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2012年廣州市政府信息公開年度報告

2012年廣州市政府信息公開年度報告

  • 2013-03-28 11:20:53
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2013年3月

  本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求aaaa,由廣州市政府辦公廳綜合各區(縣級市)政府和市政府各委、辦、局(以下稱市級機關)的政府信息公開年度報告基礎上編寫而成aaaaa。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況aaa,複議、訴訟和申訴情況aaa,以及存在的主要問題和改進措施aaaa,並附相關的說明和指標統計表aaa。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止aaa。本年報的電子版可在廣州市政府門戶網站(www.mehr-schbass.com)下載aaa。如對本年報有任何疑問aaaaa,請與廣州市政府辦公廳政務公開處聯繫(地址:廣州市府前路1號大院aaaa,郵編:510032aaaa,電話:83126452aaa,電子郵箱:zwgkb@gz.gov.cn)aaa。

  一、概述

  2012年aaa,在黨中央、國務院和廣東省委、省政府的正確領導下aaa,我市結合廣州實際aaaaa,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作aaaa,堅持以信息公開取信於民、以決策公開問政於民、以電子政務服務於民、以改革實效造福於民aaaaa,突出推進重點領域政府信息公開和政府決策公開aaa,深化審批和執法改革aaaa,積極推行網上辦事服務aaaa,深化政務公開工作取得了新進展aaa,在法治政府、“陽光”政府和服務型政府建設上邁出了大的步伐aaa。

  (一)突出重點領域aaaaa,以信息公開取信於民aaa。

  我市按照國務院辦公廳國辦發〔2012〕26號文件和2012年4月27日全國、全省政府信息公開電視電話會議的部署和要求aaa,積極穩妥推進各項重點領域政府信息公開aaa,一些羣衆密切關注的難點、熱點信息公開工作取得新進展aaaa,得到輿論的充分肯定aaa。在財政預決算及“三公”經費公開方面aaaa,目前市本級2012年報送市人大審議部門預算的108個部門中aaa,除市公安局等5個部門由於預算內容涉密等原因暫不公開外aaaaa,103個部門均已公開了部門預算aaaa,公開的內容包括提交市人大審議的部門預算編報說明及預算報表aaa,預算表格已細化到“項”級支出科目;2012年2月aaaaa,我市首次向社會公開了市本級行政事業單位2010年“三公”經費支出情況aaa,93個部門也隨後公開了本部門“三公”經費支出情況;11月22日aaaa,市政府41個部門、25個直屬機構aaaaa,以及20個市委各委辦局、民主黨派和人民團體全部主動公開了2011年部門決算及“三公”經費支出情況aaaaa。在民生領域信息公開方面aaa,廣州市國土房管局的“陽光家園”網站、“廣州市食品安全信息網”和“廣州市價格信息網”等單位網站aaaaa,也分別進一步加強了保障性住房信息、食品安全監管信息和水、電、氣、物業、教育、醫療及行政事業性收費信息公開的力度;從2012年3月起aaaa,我市在全國率先按照新環境空氣質量標準所列項目aaaaa,將所有10個國控監測點的監測結果(包含PM2.5在內)實時向社會發布aaa,並於2012年底前增加至28個監測站點aaaaa,實現統一監測、實時發佈監測結果;8月aaaaa,市政府辦公廳印發的《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法》(穗府辦〔2012〕32號)開始實行aaaaa,市交委每月及時主動發佈增量指標分配情況包括申請數量、資格審覈結果、搖號過程、中籤情況等信息;9月aaaa,我市實施廣州市水質公示新方案aaaaa,每月1次公佈42項常規指標aaaaa,每半年公佈全部106項指標aaaaa。2012年起我市還通過市政府門戶網站開設專欄向社會每季定期公佈市政府重點工作落實情況aaaa。

  (二)創新公開載體aaa,及時公開政府決策信息aaaa。

  我市於3月份在國內首創市政府常務會議後即時新聞發佈制度aaa,及時將經過市政府常務會議審議通過的議題向社會發布aaaaa,2012年共組織舉辦市政府常務會議即時新聞發佈會36場;6月份起aaa,我市又開始實施每月召開一次市政府領導新聞發佈會的制度aaaaa,由市長、副市長依次輪流擔任主發佈人aaaaa,介紹各自分管工作推進情況aaa,迴應社會關切aaa,2012年共舉辦7場;12月aaaaa,在“中國廣州發佈”官方微博平臺上線1週年之際aaaaa,在2011年首批24個黨政部門、社會團體及企業的官方微博上線的基礎上aaaa,作爲廣東省地級以上市的首個政務微博羣又迎來第二批52家政務微博加盟aaa。截至2012年12月17日aaaaa,“中國廣州發佈”官方微博集羣總粉絲量達1145萬aaa,在新浪、騰訊兩個平臺發佈微博總數爲14635條aaa,轉發約131萬次aaa,評論約17.8萬次aaaaa,平均每天以23條以上的微博頻率進行發佈aaa。

