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2009年廣州市政府信息公開工作年度報告

  • 2010-03-29 09:56:51
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    本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣州市政府信息公開規定》要求aaaa,由廣州市政府辦公廳在綜合彙總各區(縣級市)政府和市政府各委、辦、局(以下稱市級機關)政府信息公開年度報告基礎上編寫而成aaaa。本報告由概述aaaaa,主動公開政府信息情況aaa,依申請公開政府信息情況aaa,諮詢處理情況aaaa,複議、訴訟和申訴情況aaaaa,政府信息公開收費及減免情況aaaa,主要問題和改進措施aaaa,附表等八部分組成aaaaa。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止aaaaa。本年報的電子版可在廣州市政府門戶網站(www.mehr-schbass.com)下載aaaaa。如對本年報有任何疑問aaaaa,請與廣州市政府辦公廳政務公開處聯繫(地址:廣州市府前路1號大院aaa,郵編:510032aaaaa,電話:83126451aaaaa,電子郵箱:zwgkb@gz.gov.cn)aaa。

  一、概述

  政府信息公開是提高政府工作透明度的重要舉措aaaa,是政府施政的一項基本制度aaa,也是充分發揮政府信息對人民羣衆生產、生活和經濟社會活動服務作用aaa,加快推進政府自身建設、提高執政水平、促進科學發展的客觀需要aaa。2009年aaaaa,廣州市繼續堅持“循序漸進、積極穩妥、逐步深入、務求實效”的方針aaa,認真組織實施《條例》aaa,着力加強制度建設aaaaa,積極組織開展業務培訓和工作研討活動aaa,豐富公開載體aaaaa,創新公開形式aaa,拓寬公開內容aaaaa,形成了一套規範、有效、便捷的政府信息公開工作體系aaa,實現了政府信息公開工作新的飛躍aaaaa。

  (一)加強組織領導aaaa。進一步完善“黨委統一領導、分管負責人主抓、政府辦公廳組織協調、各委辦局大力配合、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制aaa。及時印發《關於2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)aaaaa,統籌指導全市各級行政機關做好政府信息主動公開和依申請公開工作aaa,進一步完善政府門戶網站政府信息公開工作機制和制度建設aaa,完善政府新聞發佈與輿論危機處理機制aaaaa。組織召開全市深化政務公開工作會議aaa,全面部署深入貫徹《條例》、深化政務公開的工作措施aaaa,召開全市政務公開電視電話會議aaaaa,傳達廣東省政務公開電視電話會議精神aaaaa,爲推進全市政府信息公開工作明確了目標、指明瞭方向aaa。

  (二)完善制度建設aaaaa。全面組織實施市政府辦公廳《印發廣州市行政機關公文類信息公開審覈辦法的通知》(穗府辦〔2008〕41號)aaaa,要求市屬各級行政機關依法、規範、及時界定公文類政府信息公開屬性aaaa。印發《關於做好政府信息公開登記統計工作的通知》(穗府辦〔2009〕37號)aaa,要求各級行政機關定期統計上報政府信息發佈和受理依申請公開政府信息工作情況aaaa,確保了全市政府信息公開規範、有序推進aaa。

  (三)加大培訓力度aaa。2009年3月27日與“中國—歐盟信息社會項目”聯合舉辦廣州市政府信息公開培訓活動;6月3至4日組織舉辦全市深化政務公開業務培訓;8月26至27日組織召開全市依申請公開政府信息工作研討會;12月14至15日組織召開全市街(鎮)政務公開工作研討會aaaa。一系列的全市性業務培訓和工作研討會aaaa,強化了工作人員法治意識和業務技能aaa,有效提升了全市政府信息公開工作水平aaaa。

  (四)豐富公開載體aaaaa。爲方便公衆瞭解、獲取政府信息aaaa,我市各級各部門積極豐富公開載體aaaa,實現了政府信息公開多元化aaaaa。目前aaaaa,我市已形成包括市政府門戶網站、各部門網站、政府信息公共查閱點、政務公告欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、諮詢專線電話、便民手冊等多種途徑在內的政府信息公開體系aaaa。同時還利用新聞發佈會、《廣州政報》和《廣州市簡介》等刊物及時向社會公佈我市重大政務活動、政府規章文件、領導重要講話和全市經濟運行等情況aaaaa,切實保障社會公衆的知情權和監督權aaaaa。此外aaaa,白雲、番禺、蘿崗、南沙、等區在政務服務中心設立政府信息公開查閱點和依申請公開受理點aaaaa,已成爲我市政府信息公開的重要場所aaaaa。

