。在全省率先出臺了《正规网赌网址關於進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》aaaa,並通過督導、考覈、現場會等多種方式推動各區政府貫徹落實aaaa。制定《廣州市“兩站兩員”建設及運行工作規範(試行)》及考覈辦法aaa,進一步提升農村地區“兩站兩員”的宣傳、勸導工作效能aaaa,2018年我市農村交通安全管理“十項措施”考評成績全省排名第一aaa。

二是加強隱患排查治理aaaa。一方面aaaa,按質按量完成省下達的14處督辦隱患治理任務aaaaa。組織排查臨水道路隱患248處aaa,完成治理151處aaaaa,整改率61%aaaaa。深入推進“平安村口”建設aaaaa,全市共排查村道與國道省道主幹道交匯路口460處aaaa,按照標準完成治理460處aaa,完成率達100%aaaaa,超額完成省要求的2018年底前建成率達50%以上的目標aaa。另一方面aaaaa,加強重點車輛、重點駕駛人隱患清理aaaa,共清理違法未處理車輛9042輛aaaa,清理逾期未報廢車輛1361輛aaaa。

三是加強交通執法整治aaaa。對各類交通違法行爲實行“全方位”“零容忍”整治aaa,開展專項交通整治652次aaaa。全年共執法各類交通違法行爲842.1萬宗aaaaa,其中現場執法273.2萬宗aaaaa,同比上升10.1%aaaa。查獲“兩客一危一重貨”違法75.6萬宗aaaa,其中查處貨車超載1.16萬宗aaaa,總量位居全省第一aaa。查處泥頭車違法行爲11.1萬宗aaa,同比上升7.2%aaaa。查扣“五類車”50.5萬輛aaaa,同比上升17.3%aaaa。

(二)消防安全工作情況aaaaa。全年共發生火災2305起aaaaa,同比下降7.24%aaa;死亡15人aaaaa,同比多3人aaaaa;受傷13人aaa,同比多4人aaa;直接財產損失3018萬元aaaa,同比下降3.92%aaa,沒有發生較大以上消防安全事故aaaaa。

一是政府主導作用全面凸顯aaa。市政府3次召開常務會議研究推進消防工作aaa,國輝市長多次聽取消防工作彙報aaa,帶隊深入一線檢查aaaa,協調解決了很多制約消防發展的難題aaaaa。結合夏季消防檢查、今冬明春火災防控等工作aaaaa,把消防工作納入各級政府、職能部門工作目標aaaa,完善消防安全委員會運行制度aaaaa,跟蹤督導消防重點工作進展情況aaaa,協調解決重大消防問題aaaaa。在國務院對廣東省年度消防工作考覈中aaaaa,有關區和市直部門共同努力aaaaa,圓滿完成迎考任務aaaaa,取得優異的成績aaaa。

二是消防安全基礎有力夯實aaa。市區兩級政府不斷加大消防經費投入aaaaa,2018年全市消防經費同比增長26.1%aaaa,有效保障各項工作開展aaaa。圓滿完成“消防安全社區”創建工作aaaa,全市所有社區驗收均達標aaaa,並將“創建消防安全社區”活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容aaa。大力開展超高層公共建築“一站兩隊”(微型消防站、技術處置隊和現役專業隊)建設aaaa,全市129棟超高層公共建築全部建成微型消防站和專業技術處置隊aaaaa。

三是火災隱患整治成效明顯aaaa。持續開展“打通生命通道”“六類場所、十項必查”等專項整治行動aaaa。市政府掛牌督辦12個火災隱患重點地區和18家重大火災隱患單位aaaaa,各區也參照市的做法對重大火災隱患單位進行掛牌督辦aaa,有效填平一批消防隱患“窪地”aaaa。各級消防部門不斷加大消防執法力度aaa,持續保持高壓整治態勢aaaa,有效整改了一大批火災隱患aaaa。全年共開展消防檢查5.1萬次aaaaa,督促整改火災隱患4.9萬處aaa,臨時查封458家aaa,關停517家aaa。

