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廣州開發區成立全省首個營商環境改革局

  • 2019-04-03 09:38:09
  • 來源: 廣州日報
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勇闖深水區 爭創“國字號”

廣州將推動廣州高新區(黃埔區)爭創國家級營商環境改革創新實驗區aaaa。日前揭牌的廣州開發區營商環境改革局是廣東首個、也是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環境命名的機關部門aaaa。  

廣州高新區(黃埔區)打造國家級營商環境改革創新實驗區aaa。圖爲中新廣州知識城aaaaa。 

廣州開發區政務智能一體機獲評全省電子政務優秀案例aaaaa,市民可在一體機上自助辦理多項審批服務事項aaaa,還可視頻諮詢連線後臺工作人員幫辦、代辦aaaaa。 

廣州貫徹落實“四個走在全國前列”新實踐

大刀闊斧精簡事項、壓縮環節、降低成本……廣州營商環境改革進入2.0時代aaaa,以改革銳氣帶動現代化國際化營商環境出新出彩aaa,全力展開全球企業投資首選地和最佳發展地的格局aaaaa。

2019中國廣州國際投資年會開幕aaa,嘉賓人數創下歷年參會規模之最aaaa,營商環境2.0改革舉措能否直擊痛點、精準施策aaaaa,成爲與會企業家關注的焦點aaaa。

值得一提的是aaa,廣州提出將推動廣州高新區(黃埔區)爭創國家級營商環境改革創新實驗區aaa,率先對接港澳投資貿易規則aaa,率先建立開放互通的區域創新體系aaa,聚集創新要素aaaaa,吸引和對接全球創新資源aaaaa。廣州高新區(黃埔區)這塊“試驗田”如何結出碩果累累aaa,將爲營商環境改革創新提供參考路徑aaaaa。

案例聚焦

黃埔區三個新局揭牌

“企業吹哨部門報到”

營商環境是招商引資的生命線aaa。拼服務、拼環境正在成爲各地吸引企業和人才的撒手鐗aaaaa。最近aaa,全國各大城市紛紛出臺優化營商環境方案aaaa,廣州營商環境2.0版也正式出爐aaaaa,釋放發展新動能aaaa。作爲廣東省首個營商環境改革創新實驗區aaaaa,廣州高新區、廣州開發區、黃埔區擔當着排頭兵角色aaaaa,也邁出了極具探索意義的一步aaaaa。

近日aaaa,廣州開發區營商環境改革局正式揭牌aaa,這是全省首個、也是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環境命名的機關部門aaaa。這意味着aaaa,營商環境改革進入“深水區”aaaa,政府部門必須打出有效提升行政效能的一張牌aaaaa。

上午企業剛反映問題

下午副局長上門調研

作爲改革開放起步最早的地區之一aaa,廣州高新區、廣州開發區、黃埔區萬商雲集aaa,其中民營及中小企業超過2萬家aaa,靠的就是將營商環境打造成爲金字招牌aaaaa。在去年廣州市營商環境綜合排名中aaa,廣州開發區內企業滿意度達83.3%aaa,位居全市第一aaaa。

“近幾年開發區營商環境變化特別大aaa,給了我們更多的發展信心aaaaa。”珍寶巴士集團總裁邢劍說aaaa,因此aaaa,他們追加了在黃埔區的投資aaaa。邢劍說aaa,今年3月aaaa,珍寶集團總部及5G智慧公交產業園破土動工aaaa。企業拿到了政府主動提供的審批流程圖aaaa,一次性告知需要辦理的事項aaaa,能同時辦的事項絕不浪費時間aaaa。有些事項實施全信任審批aaaa,企業僅需提交一份告知承諾書aaaaa,就取得行政審批決定aaaa,隨後再補齊要件aaaaa,大大縮短了企業開工建設的週期aaa。

在與政府打交道的過程中aaa,行政效率之高效、服務態度之熱情aaaa,也讓企業頗感意外aaaaa。此前aaaa,有關部門在規劃時按慣常做法建設了一條綠化帶aaa,剛好擋住了珍寶巴士大觀公交站場的出入口aaaa,造成了諸多不便aaaa。當天上午企業向政府反映了相關問題aaaa,下午就有一個主管工作的副局長前來調研aaa。這種主動傾聽意見的做法得到了企業的普遍認可aaa。

優化營商環境aaaaa,不進則退aaaa,慢進也是退aaa。“我們目前進行了很多改革aaaaa,是時候進行全面梳理、推動形成營商環境持續改善的體系機制了aaaa。”廣州開發區營商環境改革局副局長洪森說aaaaa。