  (五)注重公開實效aaaa。堅持“公開是原則aaa,不公開是例外”aaaa,加大力度細化各類政府信息aaa,逐步擴大主動公開信息量aaaa,同時嚴格按照《條例》要求aaaa,對政府信息進行整理歸類aaaaa,方便羣衆查閱aaa。先後主動公開了部門財政預算、教育、醫療、住房、勞動、社保等社會廣泛關注、事關羣衆切身利益的政府信息aaa。堅持以羣衆需求爲導向aaaaa,以滿足公民、法人或者其他社會組織從事生產、安排生活、開展科研需要爲工作出發點和落腳點aaaa,逐步開闢通過辦事窗口、來訪當面申請、傳真書面申請、電子郵件、政府網站政民互動欄目、郵寄信函等渠道受理公民、法人和其他社會組織申請公開政府信息aaa。全市依申請公開呈現出“依法推進、規範有序、務實便民”的工作局面aaa。

  二、主動公開政府信息情況

  截至2009年12月31日aaaa,本市本年度新增主動公開政府信息37.3萬條aaaa,全文電子化率爲90.3 %aaa。其中aaaaa,市級機關主動公開政府信息14.2萬條aaaaa,全文電子化率爲97.9%;區(縣)政府主動公開政府信息23.1萬條aaaaa,全文電子化率爲87.1%aaaa。

  (一)主動公開範圍

  1.市重大政務活動情況aaa。主動公開了我市迎接亞運各項準備工作的進展情況aaa,落實“惠民66條”所涉及社會保障、醫療保障、新農合、醫療救助和住房保障等方面內容的信息aaaaa。

  2.市政府規章和規範性文件aaaa。我市今年發佈市政府令文件11份aaaa,穗府文件55份aaa,穗府辦文件43份aaaa,涉及城市規劃、環境整治、社會保障、經濟發展等內容aaaaa,如《廣州市城市管理綜合執法條例》、《廣州市規範行政執法自由裁量權規定》、《關於加強本市水域市容環境衛生管理的通告》等涉及公衆利益權益的文件aaaa。

  3.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策aaa。如廣佛同城化發展規劃、廣州總體發展戰略規劃、白雲新城城市設計深化方案、廣州軌道交通規劃等aaaa。

  4.財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況aaaaa,政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況aaaaa。我市2009年公佈了市本級部門年度預算和按年度、季度、月度公佈財政預算收支執行情況、年度財政結算報告aaaa。政府採購網上招標aaa,中標結果網上公示aaaaa,確保採購活動陽光透明運行aaa。

  5.重大項目實施情況aaaaa。及時、主動公開亞運場館建設進展、武廣高鐵、地下軌道交通建設、BRT項目、獵德大橋建設等信息aaa。

  6.城市建設和管理、房地規劃、徵地拆遷等方面aaa。如發佈《關於加快推進“三舊”改造工作的意見》、《廣州市申請使用建設用地規劃的通知》、《關於宏城廣場工程建設的通告》等信息aaa。

  7.教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況aaaaa。如公佈《關於促進就業工作的意見》、《印發廣州市困難羣衆醫療救助試行辦法的通知》、《轉發市建委關於廣州市建設工程勞動保險金管理辦法的通知》等信息aaaa。

  8.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況aaa。我市發佈《印發2009年全市應急管理工作計劃的通知》aaa,發佈《印發廣州市應對甲型H1N1流感聯防聯控機制工作方案的通知》aaa,及時公開番禺輻照技術研究中心卡源事件進展等信息aaa。

  9.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況aaaa。如發佈《印發健康亞運健康廣州全民健康活動方案的通知》、《關於加強本市水域市容環境衛生管理的通告》、《印發廣州市生產安全事故報告和調查處理暫行規定的通知》等信息aaa。