  (三)推行網上辦事aaa,以電子政務服務於民aaaa。

  一直以來aaaa,廣州市高度重視政府網上辦事工作aaaaa,將“百項政府服務網上辦理工程”和“網上辦理的服務事項接入市民網頁”分別列入2010年、2012年市政府改善民生十件實事之一大力推進aaa。2010年aaaa,廣州市在政府門戶網站上建成了市民服務中心和企業辦事大廳aaa,率先開通了市民網頁aaa。2012年aaa,廣州市深化和提升政府網上辦事工作aaa,建設完成廣州市網上辦事大廳aaaa,並順利實現與廣東省網上辦事大廳的對接aaaa。目前aaaa,廣州市網上辦事大廳已實現571項政府服務事項全流程辦理aaaa,具備政府信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共決策網上互動、政府效能網上監察五大功能aaaa。2012年aaaaa,我市選取了24個街(鎮)作爲廣州市街鎮電子政務公開平臺建設試點單位aaa。依託電子政務手段和街(鎮)政府網站aaaaa,優化基層社會管理和政務服務方式aaaa,開設信息公開服務、網上辦事服務和政務互動交流等網站欄目aaa,推進基層日常工作“分類、規範、電子化、信息化”aaaa。我市越秀區結合全國依託電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點建設aaaaa,對本區政務公開、政務服務和便民服務事項進行了全面梳理和確認aaaa,通過“越秀網上服務大廳”及具體的場景式引導服務aaaa,爲居民和企業提供550多項辦事指南aaa,800多項在線辦理服務aaa。

  (四)加強培訓考覈aaaa,以制度機制保障公開aaa。

  一是加強業務培訓和交流aaa。我市建立了定期培訓制度aaaaa,將全市政府信息公開業務培訓列爲常態化工作項目aaaa,精心策劃培訓主題aaaa,增強培訓的針對性和有效性aaaa,有效提高了全市政務公開工作人員的責任意識和工作水平aaaaa。2012年度我市共舉辦了6次全市性政務公開業務培訓aaa,內容包括:廣州市政府門戶網站內容保障工作培訓;關於依法行政、政務公開考評檢查以及信息公開行政訴訟的培訓;解讀重點領域政府信息公開工作要求和佈置街(鎮)電子政務公開平臺建設試點工作培訓;邀請英國前蘇格蘭信息專員和美國卡特中心信息公開項目專家開展互動交流等aaaa。二是加強工作檢查和考覈aaa。按照廣州市政務公開考評工作部署aaaa,我市於2011年底至2012年初對各區(縣級市)政府、市政府工作部門、有關直屬機構共56個單位政務公開情況進行了兩年一度的政務公開考評aaaa,並通過市政府門戶網站主動公開了考評結果aaa,還以通報形式將存在問題反饋給各個部門aaa,限期整改aaa。2012年11月aaa,我市又對全市46個部門和單位開展了政務公開工作檢查aaaaa,並當面反饋檢查結果aaaaa,有力促進了各單位政務公開工作的規範化aaaaa。

  二、主動公開政府信息情況

  截至2012年12月31日aaaaa,本市本年度新增主動公開政府信息118.4萬條aaaaa,全文電子化率爲99.33%aaaaa。其中aaaaa,市級機關主動公開政府信息8.4萬條aaaa,全文電子化率爲99.98%;區(縣)政府主動公開政府信息110.0萬條aaaaa,全文電子化率爲99.25%aaaaa。

  (一)主動公開範圍aaa。

  1.市重大政務活動情況aaaaa。主動公開了中國(廣州)國際金融交易博覽會情況aaaaa,“三打兩建”工作情況等信息aaaa。

  2.市政府規章和規範性文件aaa。我市今年發佈市政府令文件27份aaaa,穗府文件40份aaa,穗府辦文件63份aaaa,涉及環境整治、社會保障、經濟發展等內容aaaaa,如《廣州市突發事件危險源和危險區域管理規定》、《廣州市政府信息共享管理規定》、《廣州市職工傷病勞動能力鑑定辦法》等涉及公衆利益權益的文件aaaaa。