黃埔區三個部門集中揭牌

打造建設員服務員數據員

機構改革aaaaa,就是一次自我革新的契機aaaaa。此次aaaa,黃埔區圍繞營商環境做文章aaaaa,提出了“揚高效協同之‘長’aaaaa,避職能錯位之‘短’aaa,爭營商環境之‘先’”的問題意識aaaa。

3月28日aaaa,該區機構改革全面啓動後首批揭牌機構亮相aaa,廣州開發區營商環境改革局、廣州開發區民營經濟和企業服務局、黃埔區政務服務數據管理局(廣州開發區行政審批局)三個部門集中揭牌aaaa。梳理這三個部門的“家譜”aaaaa,一個有趣的現象躍然而出——三者都扮演過全國或全省營商環境改革探路“先鋒”的角色aaa。

廣州開發區營商環境改革局是廣東首個、也是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環境命名的機關部門aaa;廣州開發區民營經濟和企業服務局的“前身”aaaa,是2005年全國首創的廣州開發區企業建設局aaaa;黃埔區政務服務數據管理局(廣州開發區行政審批局)實行一個機構、兩塊牌子aaa,作爲全省首個行政審批局aaaa,該部門打造出項目審批“高速公路”aaaaa,不少做法被外地借鑑aaaa。

這次aaaa,黃埔區以機構改革爲抓手aaaa,改革優化或新設立一批機構“矩陣”aaa,將營商環境改革又提到新高度aaaaa。其中aaaa,廣州開發區營商環境改革局承擔全區加強和優化營商環境建設任務aaaa,堪稱營商環境的“建設員”aaaaa。與之相比aaa,廣州開發區民營經濟和企業服務局aaa,好比提供貼心關懷的“服務員”aaa,爲企業籌建排憂解難aaa;黃埔區政務服務數據管理局(廣州開發區行政審批局)是擁有智慧大腦的“數據員”aaa,提升數據使用效率aaaa,破解審批“萬里長征圖”aaa。

擬開發企業籌建APP

24小時全天“不打烊”

改革探索不是“一窩子”跟風aaa,而是要以問題爲導向aaaa,精準把脈營商環境的痛點aaaaa。大數據時代帶來了價值無法估量的“信息礦產”aaa,但許多數據“沉睡”在政府手中aaaaa,如果促使數據開放aaaa,將會造就更好的社會和行業生態價值aaaaa。“我們要把政府手中的數據共享出來aaaa,發揮數據的應用功能aaaa。”黃埔區政務服務數據管理局新任局長鄭爲中表示aaaa,企業如果需要政府部門的一些數據aaaaa,該局將會酌情提供aaaaa。例如aaaa,企業在投資建廠時aaaa,如需掌握該區的地理空間信息作爲參考aaaa,該局將公佈有關地區的數據情況aaaa。對於某些企業無法從公開渠道獲取的數據信息aaa,該局也將在合理的範圍內協助企業獲得aaaa,降低企業的辦事成本aaa。

“我們爲籌建企業提供獨一無二的優質服務aaaa。”剛履新的廣州開發區民營經濟和企業服務局局長代新祥介紹aaa,企業建設過程中涉及臨水、臨電、路口開設、臨時施工許可等關鍵節點aaaa,爲了提高企業辦事效率aaaaa,每個環節都安排人員全程跟進服務aaaaa。

爲了更好地掌握企業在籌建全流程中反映的困難和訴求aaa,也讓企業更好掌握辦事進度信息aaa,該局還擬開發建設企業籌建APPaaaa,打造“企業吹哨、部門報到”24小時全天候服務新模式aaaaa,實現企業服務全天候aaaaa,便民服務不打烊aaaaa。

數說

黃埔財政投資建設項目

從立項到動工主流程審批時間

原來:466個工作日

現在:75個工作日

全國首推

政務服務“秒批”清單

首批223項政務服務事項

即來即辦

即來即批

全省推出首個

“政策兌現”窗口

13個業務主管部門304項政策兌現事項“一門式”受理

34個工作日限時辦結aaa,最短僅8.5小時

2018年

黃埔引進諾誠健華、卡爾蔡司、瑞士龍沙、默克等重大項目

138個

總投資超2000億元

基層思考

制定全國首個區級營商環境評價指標體系

瞄準“用戶體驗”破解改革死角

作爲廣州改革開放起步最早的地方和首批國家級開發區aaaaa,黃埔區、廣州開發區因改革而生、因開放而長、因創新而強aaaa,改革就是融在血液裏的基因aaa。爲貫徹落實習近平總書記加快營商環境改革重要指示精神aaaaa,我們區設置了廣州開發區營商環境改革局aaa,未來將把創建“國家級營商環境改革創新實驗區”作爲重大使命aaa。