  (二)主動公開形式

  爲方便公衆瞭解、獲取政府信息aaa,我市各級行政機關不斷加強政府信息公開載體建設aaaaa,創新政府信息公開途徑和方式aaa,形成了便民、務實、高效的政府信息公開體系aaa。

  1.政府門戶網站aaaaa。市政府門戶網站和各部門網站作爲我市政府信息公開的主要載體aaaaa,設置了信息公開欄目aaa,詳細、全面公開了我市法規公文、總結公報、人事工作、財政管理、規劃計劃、應急管理、城鄉建設等與公衆密切相關的信息aaa。網站並設有“依申請公開”專欄aaaaa,公衆可通過專欄向市各級行政機關申請公開政府信息aaaa。截止2009年底aaaaa,市政府門戶網站累計公開信息19多萬條aaaa,收錄41個市政府組成部門涉及2400多項的辦事服務事項aaaaa,其中2009年全年發佈各類政府信息46773條aaaa。

  2.政府公報、報刊aaa。《廣州政報》作爲我市政府公報aaaa,每月2期向全國發行aaaa,定期公開我市政府規章、規範性文件、其他與經濟、社會管理和公共服務相關的文件aaaaa,以及人事任免、機構設置、領導講話、經濟運行等重要信息aaaaa。《廣州日報》等媒體也是政府信息公開的重要載體之一aaaa,及時公開與公衆切身利益權益密切相關的政策信息aaaa。

  3.政府信息公共查閱點aaa。

  2009年aaaa,市檔案局政務服務窗口掛牌成立“廣州市政府信息公開查閱中心”aaaa,進一步開展政府信息公開查詢利用服務aaaa,共收集市委、市政府和80多個市直單位1996年以來各種政策性、法規性、公益性、服務性可公開的文件和編研材料aaaaa,共有電子文件和紙質文件50000多份aaaaa,各種文獻資料和政策彙編495冊aaaa。全年共有1445人次到市國家檔案館查閱利用檔案7130件aaaaa。

  4.新聞發佈會aaaa。2009年aaa,通過廣州市新聞中心舉辦45場新聞發佈會aaaaa,向社會公開我市治水、環境質量、落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、機構改革、外貿形勢、BRT項目情況等政府重大新聞信息aaaaa。

  5.政務公開欄aaaa。政務公開欄是街、鎮信息公開的重要渠道aaaaa,公開政策文件、規劃計劃、財政收支、人事變動等信息aaaaa。

  6.各地各部門辦事場所辦事指南、電子顯示屏等aaa。我市各級政府政務服務中心、各機關辦事服務窗口aaaa,如正规网赌网址大廳aaa,街(鎮)政務服務中心、市工商局辦事大廳等陸續設置了電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南索取點等信息公開載體aaaaa,方便羣衆辦事aaaa。

  7.其他aaaa。除上述政府信息公開的主要形式aaa,我市還通過諮詢電話、宣傳活動、宣傳手冊、以及電視、廣播媒體等形式aaaa,向公衆公開政府信息aaaaa。

  三、依申請公開政府信息情況

  (一)申請情況

  市政府和市直各部門、各區(縣級市)政府共受理政府信息公開申請798279件aaaaa,其中市政府和市直各部門收到 795289件aaa,各區(縣級市)收到2990件;通過公開受理窗口申請的796852件aaaaa,佔99.821%aaaa,網上提交申請的787件aaa,佔0.099%aaaa,以電子郵件申請的209件aaaa,佔0.026%aaaa,以信函提交申請的314件aaaa,佔0.039%aaa,以傳真提交申請的15件aaaa,佔0.002%aaa,其它形式102件aaaa,佔0.013%aaaaa。

  在市政府和市直各部門中aaa,申請量列前五位的是市工商局(515464件aaaa,其中企業基本信息查詢503299件)、市國土房管局(275353件aaa,其中檔案查詢、複印、調檔、閱檔等155632件aaaa,司法查詢及覆函119380件)、市規劃局(3451件)、市財政局(648件)、市人力資源和社會保障局(76件)aaaaa。申請內容主要涉及工商檔案、國土房管、城市規劃、財政收支、行政執法依據等信息aaaa。