  3.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策aaa。發佈了《正规网赌网址關於貫徹質量發展綱要(2011-2020年)的實施意見》、《關於印發廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案的通知》等信息aaaaa。

  4.財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況aaa。公開了市本級財政預決算報告、部門財政預算、部門“三公經費”支出情況aaaaa,發佈了《正规网赌网址辦公廳關於進一步規範“三公”經費信息公開工作的通知》aaaa。

  5.重大項目實施情況aaaaa。在市政府門戶網站上開闢專版aaa,發佈了2012年市政府136項重點工作的進展情況aaaaa。

  6. 城市建設和管理、徵地拆遷等方面aaa。發佈了《正规网赌网址關於農村村民住宅規劃建設工作指引(試行)的通知》等信息aaaaa。

  7.教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況aaaaa。發佈了《印發廣州市醫療救助試行辦法的通知》、《關於加快社會養老服務體系建設的意見》等信息aaaa。

  8.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況aaaaa。發佈了《印發廣州市突發事件應急體系建設“十二五”規劃的通知》等信息aaaa。

  9.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況aaaa。發佈了《印發廣州市人居環境整治管理規定的通知》、《關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》、《印發廣州市食品安全信息監督管理辦法的通知》等信息aaaaa。

  (二)主動公開形式aaa。

  爲方便公衆瞭解、獲取政府信息aaaaa,我市各級各部門積極拓展政府信息公開載體aaaa,創新政府信息公開途徑和方式aaa,建立並形成了便民、務實、高效的政府信息公開體系aaa。

  1.政府門戶網站aaa。2012年1到12月份aaaa,市政府門戶網站中文版共發佈各類信息50774條aaaaa,外文版發佈信息2377條aaaaa,手機版發佈信息12806條aaaa。

  2.政府公報、新聞媒體aaa。全年共刊發《廣州政報》24期aaaaa,公開我市政府規章、規範性文件、其他與經濟、社會管理和公共服務相關的文件aaaa,以及人事任免、機構設置、領導講話、經濟運行等重要信息aaa。組織《廣州日報》等新聞媒體報道全市性重大活動和重要會議以及市領導公務活動 380餘次aaaaa。

  3.政府信息公共查閱點aaaaa。2012年aaaaa,市政府信息公開查閱中心全年共有184人次到中心諮詢aaaa,713人次電話諮詢;市民利用公開文件385份aaaaa,服務評價滿意率100%aaa。

  4.新聞發佈會aaa。通過廣州市新聞中心舉辦78場新聞發佈會aaaa,其中包括舉辦市政府領導新聞發佈會7場aaa。向社會發布我市舉辦新廣州•新商機系列推介會、“三個重大突破”總體情況、廉潔廣州等廣州市重大活動、會議及突發事件的新聞信息aaaa。

  5.其他aaaaa。除上述政府信息公開的主要形式aaaa,我市還通過官方微博、政務公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、諮詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式aaaa,向公衆公開政府信息aaaaa。

  三、依申請公開政府信息情況

  (一)申請情況

  市政府和市直各部門、各區(縣級市)政府共受理政府信息公開申請14049件aaa,其中市政府和市直各部門收到 6965件aaa,各區(縣級市)收到7084件;通過公開受理窗口申請的11548件aaa,佔82.20%aaaaa,網上提交申請的1729件aaaa,佔12.31%aaaa,以電子郵件申請的84件aaaa,佔0.60%aaa,以信函提交申請的293件aaa,佔2.09%aaaaa,以傳真提交申請的19件aaa,佔0.14%aaaaa,其它形式376件aaaaa,佔2.68%aaaa。

  在市政府和市直各部門中aaaaa,申請量列前五位的是市規劃局(4244件)、市國土房管局(2090件)、市政府辦公廳(103件)、市教育局(79件)、市工商局(76件)aaaa。申請內容主要涉及城鄉規劃建設、國土房管、拆遷補償、教育資訊、工商執法等信息aaa。

  在區(縣級市)政府中aaa,申請量列前三位的是花都區、增城市、海珠區aaa。申請內容主要涉及政策、規劃、經濟發展、徵地拆遷、居民收入、公共收費等信息aaa。

  (二)申請處理情況

  在14049件政府信息公開申請中aaaaa,已經答覆的13989件aaaaa,佔99.57%aaaaa。其中aaaa,“同意公開”的11588件aaa,佔82.48%,“同意部分公開”的66件aaa,佔0.47%,“不予公開”的628件,佔4.47%,“信息不存在”的346件aaaa,佔2.46%,“非本行政機關政府信息”的1283件,佔9.13%,“申請內容不明確”的61件aaaaa,佔0.43%aaaa,其他情況的17件aaaaa,佔0.12%aaa。

