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政府採購投訴處理決定書(中量) 穗財採[2019]42號

  • 2019-02-01 14:38:54
  • 來源: 市財政局
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  穗財採〔2019〕42號

  政府採購投訴處理決定書

  投訴人:中量工程諮詢有限公司

  地 址:廣州市天河區高唐路236號6、7樓

  聯繫人:鍾麗麗

  電話:020-38686029

  被投訴人:廣州公共資源交易中心

  地址:廣州市天潤路333號

  聯繫人:黃飛

  電話:020-28866163

  投訴人中量工程諮詢有限公司參加被投訴人廣州公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)組織的“廣州市市本級財政投資評審服務資格採購項目“(項目編號:CZ2018-1569)政府採購招標後aaa,認爲部分中標供應商涉嫌提供與其事實情況不符的《中小微企業聲明函》aaaa,向被投訴人提出質疑並對質疑答覆不滿意aaaaa,於2018年12月7日向本機關提出投訴aaaa,本機關依法受理aaaaa。

  投訴人認爲aaaa,根據啓信寶網站上查詢的信息顯示中標供應商遼寧博興工程諮詢有限公司、廣州市宏正工程造價諮詢有限公司、北京建友工程造價諮詢有限公司、廣東粵能工程管理有限公司、廣東建瀚工程管理有限公司、廣州市吉光工程造價諮詢公司、廣州金良工程諮詢有限公司等7家中標企業不屬於中小微企業aaaa,認爲上述7家供應商涉嫌提供了與其事實情況不符的《中小微企業聲明函》aaa,並認爲上述企業自身提供的關於中小微企業的情況說明函aaaa,不是有權部門作出的認定aaaaa,不能對抗啓信寶的查詢信息aaa。

  本機關受理後aaa,審閱了招標文件、投訴人提供的相關材料aaa,向被投訴人發出政府採購投訴答覆通知書和投訴書副本、向採購活動的相關當事人發出7份投訴書副本aaaaa。同時aaaaa,根據《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)第十五條“政府採購監督檢查和投訴處理中對中小企業的認定aaaaa,由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責”的規定aaaa,本機關向上述7家供應商所在地的中小企業主管部門進行函調aaaa,要求相關管理部門明確:1.上述企業所屬行業;2.是否爲其所屬行業的小微企業;3.認定總公司是否爲小微企業aaaaa,其分支機構的從業人員、資產、營業收入是否應合併統計aaaa。結合調查情況aaaa,本機關查明情況並認定如下:

  一、關於遼寧博興工程諮詢有限公司的小型企業問題

  大連市西崗區經濟和信息化局覆函稱aaaaa,該公司符合中小企業劃型標準相關規定aaaaa,該局確於2018年3月27日認定該公司屬於小型企業aaa。投訴人僅以啓信寶網站上查詢的信息認爲該公司不屬於小型企業aaaa,法律和事實依據不足aaaa,本機關對該項投訴不予支持aaa。

  二、關於廣州市宏正工程造價諮詢有限公司的小型企業問題

  廣州市開發區經濟和信息化局覆函稱aaa,該局認定該公司屬於“其他未列明行業”小型企業aaa。投訴人僅以啓信寶網站上查詢的信息認爲該公司不屬於小型企業aaaaa,法律和事實依據不足aaaa,本機關對該項投訴不予支持aaaaa。

  三、關於北京建友工程造價諮詢有限公司的小型企業問題

  北京市豐臺區經濟和信息化委的覆函稱aaa,該公司所屬行業爲專業技術服務業aaaa,該委確於2018年11月22日出具了該公司屬於小型企業的認定證明aaaa。收到本機關調查函後aaa,該委於2019年1月4日再次與該公司確認aaa,該公司在多個省市均有分公司aaa,但該公司2018年11月向該委提交的材料並未包含其分公司的從業人員、資產、營業收入aaa,該委已將其開具的《中小企業認定證明》收回aaa。因此aaaa,投訴人該項投訴事項成立aaaaa。