  在區(縣級市)政府中aaaaa,申請量列前三位的是蘿崗區、增城市、黃埔區aaaaa。申請內容主要涉及國土房管、城市規劃、經濟發展、執法監督等信息aaaaa。

  (二)申請處理情況

  在798279件政府信息公開申請中aaa,已經答覆的798250件aaaaa,佔99.996%aaa。其中aaa,“同意公開”的796887件aaaaa,佔99.829%,“同意部分公開”的48件aaaa,佔0.006%,“不予公開”的123件,佔0.015%,“信息不存在”的898件aaaaa,佔0.112%,“非本行政機關政府信息”的226件,佔0.028%,“申請內容不明確”的68件aaa,佔0.009%aaa。

  四、諮詢處理情況

  全市共接受市民諮詢1698.3萬人次aaa,其中現場諮詢1229.1萬人次aaaaa,電話諮詢404.6萬人次aaaa,網上諮詢64.5萬人次aaaa,提供服務類信息197.6萬條aaaa。網站專欄頁面訪問量超過24522萬人次aaaa。

  在市政府和市直各部門中aaaaa,接受諮詢量列前五位的是:市國稅局、市公安局、市工商局、市人力資源和社會保障局aaaaa,市財政局諮詢內容主要涉及辦證、財稅、公安、工商、規劃、社會保障等aaaaa。

  在區(縣級市)政府中aaaa,接受諮詢量列前三位的是:番禺區、越秀區、天河區aaaaa。

  五、複議、訴訟和申訴情況

  全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請3 件aaaaa,其中aaaaa,市工商局受理1件aaa,區(縣級市)政府受理2件aaaaa。

  全市發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件3件aaa,其中aaaa,市國土房管局受理2件aaaa,區(縣級市)政府受理1件aaaaa。全市發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴 0件aaaa。事由包括行政處罰、勞動保障、產權歷史資料等信息申請公開不滿意aaaaa。

  六、政府信息公開收費及減免情況

  我市2009年政府信息公開費用全部在行政經費中列支aaa,沒有收取任何費用aaaaa。

  七、存在的主要問題和改進措施

  2009年aaaa,我市政府信息公開工作沿着依法、規範、有序的軌道逐步推向深入aaaaa,但也還存在一些問題:如各地各部門政府信息公開工作發展不平衡aaa,街(鎮)等基層單位公開形式不夠規範aaa,政府網站建設水平有待提高等aaaaa。

  結合工作中存在的問題和不足aaaaa,下一步aaaa,我市將認真組織實施《條例》aaaa,進一步完善政府信息保密審查、主動公開、依申請公開工作機制;建立健全及時迴應公衆諮詢、質疑、投訴、舉報工作機制aaaaa,拓寬社情民意表達渠道aaa,建立健全社會的熱點跟蹤機制aaa,及時迴應羣衆呼聲;加強公開載體建設aaa,重點加強網站建設aaaa,完善網站信息公開、網上辦事和政民互動等欄目aaaa。要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求aaaa,對政府信息進行整理、歸類aaaaa,增強公開的有效性aaaa。

  八、說明與附表

  附表1 主動公開情況統計         單位:條

指標

數量

年度主動公開信息數

373438

其中:全文電子化的主動公開信息數

337096

新增的行政規範性文件數

12847

  附表2 依申請公開情況統計         單位:條

指標

數量

申請總數

798279

其中:1.當面申請數

796852

2.傳真申請數

15

3.電子郵件申請數

209

4.網上申請數

787

5.信函申請數

314

6.其他形式申請數

102

對申請的答覆總數

798250

其中:1.同意公開答覆數

796887

2.同意部分公開答覆數

48

3.不予公開答覆數

123

4.信息不存在答覆數

898

5.非本機關政府信息答覆數

226

6.申請內容不明確答覆數

68

  附表3 諮詢情況統計

指標

單位

數量

提供服務類信息數

1976476

網上諮詢數

人次

645655

現場接待人數

人次

12291321

諮詢電話接聽數

人次

4046096

網站專欄頁面訪問量

萬人次

24522

  附表4 申訴情況統計表         單位:件

指標

數量

行政複議數

3

行政訴訟數

3

行政申訴數

0

其中:對本單位首次處理不滿意的行政申訴數

0

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