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國家旅遊局關於進一步做好當前旅遊扶貧工作的通知

  • 2018-06-07 10:37:12
  • 來源: 市協作辦
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旅發〔2018〕27號

各省、自治區、直轄市旅遊發展委員會、旅遊局:

打贏脫貧攻堅戰是黨中央、國務院作出的重大戰略部署aaaaa,是黨向全國人民作出的莊嚴承諾aaaa。旅遊扶貧作爲國家脫貧攻堅戰略的重要組成部分aaaa,是產業扶貧的主要方式aaa,是全面建成小康社會的重要推動力量aaa。十八大以來aaa,全國旅遊系統在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下aaaa,認真落實中央脫貧攻堅決策部署aaaa,持續加大精準扶貧工作力度aaaa,紮實推進旅遊發展與扶貧開發有機融合aaaa,旅遊扶貧工作機制基本建立aaaa,政策體系日益完善aaa,產品業態不斷豐富aaaa,社會影響持續擴大aaaa,旅遊扶貧工作取得了紮實成效aaaaa,發展旅遊業已成爲許多貧困地區脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐aaa。

爲深入貫徹落實習近平總書記在四川成都打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神aaaaa,進一步做好當前旅遊扶貧工作aaaa,細化分工責任、精準脫貧機制、創新幫扶舉措、加強政策銜接、豐富宣傳手段aaaa,現將有關事項通知如下:

一、明確指導思想

當前,旅遊扶貧工作已進入精準施策、深入攻堅的關鍵時期aaa。全國旅遊系統要深刻領會習近平總書記扶貧開發重要戰略思想aaaaa,牢固樹立“四個意識”aaa,貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國扶貧開發工作會議的決策部署aaa,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略aaa,按照優質旅遊發展要求aaaa,以深度貧困地區脫貧攻堅爲重點aaa,以旅遊扶貧領域作風建設爲抓手aaaa,注重目標對象精準aaaa,注重科學規劃引領aaa,注重機制體制建設aaa,注重工作舉措創新aaa,注重社會力量參與aaaa,注重激發內生動力aaaaa,注重工作作風建設aaaa,注重責任監督落實aaaa,進一步提高旅遊脫貧質量和成效aaaa,全面推進貧困地區旅遊產業發展aaa,有效帶動貧困人口脫貧增收aaaaa,堅決打好新時代精準脫貧攻堅戰aaa。

二、落實工作責任

按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制aaa,建立各負其責、各司其職的旅遊扶貧工作責任體系aaaaa。國家旅遊局重在做好頂層設計aaaa,在政策、資金、培訓等方面爲地方創造條件aaaaa,總結推廣典型經驗aaaa,強化旅遊扶貧宣傳aaaa,加強脫貧效果監管aaa。各省級旅遊部門負責本轄區內的旅遊扶貧工作aaa,制定旅遊扶貧工作要點aaa,協調動員各方力量aaaa,完善扶貧保障舉措aaaaa,做到承上啓下aaaa,促進工作落地aaaaa。各市縣級旅遊部門重在推進旅遊扶貧項目建設aaaaa,在地方黨委政府領導下aaa,從本地實際出發aaaa,着力完善旅遊扶貧受益機制aaaaa,推動各項政策措施落地生根aaa。

三、推進重點工作

(一)精準聚焦目標aaa。根據地方脫貧進展和旅遊發展實際aaa,進一步聚焦具有旅遊資源、具備旅遊發展條件的貧困地區aaaaa,瞄準貧困人口精準施策aaaa,針對深度貧困地區集中發力aaaaa,充分發揮產業優勢aaaaa,通過發展旅遊增加貧困戶收入aaaaa,增強貧困人口獲得感aaaaa。

(二)認真落實政策aaa。做好與鄉村振興戰略的銜接aaaaa,圍繞《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》aaaa,出臺配套措施aaaaa,細化分解扶貧任務aaaaa,積極引導各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅遊扶貧項目傾斜aaaa,鼓勵支持各類金融機構拓寬旅遊扶貧項目的融資渠道aaaaa,全力推動各項決策部署和政策措施落實到位aaa。

(三)編制專項規劃aaaa。組織規劃編制單位因地制宜、科學編制一批旅遊精準扶貧規劃aaaaa,策劃推出一批旅遊扶貧重點項目aaaaa,科學指導貧困地區旅遊資源利用、旅遊產品開發、旅遊品牌建設aaa。