二、今年工作安排

雖然去年我市交通、消防管理工作取得明顯成效aaaaa,但仍存在各區各部門交通治理不平衡、農村地區道路交通事故依然多發等短板aaaa;火災隱患防控形勢依然嚴峻複雜aaa,高層地下建築、專業市場、城中村出租屋等場所消防隱患仍大量存在aaa,城鄉結合部消防基礎設施匱乏等問題仍然突出aaa。2019年aaaaa,各區各部門要牢固樹立安全發展理念aaa,堅持穩中求進總基調aaaaa,堅決遏制重特大安全事故發生aaaaa,爲建國70週年大慶aaaa,以及推動粵港澳大灣區建設和廣州高質量發展創造安全穩定的交通消防環境aaa。

一是強化交通消防綜合治理aaa。依託市層面議事協調機構aaaaa,將專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合aaaa,推動全市交通消防的“市區聯動、共建共治”aaa,夯實政府、企業、社會“三位一體”的治理架構aaa,形成交通消防綜合治理的最大合力aaaaa。健全完善生產經營單位負責、政府監管、職工參與、行業自律和社會監督的工作機制aaa,充分發揮行業協會、小區物業、平安志願者等的作用aaa,調動其參與交通消防治理工作的積極性aaa,形成全社會共同關注、共同治理交通消防隱患的強大聲勢和合力aaaa。

二是強化交通消防安全責任落實aaaa。按照《道路交通安全法》《消防法》《消防安全責任制實施辦法》以及《廣東省安全生產條例》等法律法規aaaa,嚴格落實機關、團體、企業、事業等單位和責任人的交通、消防安全責任aaaaa。各區政府要定期分析研判本地交通消防形勢aaaaa,研究解決工作中遇到的重大問題aaaa,指導、督促、檢查職能部門落實工作aaaaa。各政府職能部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求aaaaa,加強本部門、本行業、本系統的交通消防安全管理工作aaa,進一步強化源頭管控aaaa;要加強鎮街一級組織建設aaa,落實人員、場所和經費aaaaa,打通監管“最後一公里”aaa。今年公安局將開展道路交通安全的攻堅戰aaaaa,有關部門也要結合工作實際aaaaa,把責任落到實處aaaaa。

三是強化交通消防隱患排查整治aaaaa。深入開展交通事故多發點段治理專項行動aaa,市、區兩級政府定期開展隱患排查aaaaa,組織交通、公安、住建、規劃等部門開展道路安全綜合排查治理aaaa,落實人員、資金和設備aaaaa,全力減少事故多發點段aaaa。結合今冬明春火災防控工作aaaa,深入推進“六類場所、十項必查”專項整治aaa,緊盯高層地下、人員密集、易燃易爆、“三合一”、羣租房、老舊住宅等不放心場所aaaa。要以市、區兩級政府名義分別掛牌督辦一批高風險區域和重大火災隱患單位aaa,切實解決一批“老大難”消防安全問題aaa。公安部門要進一步加大對重點車輛的檢查aaaa,加強各類交通違法行爲查處aaaaa。教育、城管、應急管理和交通等部門要深入開展校車、建築廢棄物運輸、危險化學品安全監督和超限超載車輛的綜合治理工作aaaa,形成高壓管理態勢aaaa。

刁愛林:剛纔文田、江華副市長分別就建築行業、道路交通和消防安全領域的安全生產工作作了非常具體的部署aaaaa,請各個單位、各位領導切實抓好貫徹落實aaaaa。

現在aaaa,請國輝市長講話aaaa。

溫國輝:這次會議的主要任務aaaaa,是以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaaa,深入學習貫徹習近平總書記關於做好應急管理工作的重要論述aaaa,研究部署我市應急管理工作aaaaa。剛纔aaa,黃彪同志把2018年的應急工作進行了總結aaa,對2019年的工作進行了部署aaa,特別是文田和江華同志分別就建築行業、道路交通和消防安全工作作了非常具體的部署aaaa,提出了非常明確的要求aaa,各級各部門要認真抓好貫徹落實aaa。

過去一年aaa,在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下aaaaa,全市各級各部門共同努力aaa,堅持防範與應急相結合aaa,有效應對和處置各類突發事件aaaa,全市公共安全形勢持續向好aaa,特別是全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降21%、16%、27%aaa。對此aaaa,市委、市政府充分肯定aaaa。這裏aaaa,我也藉此機會aaa,代表市委、市政府aaa,向奮戰在全市應急管理戰線上的全體同志aaaaa,表示衷心的感謝aaaaa!2019年的應急管理工作我再強調三點aaaa。