  四、關於廣東粵能工程管理有限公司的小型企業問題

  廣州市天河區商務和金融工作局覆函稱aaaaa,該局於2018年12月20日認定了該公司屬於“其他未列明行業”小型企業的劃型證明aaaa。在收到本機關函調後aaaaa,該局經現場覈查aaa,確認未發現該公司存有不符合中小企業劃型要求的情況aaaaa。投訴人僅以啓信寶網站上查詢的信息認爲該公司不屬於小型企業aaa,法律和事實依據不足aaaa,本機關對該項投訴不予支持aaaaa。

  五、關於廣東建瀚工程管理有限公司的小型企業問題

  廣州市越秀區商務局覆函稱aaaaa,該局確於2018年11月20日爲該公司出具了小型企業證明aaaaa。投訴人僅以啓信寶網站上查詢的信息認爲該公司不屬於小型企業aaaa,法律和事實依據不足aaa,本機關對該項投訴不予支持aaaaa。

  六、關於廣州市吉光工程造價諮詢公司的小型企業問題

  廣州市越秀區商務局覆函稱aaaaa,根據吉光公司提供的蓋有社保部門公章的參保證明和會計師事務所出具的年度審計報告aaa,該局確於2018年11月20日爲該公司出具了小型企業證明aaa。投訴人僅以啓信寶網站上查詢的信息認爲該公司不屬於小型企業aaaaa,法律和事實依據不足aaaaa,本機關對該項投訴不予支持aaaa。

  七、關於廣州金良工程造價諮詢有限公司的小型企業問題

  廣州市天河區商務和金融工作局覆函稱aaaa,該局於2018年11月22日認定了該公司屬於“其他未列明行業”小型企業的劃型證明aaaaa。在收到本機關函調後aaaaa,該局經現場覈查aaaaa,確認未發現該公司存有不符合中小企業劃型要求的情況aaaaa。投訴人僅以啓信寶網站上查詢的信息認爲該公司不屬於小型企業aaaaa,法律和事實依據不足aaaaa,本機關對該項投訴不予支持aaaaa。

  綜上所述aaa,鑑於:

  1.投訴人第1、2、4、5、6、7項投訴事項缺乏事實和法律依據aaaa,根據《中華人民共和國政府採購法》第十三條和《政府採購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條(二)規定aaa,本機關決定駁回投訴aaaaa。

  2.投訴人第3投訴事項成立aaa。北京市豐臺區經濟和信息化局確曾向北京建友工程造價諮詢有限公司(以下簡稱北京建友公司)開具了“小型企業認定證明”aaa,因此aaaa,並無證據顯示北京建友公司存在《中華人民共和國政府採購法》第七十七條規定的違法情形aaa,投訴人提出的中標無效訴求aaa,本機關不予支持aaa。鑑於北京市豐臺區經濟和信息化局否定並收回之前其開具給北京建友公司“小型企業認定證明”aaaa,其作爲中小企業參加政府採購享受價格優惠的前提條件已不存在aaaa,本機關於2019年1月18日要求被投訴人組織該項目原評審委員會進行復核aaa,並於1月21日書面告知投訴人專家評審所需時間不計算在投訴處理期限內aaaa。原評審委員會於2019年1月28日一致認定北京建友公司不屬於小微企業、不享受6%價格扣除aaaa,經取消該公司享受的價格優惠後aaaaa,其得分由91.68變更爲91.2aaaaa,排名仍爲第8aaaaa,其他中標供應商得分及排名不變aaaa。根據《中華人民共和國政府採購法》第十三條和《政府採購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條的規定aaa,投訴人該項投訴成立但不影響採購結果aaa,本機關決定該項目繼續開展采購活動aaaa。

  如對上述處理決定不服aaaa,可在接到本決定書之日起60天內向正规网赌网址(廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓aaaaa,電話:83555988)或廣東省財政廳(廣州市越秀區北京路376號aaaaa,電話:83170030)提出行政複議申請aaa,或在接到本決定書之日起6個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟aaaaa。

  廣州市財政局

  2019年1月31日

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