(四)加強專向指導aaa。結合旅遊資源特點和市場需求aaaaa,因地制宜aaaa,開發形式多樣、特色鮮明、能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅遊扶貧產品aaa,發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閒農莊、森林人家等爲主題的鄉村度假產品aaa,建成一批依託自然風光、美麗鄉村、傳統民居爲特色的鄉村旅遊景區aaaa,策劃一批採摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅遊娛樂活動aaa,開發徒步健身、鄉村體育休閒運動aaaaa,培育自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態aaaaa,打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動aaaaa。

(五)舉辦專場營銷aaaa。充分利用報紙、網絡、電視、廣播等傳播平臺aaaa,大力宣傳貧困地區優質旅遊資源aaaaa。積極組織旅遊扶貧重點村、旅遊企業參與大型旅遊展會、赴全國主要旅遊客源地開展專場營銷活動aaa,集中推介特色旅遊產品aaaa。策劃舉辦山水美景遊、農事體驗遊、民俗風情遊等營銷活動aaaaa,着力打造鄉村旅遊品牌aaaaa。

(六)開展專題培訓aaaa。創新旅遊扶貧人才培養方式aaa,加大對鄉村旅遊扶貧重點村村幹部、鄉村旅遊帶頭人、鄉村旅遊經營戶、駐村工作隊隊長、鄉村旅遊管理人才等各類實用人才的培訓力度aaa,以點帶面aaaa,幫助貧困人口轉變思想觀念aaaa,提升文化素質和知識水平aaaaa,提高鄉村旅遊服務技能aaaa。建立旅遊扶貧專家庫aaaaa,動員規劃、管理、營銷專業人才深入基層一線開展旅遊技能輔導和扶貧公益培訓aaaaa。

四、完善受益機制

鼓勵和支持地方通過多種旅遊扶貧途徑助力貧困人口脫貧aaaaa,着力構建以貧困人口爲基礎環節的利益聯結鏈aaa,建立完善長期、穩定、相對合理的利益分配機制aaa,鼓勵貧困人口直接開辦農家樂和經營鄉村旅館、銷售農副土特產品獲得經營性收入aaaaa,鼓勵貧困人口到景區景點、旅遊企業打工就業獲得工資性收入aaaaa,鼓勵貧困人口通過資產入股、資源入股等形式獲得財產性收入aaaaa,激發貧困人口參與發展旅遊業的主動性和積極性aaaa,形成持久內生動力aaaa。

五、動員社會力量

堅持社會動員aaaaa,凝聚各方力量aaa,充分發揮政府和社會兩方面力量作用aaa,形成全社會廣泛參與、合力攻堅的旅遊扶貧大格局aaaaa。加強與相關部門合作aaaa,建立跨部門、跨行業、跨單位共同參與、多元主體的旅遊扶貧工作體系aaaa,統籌解決實踐中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題aaaa。廣泛動員相關企業、社會團體、個人參與貧困地區旅遊開發aaaa,加強政策支持和規範管理aaaaa。發揮主流媒體的輿論導向作用aaa,總結推廣旅遊扶貧創新舉措aaaa,分享旅遊扶貧成功經驗aaa。

六、抓好監督落實

堅持問題導向aaaa,緊盯關鍵環節aaaaa,集中力量開展旅遊扶貧領域作風問題專項治理aaa,將作風建設貫穿旅遊扶貧全過程aaaa,構建標本兼治的作風建設長效機制aaa,促進旅遊扶貧對象更加精準、責任更加明晰、措施更加得力、方法更加科學aaaaa。加強督導巡查aaa,促進工作落實aaa,及時掌握旅遊扶貧動態aaa,認真查找存在問題和薄弱環節aaaaa。

請各地高度重視aaaa,加強組織領導aaaa,認真部署落實有關工作aaaaa,確保通知各項要求落實到位aaa。同時aaa,請結合本地實際aaaaa,做好2017年旅遊扶貧工作總結aaaa,制定2018年旅遊扶貧工作要點aaaa,並於3月20日前將以上材料報送至國家旅遊局規劃財務司aaa。

國家旅遊局

2018年2月27日

來源:國家旅遊局

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