一、深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義aaaa,切實增強做好應急管理工作的責任感使命感

以習近平同志爲核心的黨中央歷來高度重視應急管理工作aaa。去年aaaaa,黨中央作出組建應急管理部門的重大決策aaaa,總書記親自設計應急管理體制改革的“四樑八柱”aaaa,爲應急管理事業改革發展指明瞭方向aaaa。今年1月21日aaaa,習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班發表了重要講話aaaa。總書記站在新時代黨和國家發展的全局高度aaa,就防範化解各領域重大風險作出深刻分析aaaaa,要求我們堅持底線思維aaa,增強憂患意識aaaaa,提高防控能力aaaaa,着力防範化解重大風險aaaaa。

前幾天aaaaa,李希書記在全省市廳級主要領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班上作了主題報告aaaa,要求我們切實肩負起歷史責任aaaaa,把防範化解重大風險工作落細落小落具體aaaaa,做到守土有責、守土負責、守土盡責aaa。全市各級各部門要自覺把思想和行動統一到中央、省的決策部署上來aaaa,切實履行防範化解重大風險的政治責任aaaa,時刻繃緊公共安全這根弦aaaaa,保持高度警惕aaaaa,切實做實做細做好應急管理各項工作aaaa,確保經濟持續健康發展和社會大局穩定aaaa。

二、清醒認識我市安全工作面臨的問題與挑戰aaaa,不斷提升應急管理工作水平

廣州是國家中心城市和省會城市aaaaa,實際管理和服務人口超2000萬aaaaa,在全省乃至全國的關注度高、影響力大aaaa,在做好應急管理工作、維護公共安全中的地位非常重要、責任非常重大aaa,面臨着一系列新形勢、新挑戰aaaa。

應急管理工作“每天從零開始”aaa。今年元宵節還沒有過aaaaa,花都轄區就發生了一起2死3傷的道路交通事故aaaa;春節以來aaaa,省內接連發生了3起較大事故、死亡17人aaa,教訓極其深刻aaaa。全市各級各部門要提高政治站位、強化責任擔當aaaa,堅持問題導向、狠抓工作落實aaaaa,應對好每一場風險挑戰aaa。這裏我再強調下面幾個方面:

(一)紮實抓好重點領域重大風險防範化解aaaa。強化風險意識aaaa,常觀大勢、常思大局aaa,科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰aaa,估算可能出現的最壞情況aaa,做到未雨綢繆aaa。包括政治、經濟、科技、社會等領域安全風險aaa,做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全等方面工作aaaaa。

(二)完善應急管理工作機制aaa。應急要從預警開始aaaaa。要進一步強化監測預警aaaa,健全值班備勤和信息報告制度aaa。加強應急管理部門與各有關職能部門的溝通銜接aaa,建立完善風險會商研判機制、預警和信息統一發布機制aaa。要在原來市政府應急指揮平臺、市安全生產應急指揮中心等基礎上加快整合aaa,建設統一指揮、快速響應、信息共享的全市應急綜合指揮調度系統aaaaa,建立健全應急救援指揮機制aaa。要注重運用現代科技手段aaaaa,加快推進“數字應急”建設aaaa,大力提升應急管理信息化、智能化、網絡化水平aaa。要進一步提升基層綜合應急管理能力aaaaa,按照省的要求aaa,開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練等爲主要內容的鎮(街)基層應急管理能力標準化建設aaa。

(三)加強安全風險管控措施aaaaa。各區各部門要進一步查清本轄區、本行業領域存在的重大風險和重大事故隱患aaa,對重大風險要分清等級、列明清單aaaaa,落實管控措施、嚴密巡查防控aaaaa,對不可控的重大風險要堅決採取停產停工停業等措施aaa。要深入貫徹實施安全風險分級管控辦法aaa,強化重大隱患督辦與整治aaaa,建立完善重大事故隱患臺賬aaaa,實行重大事故隱患整治閉環管理aaa。要認真落實省的部署要求aaa,紮實開展爲期三年的道路交通、水上交通、消防、建築施工、危險化學品和煙花爆竹、大型羣衆性活動、旅遊等七類重點行業領域安全生產專項整治aaaa。要全面落實企業安全生產主體責任aaaaa,深入開展企業復工復產全員教育“同堂聽課”活動aaaa,搶抓隱患治理和事故防範的第一黃金時間aaaa。