這些年aaaa,區裏不斷推進營商環境改革aaaa,從2005年在全國率先設立企業建設局(現更名爲廣州開發區民營經濟和企業服務局)aaaa,到2015年設立全省首個行政審批局aaaa,開創了法規條例、企業籌建、政策兌現等多個領域的國內先河aaa,從多方面將營商環境改革進行到底aaaa,已經具備了很好的基礎aaaaa。

未來的改革要步入“深水區”aaa,啃下“硬骨頭”aaaa。比如說圍繞“互聯網+政務服務”aaaa,部門之間的信息已經實現共享了aaaa,下一步是垂直系統與省市平臺的相融aaaaa;還有區域間企業信用共享機制aaaa,企業不管在哪裏投資aaaa,其信用情況都可以互聯互通aaaaa,這樣能更好建立守信激勵與失信懲戒制度aaa。

如何發現問題、解決問題aaa,首先要開展大調研aaaa。下一步aaa,我們將總結各個部門所有的改革措施aaaa,從部門和企業收集真實的評價和問題aaa,看看推出的改革舉措還有哪些“死角”aaa,有沒有真正讓企業受惠aaa。企業對於營商環境的感受是最準確的aaa,將營商環境作爲企業和羣衆對地方政府的“用戶體驗”去提升是我們的方向aaa。

從總體目標而言aaaa,我們要對標最高最好最優aaa,在更高起點、更高層次、更高目標上推動開發區營商環境建設出新出彩aaaa。世界銀行每年都有營商環境的旗艦報告aaa,裏面有10項指標aaa,我們將對照世界銀行及國內營商環境評價指標體系aaa,制定全國首個區級營商環境評價指標體系aaa。建立一個可量化的指標體系aaa,我們對如何打造國際一流的營商環境aaaaa,就能做到心中有數aaaaa,讓營商環境如新鮮空氣一樣吸引更多企業前來發展aaaa。

面向粵港澳大灣區建設這一大機遇aaaa,我們想做好規則對接的工作aaa,找準三地制度對接的“接口”aaaaa,加強制度創新、制度供給aaa。未來希望在全國形成更多可複製、可推廣的鮮活經驗aaa,帶動營商環境改革創新走深做實aaaaa。

專家點評

切實找到企業和羣衆創業辦事中的痛點難點堵點

做好評價體系檢驗改革實效

作爲改革開放“先行一步”的城市aaa,廣州營商環境改革走在前列aaaaa。如今廣州深入實施營商環境2.0改革aaaa,可以進一步激發市場活力aaa。而廣州高新區、廣州開發區、黃埔區向來重視招商引資aaaaa,民營經濟發達aaaa,在優化營商環境方面可以做出更多有益的探索aaaa,給其他地區提供可借鑑的路徑aaaa。

廣州開發區營商環境改革局以及多個與營商環境密切相關的部門揭牌aaaa,表明了對進一步改革有強烈的願望和決心aaaaa。當然aaaaa,營商環境的建設非一日之功aaaa,也不是一個部門能解決的問題aaaaa,將來可以讓一個部門來牽頭做好制度保障的設計aaa,多個部門一起參與aaaa,綜合協調推動工作aaaa。

這個過程中aaaa,建立營商環境評價體系非常重要aaa,可以通過第三方評估來找問題aaa。廣州高新區、廣州開發區、黃埔區要通過制定全國首個區級營商環境評價指標體系切實找到企業和羣衆辦事創業中的痛點、難點、堵點aaaa,檢驗改革是不是真正到位aaaa,營商環境是否真的有所優化aaaaa。

現在搶抓粵港澳大灣區建設的重大機遇aaaa,很關鍵的一點是要實現與港澳投資貿易規則的對接aaa。那麼aaaa,我們要弄清楚港澳的營商環境體系是怎麼樣的aaaaa,國際通行標準又是怎樣的aaaa,不斷地理順對接好aaa,進而全面參與國際經濟合作aaaaa。當然aaaa,在規則對接過程中也要注意實際情況aaaaa,找到符合自身發展的道路aaaa。

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