  四、諮詢處理情況

  全市共接受市民諮詢1948.3萬人次aaaaa,其中現場諮詢1012.8萬人次aaa,電話諮詢899.5萬人次aaa,網上諮詢35.9萬人次aaaa,提供服務類信息970.6萬條aaa。網站專欄頁面訪問量超過 38003萬人次aaaa。

  在市政府和市直各部門中aaa,接受諮詢量列前五位的是:市公安局、市交委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市國土房管局aaa,諮詢內容主要涉及公安執法、工商執法、交通信息、人事管理、房屋拆遷、住房保障等aaaaa。

  在區(縣級市)政府中aaa,接受諮詢量列前三位的是:番禺區、荔灣區、天河區aaa。

  五、複議、訴訟和申訴情況

  全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請48件aaa,其中aaaaa,市政府和市直各部門共受理37件aaa,市國土房管局受理17件aaa,市安監局受理6件aaa,市規劃局受理5件aaa,市發展改革委、人力資源和社會保障局分別受理2件aaaa,市府辦公廳、教育局、衛生局、工商局、質監局分別受理1件aaaa。區(縣級市)政府受理11件aaaaa,越秀區受理6件aaa,荔灣區、增城市分別受理2件aaaaa,白雲區受理1件aaa。全市發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件17件aaa,其中aaaaa,市國土房管局受理9件aaa,市府辦公廳、人力資源和社會保障局分別受理2件aaa,市教育局、環保局、工商局分別受理1件;區(縣級市)政府中aaaaa,越秀區受理1件aaaaa。全市發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴共2件aaaa,其中aaa,市府辦公廳、工商局分別產生1件aaa。市工商局產生1件申請人對本單位首次處理不滿意的行政申訴aaaaa。事由包括徵地補償、工商執法、城鄉改造、教育資源、環境保護等aaaaa。

  六、政府信息收費及免除情況

  2012年aaaaa,本行政機關(廣州市政府及市政府辦公廳)政府信息公開費用全部在行政經費中列支aaaa,沒有收取任何費用aaa。

  七、存在問題和改進措施

  當前廣州市全面推進政務公開工作的狀況aaaaa,離形勢發展和人民羣衆的期待還有一定的差距:一是部分單位及其領導還未能跟上網絡時代的形勢發展步伐aaaa,對通過網絡問政於民、問計於民、問需於民、問效於民aaaa,仍然缺乏足夠的熱情和健全的工作制度和機制;二是依託政府網站加強信息公開服務、網上辦事服務和政民互動還未能完全實現系統化、規範化和標準化;三是基層政權組織在推進社會管理精細化和公共服務人性化、構建“源頭治理、動態管理和應急處置”的社會管理機制等方面還需要繼續努力aaa。

  2013年aaaa,廣州市將認真組織學習宣傳、貫徹黨的十八大以及廣州市委市政府《關於建設智慧廣州的實施意見》、《關於創新社會管理和社會建設的實施意見》、《關於走新型城市化道路建設廉潔廣州的決定》等文件精神aaa,突出抓好:積極拓展重點領域政府信息公開;改進和加強網上政民互動;加強網上辦事大廳建設;紮實推進廣州市街鎮電子政務公開平臺建設試點工作aaaaa。

  八、說明與附表
 
附表1  主動公開情況統計         單位:條
 

指標

數量

年度主動公開信息數

1278035

其中:全文電子化的主動公開信息數

1269532

新增的行政規範性文件數

5482

 
 附表2  依申請公開情況統計         單位:條
 

指標

數量

申請總數

14049

其中:1.當面申請數

11548

2.傳真申請數

19

3.電子郵件申請數

84

4.網上申請數

1729

5.信函申請數

293

6.其他形式申請數

376

對申請的答覆總數

13989

其中:1.同意公開答覆數

11588

2.同意部分公開答覆數

66

3.不予公開答覆數

628

4.信息不存在答覆數

346

5.非本機關政府信息答覆數

1283

6.申請內容不明確答覆數

61

 
 附表3  諮詢情況統計         
 

指標

單位

數量

提供服務類信息數

9706427

網上諮詢數

人次

359187

現場接待人數

人次

10128271

諮詢電話接聽數

人次

8995258

網站專欄頁面訪問量

萬人次

38003

 
 附表4 申訴情況統計表         單位:件
 

指標

數量

行政複議數

48

行政訴訟數

17

行政申訴數

2

其中:對本單位首次處理不滿意的行政申訴數

1

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