(四)加強應急救援隊伍建設aaa。堅持以政治建設爲統領aaaa,加強黨的領導和黨的建設aaa,打造忠誠乾淨擔當的應急鐵軍aaa。要加快隊伍轉型升級aaaa,推動建設以消防救援爲主、可應對全災種的綜合性應急救援隊伍aaaa。消防救援隊伍要按照省“統一領導、分級指揮、相對獨立、歸口管理”的要求aaaaa,與應急管理部門緊密合作aaaa,着力構建齊抓共管的工作格局aaaaa。要充分發揮森林防火、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等各專業應急救援隊伍力量aaaa,支持發揮社會力量的輔助作用aaa,強化應急管理專家隊伍建設aaa,加強培訓和演練aaa,提高應急救援工作的專業化和全面性aaaaa。

(五)做好應急準備各項工作aaaaa。市應急管理局春節前制定了《廣州市較大以上自然災害類、生產安全類突發事件處置指引(試行)》aaaaa,試行一段時間後aaa,要視情況進一步完善aaa。應急管理部門要根據機構改革和職能調整aaa,指導各有關部門儘快修訂完善各類應急預案aaaaa,提前儲備救援力量物資aaaaa,一旦發生災害事故和重大險情aaa,能迅速啓動應急響應aaa,協調調動各方力量投入搶險救援aaa。

三、強化各級主體責任aaa,確保應急管理工作各項任務落到實處取得實效

一要加強組織領導aaa。各級各部門要從維護國家安全的政治高度aaaaa,把應急管理工作放在重要議事日程aaa,加強總體謀劃aaaa,定期專題研究部署工作aaa。充分發揮應急管理部門統籌協調作用aaaa,增強應急管理工作的系統性和協同性aaaaa。不斷完善黨委領導、政府負責、部門協同、軍地聯動、全社會共同參與的應急管理工作格局aaa,形成防控整體合力aaa,努力把廣州建設成爲最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市aaaa。

二要狠抓責任落實aaaaa。各級各部門要認真貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》aaa,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全管應急、管業務必須管安全管應急、管生產經營必須管安全管應急”aaaa,落實黨委政府領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、社會協同責任、企業主體責任aaaaa,實現共建共治、安全共享aaaa。各單位、各部門要認真釐清本部門、本單位的公共安全和應急管理職責aaaa,建立責任清單aaa,逐項落實責任aaaaa,避免出現管理盲區和漏洞aaa。各專項應急指揮機構要依法承擔分類管理責任aaaaa,切實把本部門本行業責任落到實處aaaa。

三要嚴肅監督考覈aaaaa。要把應急管理和安全生產工作實績作爲對各級領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要內容aaaa,加大考覈力度aaaa。探索完善應急管理和安全生產工作監督考覈方式方法aaaaa,形成更爲有效的激勵和約束機制aaaaa,發揮監督考覈的推動作用aaaaa。依法依規制定應急管理和安全生產權責清單aaaa,盡職照單免責、失職照單問責aaa。

同志們aaaaa,今年是中華人民共和國成立70週年aaa,是全面建成小康社會的關鍵之年aaa,做好應急管理工作使命光榮、責任重大aaa。讓我們更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍aaaa,深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神aaaaa,堅決落實市委、市政府工作部署aaa,忠誠履職盡責、勇於擔當作爲aaaa,聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻aaaa,切實做好應急管理各項工作aaaaa,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定aaaa,爲廣州在全省實現“四個走在全國前列”中勇當排頭兵提供堅強保障aaa。

刁愛林:剛纔aaaaa,國輝市長充分肯定了上一年度的應急管理工作aaa,分析了遇到的問題和挑戰aaaa,對做好今年的應急管理工作、安全生產工作以及風險防範工作作出了具體明確部署aaaaa。各單位會後要認真組織傳達學習aaa,切實抓好貫徹落實aaaaa,確保人民羣衆生命安全aaa,確保城市安全正常運行aaaa。

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